Рішення № 106717677, 04.10.2022, Шевченківський районний суд міста Полтави (до 25.04.2025 - Октябрський районний суд м. Полтави)

Справа №552/1984/2022

Провадження №2/554/2706/2022

2/552/1366/2022

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

04 жовтня 2022 року м. Полтава

Октябрський районний суд м.Полтави в складі суду :

судді Блажко І.О.

при секретарі - Леуській Л.Я.

розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Полтавської міської ради про визнання права на приватизацію житлового приміщення , -

в с т а н о в и в :

До Київського районного суду м. Полтави 25.05.2022 надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Полтавської міської ради про визнання права на приватизацію житлового приміщення. В якій прохала: визнати за позивачем право на приватизацію тимчасового житла, за адресою : АДРЕСА_1 , житловою площею 12,5 кв.м. В обґрунтування позову зазначила, що 27.09.1994 позивач отримала свідоцтво про право на власність житла, а саме квартири, що знаходиться за адресою : АДРЕСА_2 , загальною площею 50,4 кв.м. Згідно до рішення виконкому міської ради народних депутатів від 12.12.2001 №391 позивач, на підставі визнання житлового будинку ветхим, між позивачем та ГЖЕД-2 від 17.09.2003 було укладено типовий договір про безстрокове користування однокімнатною квартирою за адресою : АДРЕСА_3 , загальною площею 12,5 кв.м. Згідно довідки ГЖЕД-2 від 30.10.2003 позивач була переселена в зазначену квартиру. Станом на 23.05.2022 роботи з аварійного ремонту будинку не виконуються, на неодноразові звернення відповідач повідомляє, що житловий будинок розташований за адресою АДРЕСА_4 , планується до реконструкції без встановлення строку. Таким чином, особисті права та інтереси позивача, щодо користування своїм майном суттєво порушені. Позивач вимушений з вини відповідача перебувати в тимчасовому житлі більше ніж 20 років. При цьому, згідно р.2.2.8 типового договору від 17.09.2003, позивач має право приватизувати займане житло, відповідно до законодавства, тому вона вимушена звернутися до суду з даним позовом (а.с.1-7).

26 травня 2022 року ухвалою судді Київського районного суду м. Полтави (Кузіна Ж.В.) передано на розгляд до Октябрського районного суду м. Полтави цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Полтавської міської ради про визнання права на приватизацію житлового приміщення (а.с.22).

В провадження судді Октябрського районного суду м. Полтави згідно протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 15.06.2022 з Київського районного суду м. Полтави розподілена цивільна справа за позовом ОСОБА_1 до Полтавської міської ради про визнання права на приватизацію житлового приміщення (а.с.27).

16 червня 2022 року ухвалою судді відкрито провадження у справі №№552/1984/2022, 2/554/2706/2022. Розгляд справи проводити в порядку спрощеного позовного провадження з повідомленням сторін. Призначено справу до судового розгляду по суті на 13.07.2022 на 09.00 годин (а.с.28).

