Ухвала суду № 106710239, 06.10.2022, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Захарчук-Борисенко Н.В., при секретарі судового засідання Кисилевичі О.В.,

за участі:

позивача: ОСОБА_1 ,

представника відповідача: Лавренкова О.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні заяву представника Головного управління Державної міграційної служби України в Дніпропетровській області про відстрочення виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 19.11.2021 року по справі №160/16641/21 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Державної міграційної служби України в Дніпропетровській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 19.11.2021 року по справі №160/16641/21 позов ОСОБА_1 до Головного управління Державної міграційної служби України в Дніпропетровській області про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії задоволено, визнано протиправними дії Головного управління Державної міграційної служби України в Дніпропетровській області щодо відмови у видачі ОСОБА_1 нового паспорта громадянина України у формі книжечки, відповідно до Положення про паспорт громадянина України, затвердженого Постановою Верховної Ради України від 26 червня 1992 року № 2503-ХІІ, зобов`язано Головне управління Державної міграційної служби України в Дніпропетровській області оформити та видати ОСОБА_1 паспорта громадянина України у формі книжечки, відповідно до Положення про паспорт громадянина України, затвердженого Постановою Верховної Ради України від 26 червня 1992 року №2503-ХІІ на прізвище « ОСОБА_2 », присвоєне позивачу відповідно до свідоцтва про зміну імені серії НОМЕР_1 , виданого Шевченківським районним у місті Дніпрі відділом державної реєстрації актів цивільного стану Південно-східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) 15.07.2021 року.

14.09.2022 року до Дніпропетровського окружного адміністративного суду від Головного управління Державної міграційної служби України в Дніпропетровській області надійшла заява про відстрочення виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 19.11.2021 року по справі №160/16641/21.

В обґрунтування поданої заяви представник Головного управлінням Державної міграційної служби України в Дніпропетровській області зазначає, що у зв`язку з введенням та продовженням в Україні воєнного стану наказом Державної міграційної служби України від 22.03.2022 року №57 начальників територіальних органів ДМС України зобов`язано забезпечити до 25.03.2022 року здійснити передачу бланків паспорта громадянина України зразка 1994 року з балансу підпорядкованого територіального органу ДМС на баланс ГУ ДМС у ………. області (західні регіони) згідно актів приймання-передачі/накладних (вимог), сформованих відповідними територіальними органами.

На виконання вищевказаних Наказів, а також ураховуючи події, які відбулись на території України, з метою запобігання викраденню і використанню у злочинних цілях, недопущення їх захоплення особами, що можуть їх використати для нанесення шкоди національній безпеці України, бланки суворої звітності, а саме паспорта громадянина України у формі книжечки зразка 1994 року, були евакуйовані за межі Дніпропетровської області для забезпечення їх централізованого і надійного зберігання.

Крім того, відповідачем надано копію звернення ОСОБА_3 , начальника ГУ ДМС у Дніпропетровській області, до ОСОБА_4 , голови Державної міграційної служби України, з проханням посприяти у вирішенні питання щодо виконання судових рішень про зобов`язання оформлення та видачі паспорта громадянина України у формі книжечки зразка 1994 року.

Заявник стверджує, що вказані обставини не залежать від волі ГУ ДМС у Дніпропетровській області та ускладнюють виконання рішення суду, а тому виникла необхідність у відстроченні виконання рішення суду від 19.11.2021 року по справі №160/16641/21.

15.09.2022 року ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду заява призначена до розгляду у судове засідання на 29.09.2022 року о 10:30 год.

27.09.2022 року до суду від представника відповідача надійшло клопотання про відкладення розгляду справи.

У судовому засіданні, яке відбулося 29.09.2022 року за відсутності представників сторін, клопотання відповідача задоволено, відкладено розгляд справи на 06.10.2022 року об 11:00 год.

06.10.2022 року у судове засідання з`явилися позивач та представник відповідача.

Вирішуючи питання щодо відстрочення виконання рішення суду, суд виходить з такого.

Відповідно до ч. 1 ст. 378 Кодексу адміністративного судочинства України (далі – КАС України) за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Відповідно до ст. 129-1 Конституції України держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Згідно з ч. 3 ст. 378 КАС України підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Відповідно до п. 1 ч. 4 ст. 378 КАС України вирішуючи питання про відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення, суд також враховує ступінь вини відповідача у виникненні спору.

Згідно ч. 5 ст. 378 КАС України відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення не може перевищувати одного року з дня ухвалення рішення, ухвали, постанови.

Враховуючи наведене, суд дійшов висновку, що вирішуючи питання про відстрочення виконання судового рішення, суд зобов`язаний встановити та перевірити наявність обставин, що істотно ускладнюють виконання рішення або обставин, що роблять його виконання неможливим, врахувати ступінь вини відповідача (у цьому випадку заявника), стихійне лихо, інші надзвичайні події.

