Рішення № 106688148, 04.10.2022, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 жовтня 2022 року справа №380/5239/22

Львівський окружний адміністративний суд в складі:

головуючої судді Крутько О.В.,

за участю секретаря судового засідання Сов`як Д.О.,

представника позивача Поліщук О.Г.,

представника відповідача Квасниці Н.Б.,

розглянув у відкритому судовому засіданні у м. Львові за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «ЄВРОМАРКА»

до Головного управління ДПС у Львівській області

про визнання протиправними та скасування рішень

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до Львівського окружного адміністративного суду з позовом у якому заявлено позовні вимоги: визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління ДПС у Львівській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 03.02.2022 року № 203 про відповідність платника податку - Товариства з обмеженою відповідальністю «Євромарка» (код юридичної особи в ЄДРПОУ 40531447) критеріям ризиковості платника податку; визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління ДПС у Львівській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Львівський області від 10.02.2022 року № 3781945/40531447 про неврахування Таблиці даних платника податку на додану вартість - Товариства з обмеженою відповідальністю «Євромарка» (код юридичної особи в ЄДРПОУ 40531447).

Обґрунтовуючи позовні вимоги позивач зазначає, що рішення комісії Головного управління ДПС у Львівській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 03.02.2022 року № 203 не містить жодної підстави віднесення позивача до ризикових платників податків відповідно до п.8 Критерії ризиковості платників податків, а також не міститься доказів наявності податкової інформації, що свідчить про наявність ознак здійснення ризикових операцій платником з посиланням на відповідні документи.

У рішенні комісії Головного управління ДПС у Львівській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Львівський області від 10.02.2022 року № 3781945/40531447 не конкретизовано, яка саме податкова інформація, що свідчить про здійснення ризикових операцій наявна у відповідача, та не зазначено конкретних операцій позивача, які відповідач вважає ризиковими, із якими контрагентами, та за який період часу.

Позивач наголошує, що прийняті відповідачем рішення створюють значні перешкоди позивачу у здійсненні господарської діяльності, ставлять позивача у стан правової невизначеності, оскільки контролюючим органом позивач не повідомлений, які саме документи необхідно подати для виключення його з переліку ризикових платників податків, та які саме ризикові операції здійснюються позивачем і з якими контрагентами, для їх нівелювання та врахування Таблиці даних платника податків.

Позивач вважає оскаржувані рішення необґрунтованими та неправомірними, просить позовні вимоги задовольнити.

Ухвалою від 14.03.2022 відкрито спрощене позовне провадження в адміністративній справі, ухвалено справу розглядати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін та проведення судового засідання, за наявними матеріалами.

Відповідач проти позову заперечив, подав відзив на позовну заяву, у якому вказує, що оскаржуване рішення про відповідність/невідповідність платника податку на додану вартість критеріям ризиковості платників податків прийнято за результатами аналізу інформації від структурних підрозділів та копії документів про невідповідність ТОВ «ЄВРОМАРКА» (40531447) критеріям ризиковості платника податку на додану вартість (протокол від 03.02.2022 № 43). Відповідно до схеми руху ПДВ, ТОВ «ЄВРОМАРКА» за період з січня 2021р. по 12.04.2022, позивачем придбано ТМЦ, послуг на суму 9475 тис.грн. та реалізовано на суму 11126 тис.грн. Відповідно до поданої звітності з ЄСВ за ІІІ кВ.2021 у ТОВ «ЄВРОМАРКА» (ЄДРПОУ 40531447) – 1 працівник, згідно поданої звітності з ЄСВ за ІV кв.2021 – 2 працівники, що може свідчити про недостатню кількість трудових ресурсів, необхідних для здійснення фінансового господарської діяльності. ТОВ «ЄВРОМАРКА» надано лист від 27.01.2022 щодо виключення підприємства з числа ризикових платників та копії підтверджуючих документів, що не спростовують критерії ризиковості платника.

Щодо оскаржуваного рішення про неврахування таблиці даних платника податку на додану вартість, відповідач вказує, що ТОВ «ЄВРОМАРКА» 08.02.2022 подано таблицю даних платника податку: 01.11. вирощування зернових культур (крім рису), бобових культур і насіння олійних культур; 01,61 допоміжна діяльність у рослинництві. В результаті дослідження фінансово-господарської діяльності ТОВ «ЄВРОМАРКА» встановлено відповідність критеріям ризиковості платника податку та недостатню кількість трудових ресурсів. Крім цього враховано, що код згідно КВЕД 01.61 «допоміжна діяльність у рослинництві» відсутній в переліку наявних у платника видах діяльності.