15серпня 2022 року до суду надійшов відзив відповідача Полтавської міської ради на позовну заяву. В якому зазначили, що Полтавська міська рада заперечує проти задоволення позову з наступних підстав. Відповідно до п.5 ст.12, ст.ст. 31, 43 ЖК Української РСР жилі приміщення в будинках державного і громадського жилого фонду надаються громадянам у встановленому законодавством порядку. В тому числі з додержанням черговості. За правилами ст. 51 ЖК Української РСР жилі приміщення в будинках житлового фонду місцевих Рад народних депутатів надаються громадянам виконавчим комітетом районної, міської, районної в місті, селищної, сільської Ради народних депутатів за участю громадської комісії з житлових питань, створюваної при виконавчому комітеті з депутатів Рад, представників громадських організацій, трудових колективів. Згідно ст.58 ЖК Української РСР на підставі рішення про надання жилого приміщення в будинку державного або громадського житлового фонду виконавчий комітет районної, міської, районної в місті, селищної, сільської Ради народних депутатів видає громадянинові ордер, який є єдиною підставою для вселення в надане жиле приміщення. Відповідно до ст. 61 ЖК Української РСР Користування жилим приміщенням у будинках державного і громадського житлового фонду здійснюється відповідно до договору найму жилого приміщення. Договір найму жилого приміщення в будинках державного і громадського житлового фонду укладається в письмовій формі на підставі ордера на жиле приміщення між наймодавцем - житлово-експлуатаційною організацією (а в разі її відсутності - відповідним підприємством, установою, організацією) і наймачем - громадянином, на ім`я якого видано ордер. Згідно п.п. 4, 5 Порядку формування фондів житла для тимчасового проживання та Порядку надання і користування житловими приміщеннями з фондів житла для тимчасового проживання затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 31.03.2004 №422 громадяни, яким надане житлове приміщення з фондів житла для тимчасового проживання, не мають права приватизувати, обмінювати та здійснювати поділ такого приміщення, здавати його в піднайм або вселяти до нього інших громадян. Таким чином квартира АДРЕСА_5 не підлягає приватизації. Також звертають увагу суду на докази надані позивачем у якості доказів, а саме листа виконавчого комітету Полтавської міської ради №Д6-1/617 від 14.02.2008 та лист Управління житлово-комунального господарства виконавчого комітету Полтавської міської ради №Л01-1710/780 від 11.05.2011 відповідно до змісту яких позивачка після отримання житла з маневреного фонду, зверталась з заявами вказуючи адресу АДРЕСА_4 та відповідно за якою і отримувала відповіді. Відповідно до ст. 151 ЖК УРСР громадяни, які мають у приватній власності жилий будинок (квартиру), зобов`язані забезпечувати його схоронність, провадити за свій рахунок поточний і капітальний ремонт, утримувати в порядку придомову територію. Позивачка має у власності квартиру АДРЕСА_6 тому зобов`язана підтримувати своє житло у належному стані. Також звертають увагу суду, що відповідно до Положення про Управління майном комунальної власності міста до основних завдань управління входить вчинення дії щодо приватизації та відчуження об`єктів комунальної власності територіальної громади м. Полтави відповідно до діючого законодавства та здійснення передачі у приватну (спільну сумісну, спільну часткову) власність шляхом приватизації займаних квартир (будинків), жилих приміщень у гуртожитках, кімнат у комунальних квартирах, що перебувають у комунальній власності міста та житла у будинках. Дане Управління є самостійною юридичною особою та самостійно приймає рішення щодо приватизації та відчуження об`єктів комунальної власності, але воно не залучено до участі у справі. Враховуючи вищевикладене прохають відмовити у задоволені позову у повному обсязі за безпідставністю (а.с.42-44).

Позивач ОСОБА_1 в судове засідання не з`явилася, будучи у встановлений ЦПК України спосіб повідомлена. Надала суду клопотання, в якому прохала : розглядати справу за її відсутності, зазначила, що позовні вимоги підтримує у повному обсязі, проти винесення заочного рішення не заперечує. Прохає проводити судове засідання без технічної фіксації судового процесу (а.с.35).

Представник позивача ОСОБА_1 за ордером адвокат Березовський Ю.В. до суду 17.08.2022 та 04.10.2022 не з`явився будучи у встановлений ЦПК України спосіб повідомленим, надіслав суду заяви про відкладення розгляду справи у зв`язку з зайнятістю в іншому судовому процесі, при цьому доказів поважності неявки у судове засідання суду не надано (а.с.38, 47, 53, 54, 61).

Відповідач Полтавська міська рада в судове засідання свого представника не направили, будучи у встановлений ЦПК України спосіб повідомлені. Надіслали суду відзив на позовну заяву, в якому прохали відмовити у задоволені позову у повному обсязі за безпідставністю (а.с.42-44).

Відповідно до ч.2 ст.247 ЦПК України, фіксування судового засідання технічним засобом здійснює секретар судового засідання. У разі неявки в судове засідання всіх учасників справи чи в разі якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється судом за відсутності учасників справи, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Суд, дослідивши матеріали справи, приходить до висновку про відмову у задоволенні позову повністю.

Судом встановлено, що відповідно до свідоцтва про право власності на житло від 27.09.1994 видане згідно з розпорядженням (наказом) №4396 від 27.09.1994 відділом приватизації житла м. Полтави квартири АДРЕСА_6 на праві приватної власності належить ОСОБА_1 (а.с.10).

Згідно з рішення виконкому міської ради народних депутатів від 12.12.2001 №391 ОСОБА_1 взята на квартирний облік з 12.12.2001 у зв`язку з проживанням у ветхому будинку (а.с.13).

