Ухвала суду № 106688143, 11.10.2022, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

справа №380/1196/22

УХВАЛА

про закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду

11 жовтня 2022 року

Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Москаля Р.М. провів підготовку до судового розгляду адміністративної справи за позовом Головного управління Держпродспоживслужби у Львівській області до товариства з обмеженою відповідальністю «Бофі» про стягнення штрафу,

В С Т А Н О В И В:

Головне управління Держпродспоживслужби у Львівській області (ГУ Держпродспоживслужби у Львівській області, позивач) 18.01.2022 звернулося до Львівського окружного адміністративного суду із позовом до товариства з обмеженою відповідальністю «Бофі» (ТОВ «Бофі», відповідач) про стягнення штрафу в розмірі 2250 грн., застосованого до суб`єкта господарювання на підставі рішення Головного управління Держпродспоживслужби у Львівській області про накладення штрафу за порушення законодавства про рекламу №0255 від 17.08.2021. Позовні вимоги обґрунтовані тим, що на відповідача накладено штраф у сумі 2550 грн. за порушення законодавства про рекламу (рішення №0255 від 17.08.2021), проте він добровільно штраф у встановлені законодавством строки не сплатив, тому позивач звернувся до суду з цим позовом.

Суд ухвалою від 24.01.2022 відкрив провадження в адміністративній справі та вирішив розглянути таку справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін та проведення судового засідання, за наявними матеріалами із постановленням судового рішення. З огляду на те, що в матеріалах справи були відсутні належні докази вручення відповідачу процесуальних документів суду, з відомостей Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб – підприємців з`ясовано контактний телефон ТОВ «Бофі» 0672361119 (а.с. 21). В телефонному режимі секретар судового засідання повідомив керівника ТОВ «Бофі» Яцків Р.Є. про відкриття провадження у справі за позовом ГУ Держпродспоживслужби у Львівській області про стягнення з підприємства штрафу в сумі 2250 грн.

18.07.2022 на електронну адресу суду від представника відповідача надійшов відзив на позовну заяву, ТОВ «Бофі» позов ГУ Держпродспоживслужби у Львівській області не визнає, вказує на безпідставність позовних вимог. Аргументи відповідача такі: - до ТОВ «Бофі» застосовано відповідальність, не передбачену Законом України «Про рекламу»; - позивач не представив суду належних та допустимих доказів вчинення ТОВ «Бофі» порушення Закону України «Про рекламу»; - розгляд справи про притягнення ТОВ «Бофі» до відповідальності та застосування штрафних санкцій здійснено за відсутності належних доказів повідомлення відповідача про час та дату розгляду справи. Також представник відповідача подав клопотання, просить залишити позовну заяву ГУ Держпродспоживслужби у Львівській області без розгляду у зв`язку із пропуском позивачем строку звернення до суду.

З огляну на те, що наведені в заявах ТОВ «Бофі» по суті справи аргументи потребували заслуховування думки іншого учасника справи, суд постановив ухвалу про розгляд справи №380/1196/22 за правилами загального позовного провадження (а.с. 52).

На стадії підготовчого провадження суд провів засідання, заслухав доводи сторін, отримав заяви по суті спору та з`ясував таке:

товариства з обмеженою відповідальністю «Бофі» 28.11.2011 зареєстроване як юридична особа, зареєстроване місцезнаходження юридичної особи: 79060, Львівська область, місто Львів, вул. Наукова, буд.15, кв.6, що підтверджується відповідним записом в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань (а.с. 21).

Департамент економічного розвитку Львівської міської ради скерував ТОВ «Бофі» вимогу №23/Р-1-671 усунути до 24.03.2021 порушення вимог частини першої статті 16 Закону України «Про рекламу» щодо самовільного встановлення спеціальної конструкції зовнішньої реклами на фасаді будинку на вул. Володимира Великого, 18 (а.с. 6).

06.04.2021 Департамент економічного розвитку Львівської міської ради звернувся до ГУ Держпродспоживслужби у Львівській області з поданням №23/Р-1-960 про порушення ТОВ «Бофі» вимог частини першої статті 16 Закону України «Про рекламу» (а.с. 7).

ГУ Держпродспоживслужби у Львівській області на підставі подання Департаменту економічного розвитку Львівської міської ради склало протокол №0269 від 27.07.2021 про порушення законодавства про рекламу, відповідно до якого ТОВ «Бофі» здійснило розміщення зовнішньої реклами (один рекламоносій на фасаді будинку) за адресою: м. Львів, вул. Володимира Великого, 18 з ознаками порушення вимог частини першої статті 16 Закону України «Про рекламу» - без дозволу на розміщення зовнішньої реклами від органів місцевого самоврядування (а.с. 8).

28.07.2021 ГУ Держпродспоживслужби у Львівській області скерувало ТОВ «Бофі» за адресою місцезнаходження (місто Львів, вул. Наукова, буд.15, кв.6) вимогу про надання документів та письмових пояснень №07-4-12/5065, а також повідомило про розгляд справи про порушення законодавства про рекламу (а.с. 9). Поштовий конверт із цими документами повернувся на адресу ГУ Держпродспоживслужби у Львівській області без вручення ТОВ «Бофі» за причин «за закінченням терміну зберігання» (а.с. 10 звор.).

