Ухвала суду № 106709713, 10.10.2022, Волинський окружний адміністративний суд

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про повернення позовної заяви в частині позовних вимог

Суддя Волинського окружного адміністративного суду Каленюк Ж.В., вивчивши позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про визнання протиправними дій щодо відмови у проведенні виплати пенсії за вислугу років у розмірі 74 проценти грошового забезпечення на підставі довідки Управління Служби безпеки України у Волинській області від 27 липня 2020 року №54/16-92; зобов`язання провести обчислення, перерахунок та виплату пенсії за вислугу років (з урахуванням виплачених сум) з 01 квітня 2019 року у розмірі 74 проценти грошового забезпечення на підставі довідки Управління Служби безпеки України у Волинській області від 27 липня 2020 року №54/16-92.

Ухвалою судді Волинського окружного адміністративного суду від 19 вересня 2022 року позовну заяву було залишено без руху та встановлено позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви шляхом подання (надіслання) до суду заяви про поновлення строку звернення до суду (в частині періоду поза межами шестимісячному строку звернення до суду із цим позовом), у якій вказати підстави для поновлення строку, надати докази поважності причин пропуску цього строку.

03 жовтня 2022 року позивачем було подано заяву про усунення недоліків позовної заяви, у якій останній вважає, що ним дотримано строк звернення до суду, оскільки про порушення своїх прав він дізнався у травні 2022 року.

Позовну заяву в частині позовних вимог належить повернути позивачеві з таких мотивів і підстав.

Відповідно до частин першої, другої статті 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Для визначення початку перебігу строку для звернення до суду необхідно встановити час, коли позивач дізнався або повинен був дізнатись про порушення своїх прав, свобод та інтересів. Позивачу недостатньо лише послатись на необізнаність про порушення його прав, свобод та інтересів; при зверненні до суду він повинен довести той факт, що він не міг дізнатися про порушення свого права й саме із цієї причини не звернувся за його захистом до суду протягом шести місяців від дати порушення його прав, свобод чи інтересів чи в інший визначений законом строк звернення до суду. В той же час триваюча пасивна поведінка такої особи не свідчить про дотримання строку звернення до суду з урахуванням наявної у неї можливості знати про стан своїх прав, свобод та інтересів.

Вказаний висновок сформовано в постанові Верховного Суду у складі Судової палати з розгляду справ щодо захисту соціальних Касаційного адміністративного суду від 31 березня 2021 року у справі №240/12017/19.

При вирішенні питання щодо дотримання строку звернення до адміністративного суду необхідно чітко диференціювати поняття «дізнався» та «повинен був дізнатись».

Так під поняттям «дізнався» необхідно розуміти конкретний час, момент, факт настання обізнаності особи щодо порушених її прав, свобод та інтересів.

Пенсію позивач отримує щомісяця, саме тому про порушення свого права позивач мав бути обізнаний на кожне 1 число місяця, що настає за місяцем, у якому повинна була здійснюватись така виплата.

Оскільки пенсія є щомісячним періодичним платежем, то в будь-якому разі її розмір відомий особі, яка її отримує. Така особа має реальну, об`єктивну можливість виявити належну зацікавленість та вчинити активні дії з метою отримання інформації про рішення, на підставі якого було здійснено призначення пенсії чи був здійснений її перерахунок, з яких складових вона складається, як обрахована та на підставі яких нормативно-правових актів був здійснений саме такий її розрахунок чи розрахунок її складових. Отже, з дня отримання пенсійної виплати особою, якій призначена пенсія, вона вважається такою, що повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи законних інтересів. Винятком з цього правила є випадок, коли така особа без зайвих зволікань, в розумний строк після отримання пенсійної виплати, демонструючи свою необізнаність щодо видів та розміру складових призначеної (перерахованої) їй пенсії звернулась до пенсійного органу із заявою про надання їй відповідної інформації. В такому випадку особа вважається такою, що дізналась про порушення її прав при отриманні від пенсійного органу відповіді на подану нею заяву.

Перерахунок пенсії позивача з 01 квітня 2019 року проведено Головним управлінням Пенсійного фонду України у Волинській області у лютому 2021 року на виконання рішення Волинського окружного адміністративного суду від 11 грудня 2020 року у справі №140/15805/20, яке набрало законної сили 12 січня 2021 року.