Листом за №01-19/07/30 від 29.05.2003 УЖКГ запропоновано переселити відповідно до рішення міськвиконкому від 14.05.2003 №101 ОСОБА_1 в квартиру маневреного фонду АДРЕСА_5 житловою площею 12,5 кв.м. на період ремонту квартири АДРЕСА_6 (а.с.15).

17.09.2003 між ГЖЕД-2 та ОСОБА_1 укладено типовий договір найму житла в будинках державного і комунального житлового фонду, згідно якого ОСОБА_1 отримала у безстрокове користування однокімнатну квартиру АДРЕСА_5 загальною площею 21,5 кв.м. житловою площею 12,5 кв.м. (а.с.12).

Відповідно до довідки №221 від 30.10.2003 начальника ГЖЕД-2, ОСОБА_1 відповідно до рішення міськвиконкому від 14.05.2003 №101 переселена в маневреного фонду АДРЕСА_5 житловою площею 12,5 кв.м. Фактично проживає у вказаній квартирі з 30.10.2003 (а.с.14).

Листом за №Д6-1/617 від 14.02.2008 першого заступника міського голови В.Герасименка повідомлено ОСОБА_1 , що рішенням виконкому міської ради №101 від 14.05.2003 для тимчасового поліпшення житлових умов на період капітального ремонту житлового будинку АДРЕСА_4 ОСОБА_1 надано впорядковану маневрену квартиру АДРЕСА_5 , в якій вона зараз мешкає. На капітальний ремонт житлового будинку АДРЕСА_4 у 2007 році розроблено проектно-кошторисну документацію загальною вартістю 357 437 гривень. Проектом передбачається підсилення фундаменту, укріплення стін, ремонт даху, мощення, заміна віконних блоків, тобто ремонтні роботи, які направлені на поліпшення технічного стану, експлуатаційних властивостей будівлі. Протиаварійний ремонт житлового будинку АДРЕСА_4 включено в план капітального ремонту на поточний рік. Після проведення процедури закупівель і визначення підрядної організації роботи на вказаному об`єкті будуть виконані в ІІІ кварталі 2008 року (а.с.17).

Листом за №Л01-1710/780 від 11.05.2011 заступника начальника УЖКГ ВК Полтавської міської ради Л. Зінченко повідомлено ОСОБА_1 , що УЖКГ неодноразово надавалося роз`яснення, що згідно замовленого технічного висновку у «НДІпроектреконструкція» №188/2008 проведення капітального ремонту житлового будинку АДРЕСА_4 є економічно недоцільним, а тому не може виконуватися за бюджетні кошти. Також мешканцям роз`яснено, що рішенням виконкому міської ради від 25.06.1986 332 зазначений будинок визнано ветхим і його мешканці мають право стати на квартирний облік при міськвиконкому, на якому ОСОБА_1 значиться під АДРЕСА_7 розташовано на території перспективної реконструкції. В цьому кварталі міста планується розробка пілотного проекту з реконструкції застарілого житлового фонду. За рішенням виконкому від 14.05.2003 №101 п.13 ОСОБА_1 було надано квартиру з маневреного фонду АДРЕСА_5 (а.с.16).

Частиною першою статті 15 ЦК України визначено право кожної особи на захист свого цивільного права у разі його порушення, не визнання або оспорювання.

Відповідно до частини першої статті 16 ЦК України, частини першої статті 4 ЦПК України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів.

Згідно ст.41 Конституції України, кожен має право володіти, користуватися і розпоряджатися своєю власністю. Ніхто не може бути протиправно позбавлений права власності. Право приватної власності є непорушним.

Відповідно до п.5 ст.12, ст.ст. 31, 43 ЖК Української РСР жилі приміщення в будинках державного і громадського жилого фонду надаються громадянам у встановленому законодавством порядку. В тому числі з додержанням черговості.

За правилами ст. 51 ЖК Української РСР жилі приміщення в будинках житлового фонду місцевих Рад народних депутатів надаються громадянам виконавчим комітетом районної, міської, районної в місті, селищної, сільської Ради народних депутатів за участю громадської комісії з житлових питань, створюваної при виконавчому комітеті з депутатів Рад, представників громадських організацій, трудових колективів.

Згідно ст.58 ЖК Української РСР на підставі рішення про надання жилого приміщення в будинку державного або громадського житлового фонду виконавчий комітет районної, міської, районної в місті, селищної, сільської Ради народних депутатів видає громадянинові ордер, який є єдиною підставою для вселення в надане жиле приміщення.