17.08.2021 відбулось засідання стосовно справи про порушення законодавства про рекламу, яке оформлене протоколом №0294. Представник ТОВ «Бофі» на розгляд справи не прибув. Суб`єкт владних повноважень розглянув справу за наявними матеріалами та дійшов висновку, що ТОВ «Бофі» порушило частину першу статті 16 Закону України «Про рекламу» шляхом самовільного розміщення зовнішньої реклами (без дозволу органів місцевого самоврядування) один рекламоносій на фасаді будинку за адресою: м.Львів, вул. Володимира Великого, 18. Також ТОВ «Бофі» порушив вимоги частини другої статті 26 Закону України «Про рекламу», оскільки на вимогу не надав пояснення по факту вчиненого правопорушення та інформації щодо вартості розповсюдження реклами, тому неможливо встановити вартість розповсюдженої реклами (а.с.12).

17.08.2021 ГУ Держпродспоживслужби у Львівській області прийняло рішення про накладення штрафу за порушення законодавства про рекламу №0255, відповідно до якого на ТОВ «Бофі» за порушення частини першої статті 16 Закону України «Про рекламу» (самовільне розміщення зовнішньої реклами один рекламоносій на фасаді будинку за адресою: м. Львів, вул. Володимира Великого, 18), без дозволу органів місцевого самоврядування) та не подання пояснень по факту вчиненого правопорушення на підставі статті 27 Закону України «Про рекламу» накладено штраф у розмірі 2550 гривень (а.с.13). Це рішення рекомендованим листом від 18.08.2021 №07.4-12/5674 позивач надіслав ТОВ «Бофі» для виконання (а.с. 14); інформацією з офіційного сайту Укрпошти за трек-кодом відстеження підтверджується вручення поштового відправлення представнику адресата 17.09.2021 (а.с. 15звор.).

ТОВ «Бофі» просить суд залишити позовну заяву ГУ Держпродспоживслужби у Львівській області без розгляду у зв`язку із пропуском позивачем строку звернення до суду, про що подав відповідне клопотання (а.с. 36).

При вирішення питання щодо дотримання позивачем строків звернення до адміністративного суду з цим позовом суд зазначає таке:

відповідно до частини першої статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України (далі – КАС України) позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Абзацом 2 частини другої статті 122 КАС України визначено, що для звернення до адміністративного суду суб`єкта владних повноважень встановлюється тримісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня виникнення підстав, що дають суб`єкту владних повноважень право на пред`явлення визначених законом вимог.

Рішенням №0255 від 17.08.2021 на ТОВ «Бофі» за порушення частини першої статті 16 Закону України «Про рекламу» (самовільне розміщення зовнішньої реклами один рекламоносій на фасаді будинку за адресою: м. Львів, вул. Володимира Великого, 18), без дозволу органів місцевого самоврядування) та неподання пояснень по факту вчиненого правопорушення на підставі статті 27 Закону України «Про рекламу» накладено штраф у розмірі 2550 гривень (а.с.13). Це рішення надіслане 26.08.2021 ТОВ «Бофі» рекомендованим листом від 18.08.2021 №07.4-12/5674 для виконання на зареєстровану в ЄДР адресу підприємства - місто Львів, вул. Наукова, буд.15, кв.6 (а.с.14, 15) та вручене позивачу 17.09.2021, що підтверджується відомостями про відстеження пересилання поштових відправлень з офіційного веб-сайту ПАТ «Укрпошта» (а.с.15звор.).

Приписами частини третьої статті 12 Закону України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності» від 05.04.2007 №877-V визначено, що у разі несплати суб`єктом господарювання застосованої до нього штрафної санкції за результатами здійснених заходів державного нагляду (контролю) протягом 15 календарних днів з дня вручення або направлення розпорядчого документа в порядку, передбаченому абзацами дванадцятим і тринадцятим частини дев`ятої статті 7 цього Закону, якщо розпорядчі документи не були оскаржені до органу державного нагляду (контролю) та/або в судовому порядку та залишені в силі, сума санкції стягується в судовому порядку.

Рішення про накладення штрафу за порушення законодавства про рекламу №0255 від 17.08.2021 вручене ТОВ «Бофі» 17.09.2021, що підтверджується інформацією Укрпошти; водночас твердження підприємства про те, що рішення йому не надходило, залишилися голослівними. Підприємство повинно було оскаржити рішення або сплатити штраф протягом 15 календарних днів з дня вручення рішення, тобто до 02.10.2021. З огляду на те, що відповідач у цей строк не оскаржив рішення та не сплатив визначений цим рішенням штраф, ГУ Держпродспоживслужби у Львівській області мало повноваження звернутися до суду з цим позовом в межах строку, визначеного абзацом 2 частини другої статті 122 КАС України (3 місяці), тобто до 02.01.2022. Цей позов здано на пошту 30.12.2021 (а.с. 19), тобто в межах тримісячного строку звернення до суду. За таких обставин суд дійшов висновку, що позивач не пропустив строк звернення до суду, тому відсутні підстави залишення його позову без розгляду.

Сторони примирення не досягли.

Суд вважає, що підготовка справи до розгляду закінчена, а тому її слід призначити до розгляду в судовому засіданні.

Керуючись ст.ст. 122, 173, 180, 183, 205, 248, 256, 295 КАС України, суд –

У Х В А Л И В:

Відмовити у задоволенні клопотання представника товариства з обмеженою відповідальністю «Бофі» про залишення без розгляду позову Головного управління Держпродспоживслужби у Львівській області про стягнення штрафу.

Підготовче провадження у справі закрити та призначити її до судового розгляду по суті, який відбудеться 10 листопада 2022 року о 09:00 в приміщенні Львівського окружного адміністративного суду (м. Львів, вул. Чоловського, буд. 2, перший поверх, зал засідань №8).

Судовий розгляд справи буде здійснювати суд у складі судді Москаля Ростислава Миколайовича одноособово.

Надіслати копію цієї ухвали учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та окремо не оскаржується. Заперечення на ухвалу може бути включено до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Москаль Р.М.