Відповідач просить відмовити у задоволенні позовних вимог.

Відповідач подав клопотання про розгляд справи в порядку загального позовного провадження від 15.04.2022 з покликанням на необхідність детального дослідження доказів.

Позивач подав відповідь на відзив на позовну заяву, у якому звертає увагу, що з Витягу з протоколу № 43 від 03.02.2022 про розгляд комісією Головного управління ДПС у Львівській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, питання про відповідність ТОВ «ЄВРОМАРКА» критеріям ризиковості платника податків, не вбачається, що при прийнятті рішення комісією відповідача перевірялись подані платником податків копії документів щодо їх достовірності шляхом звірки даних та/або обговорювались будь-які дані, що надходять або можуть бути отримані з інших джерел інформації (реєстри, що ведуться державними органами, документи, зокрема, електронні), в протоколі лише зазначається про дослідження фінансово-господарської діяльності ТОВ «ЄВРОМАРКА» у незрозумілий спосіб. З протоколу не вбачається підстав віднесення ТОВ «ЄВРОМАРКА» до переліку ризикових із зазначенням відповідно пункту критеріїв, передбачених Порядком зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженому Постановою Кабінету Міністрів України від 11.12.2019 № 1165. Позивач вказує, що предметом позовної заяви є порушення норм чинного законодавства при прийнятті оскаржуваних рішень, в не підстави включення або виключення ТОВ «ЄВРОМАРКА» до/з переліку ризикових платників податку та врахування або неврахування Таблиці платника податків.

27.06.2022 суд ухвалив перейти із спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін до розгляду справи № 380/5239/22 за правилами спрощеного позовного провадження в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін, судове засідання з розгляду справи по суті призначено на 12.07.2022.

07.07.2022 прийнято ухвалу про проведення судового засідання в режимі відеоконференції.

12.07.2022 оголошено перерву у судовому засіданні до 06.09.2022.

06.09.2022 оголошено перерву у судовому засіданні до 04.10.2022.

Позивач долучив до матеріалів справи додаткові докази.

В судовому засіданні 04.10.2022 оголошено вступну та резолютивну частини рішення.

Дослідивши заяви по суті справи та письмові докази, заслухавши представників сторін суд встановив наступне.

Позивач – ТОВ «ЄВРОМАРКА» зареєстрований юридичною особою, дата запису про реєстрацію 02.06.2016, номер запису 10651020000022713, адреса реєстрації та фактичного місцезнаходження: вул. Степова, буд.11, м. Самбір Львівської області, 81440, є платником податку на прибуток та платником податку на додану вартість (зареєстровано платником ПДВ 01.09.2016, ІПН платника ПДВ 405314426518).

Основними видами діяльності позивача згідно даних Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб – підприємців та громадських формувань є:

- вирощування зернових культур (крім рису), бобових культур і насіння олійних культур (код КВЕД 01.11);

- діяльність посередників у торгівлі сільськогосподарською сировиною, живими тваринами, текстильною сировиною та напівфабрикатами (код згідно КВЕД 46.11);

- оптова торгівля зерном, необробленим тютюном, насінням та кормами для тварин (згідно КВЕД 46.11).

05.02.2020 Комісією ГУ ДПС у Львівській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних прийнято рішення про перенесення до нового переліку ризикових СГД ТОВ «ЄВРОМАРКА» (ЄДРПОУ 40531447).

27.01.2022 ТзОВ «ЄВРОМАРКА» скерувало до контролюючого органу повідомлення про подання інформації та копії документів щодо невідповідності платника податку критеріям ризиковості платника податку (пояснення № 1 від 27.01.2022). До повідомлення надано документи згідно зазначеного позивачем переліку, а саме первинні документи щодо здійснення господарської діяльності у 2020-2021 рр.: договори з додатками до них, довіреності, первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з врахуванням наявних типових форм та галузевої специфіки, накладні, розрахункові документи та/або банківські виписки з особових рахунків, документи щодо підтвердження відповідності продукції, інші документи.

03.02.2022 Комісією з питань зупинення реєстрації податкової накладної /розрахунку коригуванні в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Львівській області прийнято рішення № 203 про відповідність платника податку на додану вартість критеріям ризиковості платника податку, відповідно до якого ТзОВ «ЄВРОМАРКА» віднесено до платників, які відповідають п. 8 Критеріїв ризиковості платника податку. Рішення мотивовано наявністю у контролюючих органів податкової інформації, яка стала відома у процесі провадження поточної діяльності під час виконання покладених на контролюючі органи завдань і функцій, що визначає ризиковість здійснення господарської операції, зазначеної в поданих для реєстрації податковій накладній/розрахунку коригування.

