Рішення № 106722688, 29.09.2022, Бабушкінський районний суд м. Дніпропетровська

Справа №200/18060/17

Провадження №2-а/932/64/20

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

«29» вересня 2022 року м.Дніпро

Бабушкінський районний суд м. Дніпропетровська

в складі: головуючого-судді: Цитульського В.І.

за участю секретаря: Дубовик К.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін, в залі суду м.Дніпро, адміністративний позов ОСОБА_1 до Дніпропетровського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

До Бабушкінського районного суду м.Дніпропетровська у жовтні 2017 року надійшов вищезазначений позов в якому позивач просить суд: визнати протиправною бездіяльність Дніпропетровського обласного військового комісаріату, яка полягає у ненаданні у 15 денний строк з дня реєстрації всіх документів розпорядникові бюджетних коштів висновку щодо виплати ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги передбаченої ЗУ «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей»; зобов`язати Дніпропетровський обласний військовий комісаріат подати висновок (за формою Додаток №13 Наказу №530) та документи до нього розпорядникові бюджетних коштів Міністерства оборони України щодо виплати ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги передбаченої ЗУ «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» та Постановою КМУ №975 від 25.12.2013 «Про затвердження Порядку та умов призначення і виплат одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовці, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві» у зв`язку з встановленням другої групи інвалідності – за формою, встановленою Додатком 13 до «Положення про організацію в Міністерстві оборони України роботи з обчислення вислуги років для призначення пенсій військовослужбовцям і соціального забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та членів їх сімей», затвердженого Наказом Міністерства оборони України від 14.08.2014 №530.

Ухвалою судді Бабушкінського районного суду м.Дніпропетровська ОСОБА_2 від 20.10.2017 відкрито провадження у справі.

У зв`язку з відстороненням судді ОСОБА_2 від здійснення правосуддя, справу було передано судді Литвиненку І.Ю. яким за ухвалою від 12.03.2020 її прийнято до провадження.

У зв`язку з відстороненням судді ОСОБА_3 від здійснення правосуддя, справу було передано судді Цитульськову В.І. яким за ухвалою від 25.11.2020 її прийнято до провадження та вирішено проводити розгляд за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін.

Доводи позивача викладені у позові.

Обґрунтовуючи заявлені позовні вимоги позивач посилався на те, що ним, як особою, яка має третю групу інвалідності з 16.11.2016 (безстроково) встановлену у зв`язку з отриманням поранення пов`язаного з обов`язком військової служби, було, 08.06.2017, до ІНФОРМАЦІЯ_1 подано заяву з відповідними документами з метою отримання одноразової грошової допомоги у зв`язку з встановленням третьої групи інвалідності, яка пов`язана з виконанням обов`язків військової служби при перебуванні в країнах де ведуться бойові дії. З огляду на те, що Шевченківським районним військовим комісаріатом було відмовлено у переданні документів до Дніпропетровського обласного військового комісаріату через відсутність довідки, що свідчить про причини та обставини поранення, вимушений звернутися до суду з даним позовом.

Доводи відповідача викладені у відзиві.

Обґрунтовуючи заперечення проти заявлених позовних вимог відповідач посилався на те, що позивачем, в супереч Порядку призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві затвердженого КМУ №975 від 25.12.2013, не було додано документа, що свідчить про причини та обставини поранення, відсутність якого унеможливлює ухвалення висновку щодо виплати одноразової грошової допомоги та відповідно направлення його розпорядникові бюджетних коштів.

У зв`язку з викладеним просив відмовити у задоволенні заявлених позовних вимог.

Фактичні обставини встановлені судом.

08.06.2017 ОСОБА_1 до Бабушкінського районного військового комісаріату Дніпропетровської області було подано заяву про призначення та виплату одноразової грошової допомоги передбаченої ЗУ «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» та Порядком призначення і виплат одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовці, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві» затвердженим Постановою КМУ №975 від 25.12.2013. До заяви додано: копію паспорту та ІПН; копію витягу з протоколу ЦВЛК МОУ; копію довідки МСЕК; копію військового квитка; банківські реквізити.

13.06.2017 військовим комісаром ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_4 , на заяву ОСОБА_1 від 08.06.2017, було надано відповідь щодо необхідності надання довідки про причини та обставини поранення.

07.07.2017 ОСОБА_1 до Дніпропетровського обласного військового комісаріату було подано заяву про призначення та виплату одноразової грошової допомоги передбаченої ЗУ «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» та Порядком призначення і виплат одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовці, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві затвердженим Постановою КМУ №975 від 25.12.2013. До заяви додано: копію паспорту та ІПН; копію витягу з протоколу ЦВЛК МОУ; копію довідки МСЕК; копію військового квитка; банківські реквізити.

19.07.2017 ТВО військового комісара ІНФОРМАЦІЯ_2 ОСОБА_5 , на заяву ОСОБА_1 від 07.07.2017, було надано відповідь щодо необхідності звернення до районного військового комісаріату з пакетом документів визначеним відповідно до Порядку призначення і виплат одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовці, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві затвердженого Постановою КМУ №975 від 25.12.2013.

Норми права, що застосував суд.

Відповідно до ст.41 ЗУ «По військовий обов`язок і військову службу» у редакції чинній станом на червень 2017 року, виплата одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори, та резервістів під час виконання ними обов`язків служби у військовому резерві здійснюється в порядку і на умовах, встановлених Законом України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей".