Відповідно до ст. 61 ЖК Української РСР Користування жилим приміщенням у будинках державного і громадського житлового фонду здійснюється відповідно до договору найму жилого приміщення.

Договір найму жилого приміщення в будинках державного і громадського житлового фонду укладається в письмовій формі на підставі ордера на жиле приміщення між наймодавцем - житлово-експлуатаційною організацією (а в разі її відсутності - відповідним підприємством, установою, організацією) і наймачем - громадянином, на ім`я якого видано ордер.

Згідно п.п. 4, 5 Порядку формування фондів житла для тимчасового проживання та Порядку надання і користування житловими приміщеннями з фондів житла для тимчасового проживання затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 31.03.2004року № 422 громадяни, яким надане житлове приміщення з фондів житла для тимчасового проживання, не мають права приватизувати, обмінювати та здійснювати поділ такого приміщення, здавати його в піднайм або вселяти до нього інших громадян.

Таким чином квартира АДРЕСА_5 не підлягає приватизації.

Позивачем ОСОБА_1 у якості доказів надано суду документи, а саме : лист ВК Полтавської міської ради №Д6-1/617 від 14.02.2008 та лист Управління житлово-комунального господарства виконавчого комітету Полтавської міської ради №Л01-1710/780 від 11.05.2011, відповідно до змісту яких позивачка після отримання житла з маневреного фонду, зверталась з заявами вказуючи адресу АДРЕСА_4 та відповідно за якою і отримувала відповіді.

Відповідно до ст. 151 ЖК УРСР громадяни, які мають у приватній власності жилий будинок (квартиру), зобов`язані забезпечувати його схоронність, провадити за свій рахунок поточний і капітальний ремонт, утримувати в порядку придомову територію.

Оскільки, позивач ОСОБА_1 має у власності квартиру АДРЕСА_6 тому зобов`язана підтримувати своє житло у належному стані.

Відповідно до Положення про Управління майном комунальної власності міста до основних завдань управління входить вчинення дії щодо приватизації та відчуження об`єктів комунальної власності територіальної громади м. Полтави відповідно до діючого законодавства та здійснення передачі у приватну (спільну сумісну, спільну часткову) власність шляхом приватизації займаних квартир (будинків), жилих приміщень у гуртожитках, кімнат у комунальних квартирах, що перебувають у комунальній власності міста та житла у будинках. Дане Управління є самостійною юридичною особою та самостійно приймає рішення щодо приватизації та відчуження об`єктів комунальної власності.

При цьому ні позивачем, ні представником позивача Управління майном комунальної власності міста не залучено до участі у справі.

На підставі викладеного, суд дійшов до висновку про відмову у задоволенні позовних вимог за безпідставністю. Крім того, позивачем зазначеного неналежного відповідача.

Відповідно п.2 ч.2 ст.141 ЦПК України, інші судові витрат, пов`язані з розглядом справи, покладаються у разі відмови в позові – на позивача.

Керуючись ст.ст.12, 81,130,131, 141, 206, 229, 247, 263, 354 ЦПК України, суд ,-

в и р і ш и в :

У задоволенні позову ОСОБА_1 до Полтавської міської ради про визнання права на приватизацію житлового приміщення – відмовити повністю.

Стягнути з ОСОБА_1 судовий збір у розмірі 992 (дев`ятсот дев`яносто дві) гривні 40 (сорок) копійок на користь держави.

Позивач - громадянка України, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженка міста Полтава, зареєстрована АДРЕСА_2 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 .

Відповідач - Полтавська міська рада, місце знаходження – місто Полтава, вулиця Соборності, будинок №36, код ЄДРПОУ 24388285.

Рішення суду може бути оскаржено до Полтавського апеляційного суду шляхом подачі апеляційної скарги до суду першої інстанції протягом 30 днів з дня отримання.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікацйної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди, а матеріали справи витребовуються та надсилаються судами за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Учасники справи можуть отримати інформацію у даній справі на офіційному вебпорталі судової влади України за веб-адресою http://court.gov.ua/sud1622/з зазначенням індивідуального номеру провадження.

Рішення суду набирає законної сили після спливу строку на подачу апеляційної скарги, якщо така скарга не буде подана.

Повний текст рішення складено 04 жовтня 2022 року.

Суддя І.О.Блажко