08 лютого 2022 р позивачем подано відповідачу Таблицю даних платника податку за встановленою додатком № 5 до Порядку зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11 грудня 2019 р. № 1165 (далі Порядок 1165), формою, яка зареєстрована у контролюючому органі 08.02.2022 за № 9021812386. Відповідно до пункту 14 Порядку № 1165 до Таблиці позивачем надані письмові пояснення.

За результатами розгляду Таблиці даних платника податку (реєстр № 9021812386 від 08.02.2022) Комісією з питань зупинення реєстрації податкової накладної /розрахунку коригуванні в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Львівській області прийнято рішення про неврахування таблиці даних платника податку на додану вартість від 10.02.2022 № 3781945/40531447. Рішення мотивоване наявністю в Головному управлінні ДПС у Львівській області податкової інформації, що свідчить про здійснення платником податків ризикованих операцій.

Не погоджуючись з зазначеними рішенням позивач звернувся до суду.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд враховує таке.

Відповідно до статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Пунктом 201.1 статті 201 Податкового кодексу України визначено, що на дату виникнення податкових зобов`язань платник податку зобов`язаний скласти податкову накладну в електронній формі з дотриманням умови щодо реєстрації у порядку, визначеному законодавством, електронного підпису уповноваженої платником особи та зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних у встановлений цим Кодексом термін.

Відповідно до пункту 201.16 статті 201 Податкового кодексу України реєстрація податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних може бути зупинена в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України.

Додатком 1 до Порядку № 1165 встановлено наступні Критерії ризиковості платника податку на додану вартість:

1. Платника податку на додану вартість (далі - платник податку) зареєстровано (перереєстровано) на підставі недійсних (втрачених, загублених) та підроблених документів згідно з інформацією, наявною в контролюючих органах.

2. Платника податку зареєстровано (перереєстровано) в органах державної реєстрації фізичними особами з подальшою передачею (оформленням) у володіння чи управління неіснуючим, померлим, безвісти зниклим особам згідно з інформацією, наявною в контролюючих органах.

3. Платника податку зареєстровано (перереєстровано) в органах державної реєстрації фізичними особами, що не мали наміру провадити фінансово-господарської діяльності або здійснювати повноваження, згідно з інформацією, наданою такими особами.

4. Платника податку зареєстровано (перереєстровано) та ним проваджено фінансово - господарську діяльність без відома і згоди його засновників і призначених у законному порядку керівників згідно з інформацією, наданою такими засновниками та/або керівниками.

5. Платник податку - юридична особа не має відкритих рахунків у банківських установах, крім рахунків в органах Казначейства (крім бюджетних установ).

6. Платником податку не подано контролюючому органу податкової звітності з податку на додану вартість за два останніх звітних (податкових) періоди всупереч нормам підпункту 16.1.3 пункту 16.1 статті 16 та абзацу першого пункту 49.2 і пункту 49.18 статті 49 Податкового кодексу України.

7. Платником податку на прибуток підприємств не подано контролюючому органу фінансової звітності за останній звітний період всупереч нормам підпункту 16.1.3 пункту 16.1 статті 16 та пункту 46.2 статті 46 Податкового кодексу України.

8. У контролюючих органах наявна податкова інформація, яка стала відома у процесі провадження поточної діяльності під час виконання покладених на контролюючі органи завдань і функцій, що визначає ризиковість здійснення господарської операції, зазначеної в поданих для реєстрації податковій накладній/розрахунку коригування.

Пунктом 6 Порядку №1165 передбачено, що питання відповідності/невідповідності платника податку критеріям ризиковості платника податку розглядається комісією регіонального рівня.

У разі встановлення відповідності платника податку хоча б одному з критеріїв ризиковості платника податку комісією регіонального рівня приймається рішення про відповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку.

Включення платника податку до переліку платників, які відповідають критеріям ризиковості платника податку, здійснюється в день проведення засідання комісії регіонального рівня та прийняття відповідного рішення.

Платник податку отримує рішення про відповідність критеріям ризиковості платника податку через електронний кабінет у день прийняття такого рішення (додаток 4).

У рішенні зазначається підстава, відповідно до якої встановлено відповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку.