Пунктом 4 частини 2 статті 16 ЗУ "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" визначено, що одноразова грошова допомога призначається і виплачується у разі встановлення військовослужбовцю (крім військовослужбовців строкової служби) інвалідності, що настала внаслідок поранення (контузії, травми або каліцтва), отриманого ним під час виконання обов`язків військової служби або внаслідок захворювання, пов`язаного з виконанням ним обов`язків військової служби, чи встановлення інвалідності особі після її звільнення з військової служби внаслідок причин, зазначених у цьому підпункті.

Частиною 9 статті 16-1 вказаного Закону встановлено, що порядок призначення і виплати одноразової грошової допомоги визначається Кабінетом Міністрів України.

Постановою КМУ №975 від 25.12.2013 затверджено Порядок призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві, згідно з п 11 якого військовослужбовець, військовозобов`язаний та резервіст, якому виплачується одноразова грошова допомога у разі настання інвалідності чи втрати працездатності без встановлення йому інвалідності, подає уповноваженому органу такі документи:

заяву про виплату одноразової грошової допомоги у зв`язку з встановленням інвалідності чи часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності;

довідку медико-соціальної експертної комісії про встановлення групи інвалідності або відсотка втрати працездатності із зазначенням причинного зв`язку інвалідності чи втрати працездатності.

До заяви додаються копії:

постанови відповідної військово-лікарської комісії щодо встановлення причинного зв`язку поранення (контузії, травми або каліцтва), захворювання;

документа, що свідчить про причини та обставини поранення (контузії, травми або каліцтва), зокрема про те, що воно не пов`язане із вчиненням особою кримінального чи адміністративного правопорушення або не є наслідком вчинення нею дій у стані алкогольного, наркотичного чи токсичного сп`яніння, або навмисного спричинення собі тілесного ушкодження;

сторінок паспорта з даними про прізвище, ім`я та по батькові і місце реєстрації;

документа, що засвідчує реєстрацію фізичної особи у Державному реєстрі фізичних осіб - платників податків, виданого органом доходів і зборів (для фізичної особи, яка через свої релігійні переконання відмовляється від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків, офіційно повідомила про це відповідний орган доходів і зборів та має відмітку в паспорті громадянина України, - копію сторінки паспорта з такою відміткою).

Також п.13 вказаного Порядку встановлено, що керівник уповноваженого органу подає у 15-денний строк з дня реєстрації всіх документів розпорядникові бюджетних коштів висновок щодо виплати одноразової грошової допомоги, до якого додаються документи, зазначені в пунктах 10 і 11 цього Порядку.

Розпорядник бюджетних коштів приймає у місячний строк після надходження зазначених документів рішення про призначення або відмову у призначенні одноразової грошової допомоги і надсилає його разом з документами уповноваженому органові для видання наказу про виплату такої допомоги особам, які звернулися за нею, або у разі відмови для письмового повідомлення заявника із зазначенням мотивів відмови.

Відповідно до Положення про організацію в Міністерстві оборони України роботи з обчислення вислуги років для призначення пенсій військовослужбовцям і соціального забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та членів їх сімей затвердженого наказом Міністерства оборони України №530 від 14.08.2014, документи на одержання одноразової грошової допомоги в разі встановлення інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності особам, звільненим з військової служби (зборів, резерву), оформляє та подає в Департамент фінансів Міністерства оборони України обласний військовий комісар за місцем проживання цих осіб.

Висновок щодо можливості виплати одноразової грошової допомоги військовослужбовцю, який отримав поранення, контузію, травму, каліцтво складається, відповідно до додатку №11 до Положення, військовим комісаром.

З аналізу наведених норм слідує висновок про те, що розгляд заяви і доданих до неї документів, поданих для призначення і виплати одноразової грошової допомоги при інвалідності повинен закінчуватись прийняттям відповідного рішення (про призначення або відмову у призначенні одноразової грошової допомоги).

Висновок суду.

З огляду на те, що відповідно до вищезазначених норм матеріального права, саме на Дніпропетровський обласний військовий комісаріат, уповноваженою особою якого є військовий комісар, покладено обов`язок щодо ухвалення висновку про призначення або відмову у призначенні одноразової грошової допомоги який, у 15 денний термін не було надано, заявлена вимога про визнання протиправною бездіяльності щодо ненадання висновку про призначення або відмову у призначенні одноразової грошової допомоги, є такою, що підлягає задоволенню.

Вимога позивача щодо зобов`язання подати висновок та документи до нього розпорядникові бюджетних коштів з метою виплати одноразової грошової допомоги є передчасною, оскільки відсутній висновок обласного військового комісару про призначення або відмову у призначенні одноразової грошової допомоги.

На підставі наведеного та керуючись ст.ст. 8, 9, 73-77, 241-247, 286, 293, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, –

УХВАЛИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Дніпропетровського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії, задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність Дніпропетровського обласного військового комісаріату, яка полягає у ненаданні у 15 денний строк з дня реєстрації заяви ОСОБА_1 про виплату одноразової грошової допомоги передбаченої Законом України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» висновку про призначення або відмову у призначенні одноразової грошової допомоги.

Зобов`язати керівника Дніпропетровського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки (код ЄДРПОУ 08353525) у п`ятнадцятиденний строк з дня набрання даним рішенням законної сили розглянути заяву ОСОБА_1 від 07.07.2017 про виплату одноразової грошової допомоги передбаченої Законом України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» з наданням висновку про призначення або відмову у призначенні одноразової грошової допомоги.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Рішення може бути оскаржено до Третього апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подання апеляційної скарги протягом 10 днів з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження якщо апеляційна скарга подана протягом 10 днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Суддя В.І.Цитульський