Ухвала суду № 106688720, 03.10.2022, Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

Полтавський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Гіглави О.В.,

за участю:

секретаря судового засідання - Рябухи Ю.В.,

представника заявника - Передерія О.В.,

представника відповідача - Приведьон М.Є.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні заяву ОСОБА_1 про заміну сторони виконавчого провадження (боржника) у справі №440/8196/21 за позовом ОСОБА_1 до Полтавської міської ради про зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

Рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 21.09.2021 у справі №440/8196/21 позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , рнокпп НОМЕР_1 ) до Полтавської міської ради (вул. Соборності, 36, м. Полтава, Полтавська область, 36000, ідентифікаційний код 24388285) про зобов`язання вчинити певні дії задоволено. Визнано протиправною бездіяльність Полтавської міської ради щодо розгляду заяви ОСОБА_1 від 28.03.2021 про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтовною площею 2,0 га для ведення особистого селянського господарства з подальшою передачею її у власність. Зобов`язано Полтавську міську раду розглянути заяву ОСОБА_1 від 28.03.2021 про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтовною площею 2,0 га для ведення особистого селянського господарства з подальшою передачею її у власність, з урахуванням висновків суду. Стягнуто за рахунок Полтавської міської ради на користь ОСОБА_1 судові витрати зі сплати судового збору у розмірі 908,00 грн (дев`ятсот вісім гривень нуль копійок).

01.11.2021 Полтавським окружним адміністративним судом видано виконавчий лист №440/8196/21 про стягнення за рахунок Полтавської міської ради на користь ОСОБА_1 судових витрат зі сплати судового збору у розмірі 908,00 грн (дев`ятсот вісім гривень нуль копійок).

23.09.2022 до суду від позивача надійшла заява про заміну сторони виконавчого провадження (боржника) у справі.

Ухвалою суду від 26.09.2022 призначено заяву ОСОБА_1 про заміну сторони виконавчого провадження (боржника) у справі №440/8196/21 за позовом ОСОБА_1 до Полтавської міської ради про зобов`язання вчинити певні дії до розгляду у судовому засіданні на 11:00 год 03.10.2022 у приміщенні Полтавського окружного адміністративного суду за адресою: вул. Пушкарівська, 9/26, м. Полтава, Полтавська область, 36039.

Представник позивача Передерій О.В. в судовому засіданні з розгляду заяви вимоги вказаної заяви підтримав, просив суд заяву про заміну сторони виконавчого провадження (боржника) у справі №440/8196/21 задовольнити. Посилався на те, що на даний час рішення суду в частині стягнення з боржника судових витрат у розмірі 908,00 грн на користь ОСОБА_1 не виконано і не може бути виконано без заміни сторони виконавчого провадження з Полтавської міської ради, яка не має відкритих рахунків у ГУ ДКСУ в Полтавській області, на Полтавське міське управління земельних ресурсів та земельного кадастру. Зазначав, що стягувачем вжиті усі можливі заходи, спрямовані на стягнення судових витрат з боржника, а саме, виконавчий документ було пред`явлено до органів Державної казначейської служби України у м. Полтава та Полтавській області, що було предметом дослідження під час розгляду судом попередньої заяви про заміну від 10.08.2022, а також було пред`явлено до примусового виконання до органів Державної виконавчої служби, після чого такий виконавчий лист був повернутий. Вказував, що виконавчим органом Полтавською міською радою у сфері регулювання земельних відносин створено рішенням позачергової другої сесії Полтавської міської ради восьмого скликання від 29.01.2021 - Полтавське міське управління земельних ресурсів та земельного кадастру (код ЄДРПОУ 25165593, індекс 01-04), яке є юридичною особою та має самостійний баланс, рахунки в управлінні Державного казначейства, штамп і печатку. Створені і інші виконавчі органи, які перебувають у переліку серед головних розпорядників коштів Полтавської міської територіальної громади та мають відкриті рахунки у Головному управлінні Державної казначейської служби України у м. Полтаві Полтавської області, про що повідомлено представника позивача листом від 05.08.2022 №01.1-12-12/432.

