Ухвала суду № 106712921, 11.10.2022, Черкаський окружний адміністративний суд

УХВАЛА

11 жовтня 2022 року справа № 580/3602/22 м. Черкаси

Суддя Черкаського окружного адміністративного суду Тимошенко В.П., розглянувши в порядку письмового провадження клопотання представника територіального управління Служби судової охорони у Черкаській області про залучення співвідповідачів в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Державної судової адміністрації України, Служби судової охорони, Територіального управління Служби судової охорони в Черкаській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії,

встановив:

16 серпня 2022 року до Черкаського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 з позовною заявою до Державної судової адміністрації України, Служби судової охорони, Територіального управління Служби судової охорони в Черкаській області, в якому просить:

1) визнати протиправною бездіяльність Державної судової адміністрації України, яка полягає у нездійсненні фінансування Служби судової охорони коштами на додаткову винагороду ОСОБА_1 , встановлену п. 1 постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 “Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану”, за період з 24.02.2022 по 01.07.2022 у розмірі 30000 (тридцять тисяч) грн. 00 коп. щомісячно;

2) зобов`язати Державну судову адміністрацію України (вул. Липська, 18/5, м. Київ, 01601, код ЄДРПОУ: 26255795) здійснити фінансування Служби судової охорони (вул. Липська, 18/5, м. Київ, 01601, код ЄДРПОУ: 42902258) коштами на додаткову винагороду ОСОБА_1 , встановлену п. 1 постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 “Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським га їх сім`ям під час дії воєнного стану”, за період з 24.02.2022 по 01.07.2022 у розмірі 30000 (тридцять тисяч) грн. 00 коп. щомісячно;

3) зобов`язати Службу судової охорони (вул. Липська, 18/5, м. Київ, 01601, код ЄДРПОУ: 42902258) забезпечити бюджетними асигнуваннями та перерахувати на рахунок Територіальною управління Служби судової охорони у Черкаській області (буль. Шевченка, 245, м. Черкаси, 18001. код ЄДРПОУ: 43324287) кошти для здійснення видатків на виплату ОСОБА_1 додаткової винагороди, встановленої п. 1 постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 “Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану”, за період з 24.02.2022 по 01.07.2022 у розмірі 30000 (тридцять тисяч) грн. 00 коп. щомісячно;

4) зобов`язати Територіальне управління Служби судової охорони у Черкаській області (булв. Шевченка, 245, м. Черкаси, 18001, код ЄДРПОУ: 43324287) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 ) додаткову винагороду, встановлену п. 1 постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 “Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану” за період з 24.02.2022 по 01.07.2022 у розмірі 30000 (тридцять тисяч) гри. 00 коп. щомісячно, з утриманням з цих сум передбачених законодавством податків та обов`язкових платежів;

5) стягнути з відповідачів на користь позивача понесені судові витрати на професійну правничу допомогу.

Ухвалою Черкаського окружного адміністративного суду від 29.08.2022 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі, справу вирішено розглядати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у письмовому провадженні) за наявними у справі матеріалами.

Представник територіального управління Служби судової охорони в Черкаській області подала до суду клопотання про залучення до участі у справі в якості співвідповідачів Міністерство фінансів України, як органу, який зобов`язаний здійснити збільшення видатків відповідним розпорядникам бюджетних коштів для реалізації Постанови №168 та Кабінету Міністрів України, як вищого органу у системі органів виконавчої влади, оскільки саме недофінансування органів Служби судової охорони впливає на формування та затвердження кошторисів територіального управління та видання наказів про виплату співробітникам додаткової винагороди в межах визначеною постановою Кабінету Міністрів України №168.

Згідно ч.ч. 3, 4 ст. 48 Кодексу адміністративного судочинства України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача. Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача.

За п. 8 ч. 1 ст. 4 КАС України позивач - особа, на захист прав, свобод та інтересів якої подано позов до адміністративного суду. В силу ч. 1 ст. 5 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси.

Разом з тим, за п. 4 ч. 5 ст. 160 КАС України в позовній заяві зазначаються зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.

Суд враховує, що відповідно до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 “Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану” виплата такої додаткової винагороди здійснюється на підставі наказів командирів (начальників).

В матеріалах адміністративної справи відсутні докази видання Територіальним управлінням Служби судової охорони в Черкаській області наказів про виплату позивачу додаткової винагороди згідно Постанови №168, при цьому заявником клопотання не доведено, що саме Міністерство фінансів України чи Кабінет Міністрів України впливає на реалізацію повноважень командира (начальника) в питанні нарахування та виплатити додаткової винагороди позивачу. Крім того, позивачем у відповідності до вимог процесуального закону не сформовано позовних вимог до Міністерства фінансів України та до Кабінету Міністрів України, тому відсутня необхідність залучення вказаних органів до участі у справі в якості співвідповідачів.

Керуючись ст. ст. 49, 52, 248, 256, 293-295 КАС України, суд

ухвалив:

У задоволенні клопотання представника територіального управління Служби судової охорони в Черкаській області про залучення до участі у справі співвідповідачів Міністерства фінансів України та Кабінету Міністрів України – відмовити.

Ухвалу направити представнику Територіального управління Служби судової охорони у Черкаській області.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання. Ухвала за наслідками розгляду питання про вступ у справу третіх осіб окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

Суддя Валентина ТИМОШЕНКО