Відповідно до постанови КМУ від 28.02.2022 року №165 «Деякі питання реалізації прав, свобод і законних інтересів фізичних та юридичних осіб» зупинено строки надання адміністративних послуг суб`єктами їх надання та видачу дозвільними органами документів дозвільного характеру на час воєнного стану в Україні, зупинені строки поновлюються у місячний строк після припинення чи скасування воєнного стану на відповідній території України.

23.02.2022 року Державною міграційною службою України з метою удосконалення організації роботи ДМС в частині розподілу бланків паспорта громадянина України зразка 1994 року між територіальними органами ДМС прийнято Наказ №41 «Про передачу матеріальних цінностей (бланків паспорта громадянина України зразка 1994 року на баланс апарату ДМС)».

Відповідно до п. 1 Наказу №41 наказано передати з балансів територіальних органів на баланс апарату ДМС залишки матеріальних цінностей (бланки паспорта громадянина України зразка 1994 року) згідно накладних (вимог), сформованих відповідними територіальними органами.

Відповідно до пп. 2.1. п. 2 Наказу №41 начальникам ГУДМС, УДМС в областях, ЦМУ ДМС у м. Києві та Київській області забезпечити до 04.03.2022 в установленому порядку передачу матеріальних цінностей (бланків паспорта громадянина України зразка 1994 року) з балансу територіальних органів ДМС на баланс апарату ДМС згідно з накладних (вимог), сформованих відповідними територіальними органами.

На виконання вимог вищевказаного Наказу ДМС від 23.02.2022 року №41 Головним управлінням Державної міграційної служби України в Дніпропетровській області передано до апарату ДМС бланки паспортів громадянина України зразка 1994 року, що підтверджується накладною (вимогою) № 2022-2.

Указом Президента України від 24.02.2022 року №64/2022 (затвердженого Законом України від 24.02.2022 року № 2102-ІХ) «Про введення воєнного стану в Україні», у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини першої статті 106 Конституції України, Закону України «Про правовий режим воєнного стану» на території України введено воєнний стан, дію якого продовжено Указом Президента України від 14.03.2022 року №133/2022 (затвердженого Законом України від 15.03.2022 року № 2119-ІХ) «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні».

22.03.2022 року Державною міграційною службою України прийнято Наказ №57 Про передачу бланків паспорта громадянина України зразка 1994 року з балансу територіальних органів на баланс ГУДМС, які знаходяться у західних областях України, та книг обліку надходження і витрачання бланків паспортів.

Пунктом 1 Наказу №57 зазначено передати з балансів територіальних органів ДМС на баланс ГУДМС, які знаходяться у західних областях України, залишки бланків паспорта громадянина України зразка 1994 року згідно актів приймання-передачі / накладних (вимог),сформованих відповідними територіальними органами.

Відповідно до пп. 2.1. п. 2 Наказу №57 начальникам ГУДМС, УДМС в областях (крім ГУДМС України у Закарпатській області), ЦМУ, ДМС у м. Києві та Київській області наказано забезпечити до 25.03.2022 року в установленому законодавством порядку передачу бланків паспорта громадянина України зразка 1994 року з балансу підпорядкованого територіального органу ДМС на баланс ГУДМС, які знаходяться у західних областях України, згідно актів приймання-передачі / накладних (вимог), сформованих відповідними територіальними органами.

На виконання вищевказаних Наказів Державної міграційної служби України, а також ураховуючи події, які відбулись на території України, з метою запобігання викраденню і використанню у злочинних цілях, недопущення їх захоплення особами, що можуть їх використати для нанесення шкоди національній безпеці України, бланки суворої звітності, а саме паспорта громадянина України у формі книжечки зразка 1994 року, були евакуйовані за межі Дніпропетровської області для забезпечення їх централізованого і надійного зберігання.

З огляду на вищенаведене, суд дійшов висновку про наявність достатніх підстав для відстрочення виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 19.11.2021 року по справі №160/16641/21, оскільки виконання рішення суду не є можливим з боку відповідача з об`єктивних та незалежних від нього причин.

Враховуючи вищезазначене, суд дійшов до висновку про задоволення заяви Головного управління ДМС України в Дніпропетровській області про відстрочення виконання рішення суду до припинення воєнного стану в Україні.

Керуючись положеннями ст. 243, 378 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Заяву Головного управління Державної міграційної служби України в Дніпропетровській області про відстрочення виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 19.11.2021 року по справі №160/16641/21, - задовольнити .

Відстрочити виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 19.11.2021 року по справі №160/16641/21 до припинення воєнного стану в Україні.

Ухвала набирає законної сили відповідно до ст. 256 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала суду може бути оскаржена до Третього апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції у порядку та строки, встановлені ст. 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Н.В. Захарчук-Борисенко