Пунктом 6 вказаного Порядку № 1165 також визначено, що у разі коли за результатами автоматизованого моніторингу платник податку, яким складено податкову накладну/розрахунок коригування, відповідає хоча б одному критерію ризиковості платника податку, реєстрація таких податкової накладної/розрахунку коригування зупиняється.

Таким чином, внесення платника податків до переліку ризикових платників на підставі пункту 8 Критеріїв ризиковості платника податку фактично є підставою для зупинення реєстрації в ЄРПН в подальшому всіх складених платником податку податкових накладних/розрахунків коригування.

Пунктом 6 Порядку № 1165 визначено, що комісія регіонального рівня постійно проводить моніторинг щодо відповідності/невідповідності платників податку критеріям ризиковості платника податку.

Комісією регіонального рівня розглядається питання виключення платника податку з переліку платників, які відповідають критеріям ризиковості платника податку, у разі виявлення обставин та/або отримання інформації, що свідчать про невідповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку та/або отримання інформації та копій відповідних документів від платника податку, що свідчать про невідповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку.

У разі виявлення обставин та/або отримання інформації, про невідповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку, та прийняття комісією регіонального рівня рішення про невідповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку платник податку отримує таке рішення в електронному кабінеті в день його прийняття.

Документами, необхідними для розгляду питання виключення платника податку з переліку платників, які відповідають критеріям ризиковості платника податку, можуть бути: договори, зокрема зовнішньоекономічні контракти, з додатками до них; договори, довіреності, акти керівного органу платника податку, якими оформлено повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції; первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявних типових форм та галузевої специфіки, накладні; розрахункові документи та/або банківські виписки з особових рахунків; документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачено договором та/або законодавством; інші документи, що підтверджують невідповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку.

Інформацію та копії документів, подані платником податку, комісія регіонального рівня розглядає протягом семи робочих днів, що настають за датою їх надходження, та приймає відповідне рішення.

За результатами розгляду інформації та копій документів комісією регіонального рівня приймається рішення про відповідність/невідповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку, яке платник податку отримує в електронному кабінеті у день його прийняття (додаток 4).

Виключення платника податку з переліку платників, які відповідають критеріям ризиковості платника податку, здійснюється в день проведення засідання комісії регіонального рівня та прийняття відповідного рішення.

Суд встановив, що рішення про відповідність платника податку на додану вартість - ТзОВ «ЄВРОМАРКА» критеріям ризиковості платника податку на підставі пункту 8 Критеріїв ризиковості платника податку мотивоване наявністю податкової інформації, яка стала відома у процесі провадження поточної діяльності при реалізації покладених на контролюючі органи завдань і функцій, що визначає ризиковість здійснення господарської операції, зазначеної у поданій на реєстрацію податковій накладній/розрахунку коригування.

Водночас, в оскаржуваному рішенні відповідач в рядку "Податкова інформація" не зазначив суть та характер наявної податкової інформації, що стала підставою для прийняття такого рішення, не ідентифікував конкретні ризикові операції та/або податкові накладні платника, в яких були зафіксовані такі операції.

Отже, оскаржуване рішення не містить обґрунтувань підстав та причин віднесення позивача до ризикових платників податків відповідно до пункту 8 Критеріїв ризиковості платників податку.

До аналогічний висновків дійшов Верховний Суд в постанові від 05.01.2021 року у справі №640/11321/20.

Комісія, приймаючи рішення з посиланням на те, що у контролюючих органах наявна податкова інформація, має обґрунтувати, на підставі якої інформації комісія дійшла такого висновку та надати належні, допустимі докази в підтвердження цієї інформації.

Разом з тим, слід акцентувати увагу, що відповідач не надав жодного доказу, який би досліджувався в ході засідання Комісії, і який би слугував підставою для прийняття оскаржуваного рішення та був покладений в основу його прийняття.

Водночас, позивач з метою спростування сумнівів та доводів контролюючого органу в реальності здійснених ним господарських операцій, припущень щодо ризиковості його фінансово-господарської діяльності подав до суду документи на підтвердження здійснення господарських операцій, та добросовісності його як платника податку.

В свою чергу відповідач не обґрунтував підстав неврахування поданих документів, не зазначено про проведення їх аналізу, а також не вказано, які саме документи, які були б достатніми для прийняття комісією рішення про виключення позивача з переліку платників, які відповідають критеріям ризиковості платника податку, мали бути подані на розгляд комісії.