З наданих позивачем доказів - з виписки з карткового рахунку видно, що перерахована пенсія позивачу виплачувалася у розмірі 9669,10 грн, починаючи з лютого 2021 року та у такому розмірі виплачується йому надалі. До лютого 2021 року розмір пенсійної виплати становив 7255,50 грн (70 процентів від 10365,00 грн). Звичайним математичним обрахунком визначити основний розмір пенсії є можливим навіть для необізнаної у тонкощах пенсійного забезпечення особи. Тому твердження позивача про те, що встановити розмір пенсії було неможливим, є безпідставним.

При цьому отримання позивачем листа відповідача від 13 травня 2022 року №4992-3595/О-02/8-0300/22 на його звернення не змінює момент, з якого позивач повинен був дізнатись про порушення своїх прав щодо перерахунку його пенсії з 01 квітня 2019 року у зменшеному відсотковому розмірі (70 процентів від грошового забезпечення 13813,00 грн, що становить 9669,10 грн, замість 74 проценти від 13813,00 грн, тобто 10221,62 грн). Листування з відповідачем більш як через рік після отримання вперше перерахованої пенсії на виконання рішення суду у справі №140/15805/20 не пов`язується з початком перебігу строку звернення до суду в даному випадку.

Такі ж висновки щодо застосування до спірних правовідносин положень статей 122, 123 КАС України містяться у постанові Верховного Суду від 09 червня 2022 року у справі №1140/2132/18, у постанові Восьмого апеляційного адміністративного суду від 03 серпня 2022 року у справі №300/958/22.

Посилання позивача на відсутність причин сумніватися у добросовісності дій працівників Пенсійного фонду не можуть бути враховані, оскільки реалізація позивачем права на звернення до суду з позовною заявою в рамках строку звернення до суду залежить виключно від нього самого, а не від дій чи бездіяльності посадових осіб відповідача. Позивач, необґрунтовано не дотримуючись такого порядку, позбавляє себе можливості реалізовувати своє право на звернення до суду в межах строків звернення до суду, а не реалізація цього права зумовлена власною пасивною поведінкою позивача.

Про продовження виплати пенсії у попередньому розмірі навіть після набрання законної сили рішенням Волинського окружного адміністративного суду від 12 травня 2021 року у справі №140/3426/21, яким зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсію за вислугу років, починаючи з 01 січня 2018 року у розмірі 74 проценти відповідних сум грошового зебезпечення, позивачу було відомо, оскільки виплата пенсії здійснювалася щомісяця на картковий рахунок. Із зверненням щодо пенсійного забезпечення за судовими рішеннями позивач звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області у травні 2022 року - майже через рік після того, як у липні 2021 року проведено виконання рішення суду у справі №140/3426/21.

Позивач із позовом звернувся 12 вересня 2022 року, а позовні вимоги стосуються перерахунку та виплати пенсії з 01 квітня 2019 року на підставі довідки від 27 липня 2020 року №54/16-92, яка йому у перерахованому розмірі почала виплачуватися з лютого 2021 року.

З урахуванням наведеного слід дійти висновку про те, що позивач пропустив строк звернення до суду з цим позовом у частині позовних вимог про визнання протиправними дій щодо відмови у проведенні перерахунку пенсії за вислугу років у розмірі 74 проценти грошового забезпечення та зобов`язання здійснити перерахунок та виплату пенсії за період із 01 квітня 2019 року по 11 березня 2022 року (за період поза межами шестимісячного строку звернення до суду).

Частинами першою, другою статті 123 КАС України визначено, що у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку. Якщо заяву не буде подано особою в зазначений строк або вказані нею підстави для поновлення строку звернення до адміністративного суду будуть визнані неповажними, суд повертає позовну заяву.

Отже, оскільки позивач у строк, встановлений ухвалою судді від 19 вересня 2022 року про залишення позовної заяви без руху, не подав заяву про поновлення строку звернення до суду, не вказав і не підтвердив відповідними доказами про існування об`єктивно непереборних обставин, що унеможливили своєчасне звернення до суду, тому на підставі пункту 9 частини четвертої статті 169, частини другої статті 123 КАС України позов в частині позовних вимог про визнання дій протиправними та зобов`язання здійснити перерахунок та виплату пенсії у розмірі 74 проценти грошового забезпечення за період з 01 квітня 2019 року по 11 березня 2022 року необхідно повернути позивачеві.

Керуючись статтею 122, частиною другою статті 123, статтями 169, 248 КАС України,

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії в частині позовних вимог про визнання протиправними дій щодо відмови у проведенні перерахунку пенсії у розмірі 74 проценти відповідних сум грошового забезпечення та зобов`язання здійснити перерахунок та виплату пенсії за період із 01 квітня 2019 року по 11 березня 2022 року повернути позивачеві.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Суддя Ж.В. Каленюк