Ухвала суду № 106693181, 10.10.2022, Черкаський окружний адміністративний суд

УХВАЛА

м. Черкаси

10 жовтня 2022 року Справа № 580/4219/22

Черкаський окружний адміністративний суд у складі судді Трофімової Л.В. перевірив матеріали адміністративної справи № 580/4219/22

за позовом за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 )

до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області (вул. Смілянська, 23, м. Черкаси, 18001, ЄДРПОУ 21366538)

про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії, постановив ухвалу.

16.09.2022 вх.№27904/22 ОСОБА_1 (представник - адвокат Руднічук Д.В. за ордером СА №1037360), звернувшись до Черкаського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області, просить:

- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області щодо не нарахування та не виплати ОСОБА_1 щорічної разової грошової допомогу до 5 травня за 2022 рік у розмірі восьми мінімальних пенсій за віком;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 грошову допомогу до 5 травня за 2022 рік у розмірі восьми мінімальних пенсій за віком, з урахуванням попередньо виплаченої суми допомоги.

21.09.2022 позовна заява залишена без руху для усунення недолків шляхом надання: обгрунтування змісту і характеру порушеного права саме обраним відповідачем; надання документу на підтвердження від якого саме суб`єкта публічної адміністрації та фактично суми отриманої виплати і розрахунку відхилень порівняно до належної (з позиції позивача) суми допомоги; надання доказів, що саме Головне управлінням Пенсійного фонду України в Черкаській області здійснювалися (у якій мірі) нарахування позивачеві щорічної разової грошової допомоги до 05 травня за 2022 рік.

04.10.2022 представник позивача направив заяву про усунення недоліків, проте обгрунтування змісту і характеру порушеного права саме обраним відповідачем щодо обов`язку нарахувати не зазначив, документа на підтвердження від якого саме суб`єкта публічної адміністрації та фактично суми отриманої виплати і розрахунку відхилень порівняно до належної (з позиції позивача) суми допомоги не надав; доказів, що саме Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області здійснювало (у якій мірі протиправно) нарахування позивачеві щорічної разової грошової допомоги до 05 травня за 2022 рік не надав, позаяк виплатити не є тотожним нарахувати допомогу у контексті різних закріплених повноважень між суб`єктами публічної адміністрації .

Відповідно до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» щорічно до 5 травня учасникам бойових дій, особам з інвалідністю внаслідок війни, членам сім`ї загиблого та деяким іншим категоріям осіб виплачується разова грошова допомога в розмірі, що визначається Кабінетом Міністрів України. Мінсоцполітики відповідно до покладених на нього завдань організовує виплату до 5 травня разової грошової допомоги.

Відповідно до пункту 15 Положення про Центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат, затвердженого розпорядженням голови Черкаської обласної ради від 26.10.2018 №333-р (http://www.oblradack.gov.ua/rozporjadgennya2018_3) до головних завдань Центру належать, зокрема: забезпечення реалізації державної політики у сфері соціального захисту та обслуговування населення, надання соціальної допомоги громадянам, які потребують підтримки з боку держави; підготовка документів на виплату всіх видів соціальної допомоги. У Центрі є відділи, що опікується підготовкою відомостей в установлений спосіб.

Загальновідомо, що відомості на виплату щорічної разової допомоги виготовляються Центром по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат. Особи, які не отримали грошової допомоги, зокрема ті, що набули статусу ветерана війни до 5 травня 2022 року включно, мають право звернутися за нею до органу соціального захисту населення за місцем реєстрації та отримати до 30 вересня 2022 року (https://umanupszn.gov.ua/2022/05/25/informaciya-pro-viplati-u-2022). Департамент соціальної політики обладміністрації видає відповідлні розпорядчі акти з дорученням Центру.

Позивач, покликаючись на виплату одноразової грошової допомоги в розмірі, що не відповідає вимогам Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» від 22.10.1993 № 3551-XII повідомляє, що отримав виплату в сумі 1491,00 грн, проте повноваження відповідача і Центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат щодо інформування, організації виплати, нарахування та здійснення виплати допомоги не розмежовує.

Позивачем до матеріалів позовної заяви не надано доказів, що саме Головне управлінням Пенсійного фонду України в Черкаській області здійснював на виконання яких саме повноважень нарахування позивачеві щорічної разової грошової допомоги до 05 травня за 2022 рік. Нарахування, підготовка відомостей допомоги одним суб`єктом публічної адміністрації і виплата відповідачем не є тотожними за змістом.

Позивач не зазначає зміст і характер порушеного права відповідачем у контексті наданих йому повноважень та сформованої першої вимоги щодо протиправної бездіяльності у невиплаті недонарахованої суми - є у цій частині передчасною, не залучає співвідповідача та/або належного відповідача.

Відповідно до ч. 3 ст. 48 КАС України, якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Відповідно до частини 2 статті 121 КАС України встановлений судом процесуальний строк може бути продовжений судом за заявою учасника справи, поданою до закінчення цього строку, чи з ініціативи суду.

Відповідно до частини 1 статті 169 КАС України суд, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Керуючись статтями 2, 5, 94, 160, 161, 169, 294 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Продовжити строк для усунення недоліків позовної заяви за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії.

Надати позивачеві для усунення недоліків позовної заяви десять днів з дати отримання копії ухвали.

Позивачем вказані недоліки можуть бути усунуті шляхом: обгрунтування змісту і характеру порушеного права саме обраним відповідачем; надання документа на підтвердження яким саме суб`єктом публічної адміністрації допущено протиправну бездіяльність у недонарахуванні допомоги; фактичної суми отриманої виплати і розрахунку відхилень порівняно до належної (з позиції позивача) суми допомоги; надання доказів, що саме Головне управлінням Пенсійного фонду України в Черкаській області здійснювалися (у якій мірі протиправно) нарахування та/або виплату позивачеві щорічної разової грошової допомоги до 05 травня за 2022 рік.

У разі невиконання вимог ухвали позовна заява буде повернута позивачеві.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання та не оскаржується.

Копію ухвали надіслати позивачеві.

Суддя Лариса ТРОФІМОВА