Оскільки наслідком прийняття відповідачем рішення про внесення платника податку до переліку платників податків, які відповідають критеріям ризиковості, може бути зупинення в автоматичному порядку реєстрації всіх без виключення поданих позивачем податкових накладних/розрахунків коригування, а також прийняття у подальшому рішень про відмову у такій реєстрації, то прийняття такого рішення безпосередньо порушує права позивача.

При цьому право на оскарження в судовому порядку рішення про відповідність/невідповідність платника податку на додану вартість критеріям ризиковості платника визначене в нормі пункту 6 Порядку №1165, за яким у разі надходження до контролюючого органу відповідного рішення суду, яке набрало законної сили, комісія регіонального рівня виключає платника податку з переліку платників податку, які відповідають критеріям ризиковості платника податку.

Право на звернення до суду передбачене в затвердженій формі рішення (додаток 4 до Порядку № 1165).

Аналогічна правова позиція викладена в постанові Верховного Суду від 05.01.2021 року у справі №640/11321/20.

Враховуючи наведене, суд дійшов висновку, що рішення комісії Головного управління ДПС у Львівській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної /розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 03.02.2022 року № 203 про відповідність платника податку – ТзОВ «ЄВРОМАРКА» критеріям ризиковості платника податку є протиправними та підлягає скасуванню.

Стосовно позовної вимоги щодо визнання протиправним та скасування рішення від 10.02.2022 № 3781945/40531447 про неврахування таблиці даних платника податку на додану вартість суд зазначає наступне.

Відповідно до пункту 2 Порядку № 1165 таблиця даних платника податку - зведена інформація, що подається платником податку до контролюючого органу, щодо кодів видів економічної діяльності платника податку згідно з Класифікатором видів економічної діяльності, кодів товарів згідно з УКТЗЕД та/або кодів послуг згідно з Державним класифікатором продукції та послуг, що постачаються та/або придбаваються (отримуються) платником податку, ввозяться на митну територію України.

Пунктами 12-16 Порядку № 1165 передбачено, що платник податку має право подати до ДПС таблицю даних платника податку за встановленою формою. У таблиці даних платника податку зазначаються: види економічної діяльності відповідно до КВЕД; коди товарів згідно з УКТЗЕД, що постачаються та/або придбаваються (отримуються) платником податку, ввозяться на митну територію України; коди послуг згідно з Державним класифікатором продукції та послуг, що постачаються та/або придбаваються (отримуються) платником податку, ввозяться на митну територію України. Таблиця даних платника податку подається з поясненням, в якому зазначається вид діяльності, з посиланням на податкову та іншу звітність платника податку. Таблиця даних платника податку з поясненнями розглядається комісією регіонального рівня протягом п`яти робочих днів після її отримання. Комісія регіонального рівня приймає рішення про врахування або неврахування таблиці даних платника податку, яке надсилається платнику податку в порядку, встановленому статтею 42 Кодексу.

Відповідно до пункту 18 Порядку № 1165 таблиця даних платника податку враховується ДПС в автоматичному режимі у разі, коли:

- така таблиця подається платниками податку-сільськогосподарськими товаровиробниками, включеними до Реєстру отримувачів бюджетної дотації відповідно до Закону України "Про державну підтримку сільського господарства України", та/або сільськогосподарськими товаровиробниками, які на 31 грудня 2016 р. застосовували спеціальний режим оподаткування відповідно до статті 209 Кодексу (у редакції, що діяла на 31 грудня 2016 р.) та мають у власності (право власності/користування) та/або на умовах оренди земельні ділянки, загальна площа яких становить не менш як 200 гектарів включно станом на 1 січня та які відображені в податковій звітності до 20 лютого поточного року (до 20 лютого поточного року враховується наявність таких ділянок за звітний період попереднього року), та у поданій таблиці даних платника податку зазначаються відомості про постачання (виготовлення) таких груп товарів за кодами згідно з УКТЗЕД, як живі тварини (код згідно з УКТЗЕД 01); риба і ракоподібні, молюски та інші водяні безхребетні (код згідно з УКТЗЕД 03); молоко та молочні продукти; яйця птиці; натуральний мед; їстівні продукти тваринного походження, в іншому місці не зазначені (код згідно з УКТЗЕД 04); овочі та деякі їстівні коренеплоди і бульби (код згідно з УКТЗЕД 07); їстівні плоди та горіхи; шкірки цитрусових або динь (код згідно з УКТЗЕД 08); зернові культури (код згідно з УКТЗЕД 10); насіння і плоди олійних рослин; інше насіння, плоди та зерна; технічні або лікарські рослини; солома і фураж (код згідно з УКТЗЕД 12);

