Ухвала суду № 106688086, 11.10.2022, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

справа № 380/13448/22

У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

11 жовтня 2022 року

Суддя Львівського окружного адміністративного суду Москаль Р.М. перевірив матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до 7 прикордонного Карпатського загону Західного регіонального управління ДПС України (військова частина НОМЕР_1 ) про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

26.09.2022 на розгляд Львівського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до 7 прикордонного Карпатського загону Західного регіонального управління ДПС України (військова частина НОМЕР_1 ) з такими вимогами:

- визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 (військова частина НОМЕР_1 ) щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення за період з 01.12.2015 по 08.09.2017 включно з урахуванням лютого 2015 року та червня 2013 року як місяців для обчислення індексу споживчих цін (базових місяців);

- зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 (військова частина НОМЕР_1 ) перерахувати та виплатити ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період з 01.12.2015 по 08.09.2017 включно з урахуванням січня 2008 року як місяця для обчислення індексу споживчих цін (базового місяця), виплату здійснити із урахуванням виплачених сум.

Позовну заяву від імені позивача підписав та подав адвокат Каверін С.М.

Відповідно до вимог статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі - КАС України) суддя після одержання позовної заяви у тому числі з`ясовує, чи:

- відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу;

- позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними);

- немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Частиною другою цієї статті визначено, що суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

відповідно до частини третьої статті 3 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі - КАС України) провадження в адміністративних справах здійснюється відповідно до закону, чинного на час вчинення окремої процесуальної дії, розгляду і вирішення справи.

частиною першою статті 122 КАС України визначено, що позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Частиною третьою статті 122 КАС України визначено, що для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Частиною п`ятою статті 122 КАС України для звернення до адміністративного суду у справах щодо проходження публічної служби встановлюється місячний строк.

Відповідно до статті 233 Кодексу законів про працю України із заявою про вирішення трудового спору у справах про звільнення працівник має право звернутися до суду в місячний строк з дня вручення копії наказу (розпорядження) про звільнення, а у справах про виплату всіх сум, що належать працівникові при звільненні, - у тримісячний строк з дня одержання ним письмового повідомлення про суми, нараховані та виплачені йому при звільненні.

Відповідно до викладених в позовній заяві обставин та доданих до позовної заяви документів:

1. ОСОБА_1 звільнений з військової служби з 08.09.2017 року (наказ №174-ос від 08.09.2017);

2. 23.12.2020 представник адвокат Каверін С.М. звернувся до прикордонного загону про надання інформації, нарахування та виплату ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення за період проходження служби у військовій частині з урахуванням роз`яснення Міністерства соціальної політики України;

3. в січні 2021 року прикордонний загін провів розрахунок індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 з урахуванням базових місяців лютого 2015 року та червня 2013 року (до виплати - 29811,55 грн.), про що повідомив адвоката Каверіна С.М. листом №11/46 від 04.01.2021 з доданими до нього розрахунками та іншими додатками;

4. 15.04.2021 ОСОБА_1 виплачена індексація грошового забезпечення в сумі 29364,38 грн. (29811,55грн. - 447,17 грн. (1,5% військового збору)) за період з 01.12.2015 по 08.09.2017 з урахуванням червня 2013 року та лютого 2015 року як "базових" місяців.

5. представника ОСОБА_1 повідомлено про виплачені суми індексації в розрізі їх складових листом від 29.04.2021 №11/6176, до якого додано довідку-розрахунок відповідного змісту.

6. цей позов підписано 19.09.2022 та подано до суду (здано на пошту) 22.09.2022.

Аналіз цих обставин свідчить про те, що ОСОБА_1 ще в 2015-2017 рр. знав, що йому не виплачувалася індексація грошового забезпечення, оскільки не отримував відповідних платежів у відповідні місяці спірного періоду. В 2017 році ОСОБА_1 звільнений з військової служби. Навіть якщо припустити, що ОСОБА_1 розраховував отримати спірні платежі при звільненні з військової служби, то з дати звільнення минуло вже п`ять років. В грудні 2020 року адвокат ОСОБА_2 ініціював питання перерахунку прикордонним загоном та виплати ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення та отримав в січні 2021 року детальні відомості про нараховані та виплачені ОСОБА_1 при звільненні суми грошового забезпечення та інших виплат при звільненні, із зазначенням дати виплати, копії архівних відомостей, а також розрахунок індексації грошового забезпечення із зазначенням спірних "базових" місяців (червень 2013 року, лютий 2015 року). В квітні 2021 року ОСОБА_1 отримав донараховану йому в січні 2021 року суму індексації (за вирахуванням 1,5% військового збору), а його адвокат Каверін С.М. - детальну інформацію щодо виплачених сум індексації.

Отже, цей спір стосується проходження позивачем публічної служби в аспекті розміру грошового забезпечення ОСОБА_1 , виплаченого ще в 2015-2017 роках. Позивач після звільнення з публічної служби в 2020 році ініціював перед прикордонним загоном питання перерахунку розміру індексації його грошового забезпечення за 2015-2017 роки. В січні 2021 року його прохання задовільнили, провівши відповідний перерахунок та повідомивши заявника про деталі проведеного розрахунку, в т.ч. застосовані "базові місяці", а в квітні 2021 року виплатили нараховану в січні 2021 року суму. З цим позовом ОСОБА_1 звернувся до суду 22.09.2022, тобто із значним пропуском строку звернення до суду.

Відповідно до частини першої статті 123 КАС України у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

Відтак, позивачу відповідно до частини шостої статті 161 КАС України слід подати заяву про поновлення строку звернення до адміністративного суду, вказавши поважні підстави для поновлення строку звернення до суду з цим позовом, - якщо такі є.

Відповідно до вимог частини першої, другої статті 169 КАС України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Керуючись ст.ст. 169, 248, 256, 294 КАС України, суддя –

У Х В А Л И В:

Залишити без руху позовну заяву ОСОБА_1 до 7 прикордонного Карпатського загону Західного регіонального управління ДПС України (військова частина НОМЕР_1 ) про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії.

Позивачу слід усунути недоліки позовної заяви у десятиденний строк з дня одержання цієї ухвали у такий спосіб:

скерувати на поштову адресу Львівського окружного адміністративного суду (79018, м. Львів, вул. Чоловського, 2) заяву про усунення недоліків позовної заяви (вказати номер справи та прізвище судді), до якої додати заяву про поновлення строку звернення до адміністративного суду, в якій вказати поважні причини, що зумовили пропуск строку звернення до суду з цим позовом (якщо такі є), а також докази на підтвердження існування таких обставин.

Ухвала про залишення позовної заяви без руху набирає законної сили з моменту її підписання та окремо не оскаржується. Заперечення на цю ухвалу може бути включено до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Москаль Р.М.