Представник Полтавської міської ради в судовому засіданні з розгляду заяви ОСОБА_1 зазначила, що боржник за виконавчим листом №440/8196/21 Полтавська міська рада не перебуває в стані припинення, не ліквідована. Натомість, Полтавське міське управління земельних ресурсів та земельного кадастру є окремою юридичною особою, яка не є правонаступником Полтавської міської ради. Відсутність відкритих у Казначействі рахунків у Полтавської міської ради Полтавської області не є законодавчо встановленою підставою для заміни відповідача (боржника) у виконавчому провадженні іншою юридичною особою.

Оцінюючи обґрунтованість заяви ОСОБА_1 про заміну сторони виконавчого провадження (боржника) у справі №440/8196/21, суд виходить з наступного.

Приписами частини першої статті 379 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Згідно з положеннями статті 15 Закону України "Про виконавче провадження" сторонами виконавчого провадження є стягувач і боржник.

Стягувачем є фізична або юридична особа чи держава, на користь чи в інтересах яких видано виконавчий документ.

Боржником є визначена виконавчим документом фізична або юридична особа, держава, на яких покладається обов`язок щодо виконання рішення.

У разі вибуття однієї із сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, є обов`язковими тією мірою, якою вони були б обов`язковими для сторони, яку правонаступник замінив.

У разі якщо сторона виконавчого провадження змінила найменування (для юридичної особи) або прізвище, ім`я чи по батькові (для фізичної особи), виконавець, за наявності підтверджуючих документів, змінює своєю постановою назву сторони виконавчого провадження.

Таким чином, вказаними нормами визначено можливість заміни сторони виконавчого провадження у випадку вибуття однієї із сторін виконавчого провадження, та заміни його правонаступником.

У цій справі стягувач просить замінити боржника у виконавчому провадженні, а саме, Полтавську міську раду Полтавської області на Полтавське міське управління земельних ресурсів та земельного кадастру.

Однак, суд зазначає, що позивач подав адміністративний позов у справі №440/8196/21 саме до Полтавської міської ради.

Відповідно до частини першої статті 10 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" сільські, селищні, міські ради є органами місцевого самоврядування, що представляють відповідні територіальні громади та здійснюють від їх імені та в їх інтересах функції і повноваження місцевого самоврядування, визначені Конституцією України, цим та іншими законами.

За приписами статті 11 цього Закону виконавчими органами сільських, селищних, міських, районних у містах (у разі їх створення) рад є їх виконавчі комітети, відділи, управління та інші створювані радами виконавчі органи.

Судом встановлено, що Полтавська міська рада не перебуває в стані припинення, не ліквідована.

Полтавське міське управління земельних ресурсів та земельного кадастру - це окрема юридична особа, яка не є правонаступником Полтавської міської ради.

Відсутність відкритих у Казначействі рахунків у Полтавської міської ради Полтавської області не є законодавчо встановленою підставою для заміни відповідача (боржника) у виконавчому провадженні іншою юридичною особою.

Враховуючи викладені обставини, суд не вбачає законних підстав для задоволення заяви ОСОБА_1 про заміну сторони виконавчого провадження (боржника) у справі №440/8196/21 за позовом ОСОБА_1 до Полтавської міської ради про зобов`язання вчинити певні дії.

Керуючись статтями 248, 256, 379 Кодексу адміністративного судочинства України,

У Х В А Л И В:

У задоволенні заяви ОСОБА_1 про заміну сторони виконавчого провадження (боржника) у справі №440/8196/21 за позовом ОСОБА_1 до Полтавської міської ради про зобов`язання вчинити певні дії - відмовити.

Копію ухвали направити учасникам справи та до Полтавського міського управління земельних ресурсів та земельного кадастру.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту її проголошення.

Ухвала може бути оскаржена протягом п`ятнадцяти днів з дня складання повного судового рішення в апеляційному порядку до Другого апеляційного адміністративного суду в порядку, визначеному частиною 8 статті 18, частинами 7-8 статті 44 та статтею 297 Кодексу адміністративного судочинства України, а також з урахуванням особливостей подання апеляційних скарг, встановлених підпунктом 15.5 підпункту 15 пункту 1 розділу VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України.

Повний текст ухвали складено 11 жовтня 2022 року.