- зазначена таблиця подається платниками податку, в яких значення показників D та P, розрахованих у порядку, встановленому пунктом 3 цього Порядку, мають такі розміри: D >0,02, P<="" span="">

За змістом вимог пунктів 19 та 20 Порядку № 1165 у разі коли до контролюючого органу надійшла податкова інформація, що свідчить про надання платником податку недостовірної інформації, в таблиці даних платника податку, яка врахована, зокрема в автоматичному режимі, комісії контролюючих органів мають право прийняти рішення про неврахування таблиці даних платника податку, яке надсилається платнику податку в порядку, визначеному статтею 42 Кодексу (додаток 7). Якщо таблиця даних платника податку врахована відповідно до пункту 18 цього Порядку, після прийняття комісією контролюючого органу рішення про неврахування таблиці даних платника податку така таблиця підлягає розгляду відповідно до пункту 15 цього Порядку.

Суд встановив, що спірне рішення про неврахування таблиці даних платника податку на додану вартість прийнято у зв`язку з наявністю у контролюючих органах податкової інформації, що свідчить про здійснення платником податку ризикових операцій.

Разом із тим, пунктом 17 Порядку № 1165 визначено, що у рішенні про неврахування таблиці даних платника податку в обов`язковому порядку зазначається причина такого неврахування.

При цьому, загальними вимогами, які висуваються до акту індивідуальної дії, як акту правозастосування, є його обґрунтованість та вмотивованість, тобто наведення податковим органом конкретних підстав його прийняття (фактичних і юридичних), а також переконливих і зрозумілих мотивів його прийняття.

В той же час спірне рішення не містить деталізації обставин, які стали підставою для наведеного висновку контролюючого органу, не конкретизовано, яка саме податкова інформація свідчить про здійснення ризикових операцій, та не зазначено конкретних операцій позивача, які відповідач вважає ризиковими, із якими контрагентами такі операції здійснювались та за який період часу.

Що стосується покликання відповідача у відзиві на те, що код згідно КВЕД 01.61 «допоміжна діяльність у рослинництві», який вказано у таблиці даних платника податку, відсутній серед наявних у позивача видів діяльності, то з огляду на те, що оскаржуване рішення не ґрунтувалось на таких мотивах, суд не надає оцінки цим аргументам.

Відповідачем, на якого покладено обов`язок доказування в адміністративному процесі, не надано жодних доказів, які досліджувались комісією ДПС України та які зумовили прийняття спірного рішення.

З урахуванням викладеного, рішення комісії Головного управління ДПС у Львівській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної /розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 10.02.2022 № 3781945/40531447 про неврахування Таблиці даних платника податку на додану вартість – ТзОВ «ЄВРОМАРКА» прийняте необґрунтовано, є протиправним та підлягає скасуванню.

Згідно з вимогами статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідно до статті 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Таким чином, виходячи з заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та доказів, зібраних у справі, суд дійшов висновку, що позов необхідно задовольнити повністю.

Відповідно до частини першої статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Керуючись ст.ст. 2, 6, 13, 14, 72-77, 139, 241-246, 250, 257-262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління ДПС у Львівській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 03.02.2022 року № 203 про відповідність платника податку - Товариства з обмеженою відповідальністю «ЄВРОМАРКА» (код ЄДРПОУ 40531447) критеріям ризиковості платника податку.

Визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління ДПС у Львівській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Львівський області від 10.02.2022 року № 3781945/40531447 про неврахування Таблиці даних платника податку на додану вартість Товариства з обмеженою відповідальністю «ЄВРОМАРКА» (код ЄДРПОУ 40531447).

Стягнути з бюджетних асигнувань Головного управління ДПС у Львівській області (код ЄДРПОУ 43968090, юридична адреса: 79003, м. Львів, вул. Стрийська, 35) на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «ЄВРОМАРКА» (код ЄДРПОУ 40531447, адреса: вул. Степова, вуд.11, м. Самбір, Львівська обл., 81400) 4962,00 грн. судового збору.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом 30 днів з дня його проголошення до Восьмого апеляційного адміністративного суду, з врахуванням гарантій встановлених пунктом 3 Розділу VІ «Прикінцевих положень» Кодексу адміністративного судочинства України.

Повний текст рішення складено 10.10.2022.

Суддя Крутько О.В.