Ухвала суду № 106687964, 29.09.2022, Івано-Франківський окружний адміністративний суд

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

"29" вересня 2022 р. справа № 300/1882/22

м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі:

судді Панікара І.В.,

при секретарі Подольській Т.М.,

за участю:

представника відповідача - Управління Державної міграційної служби України в Івано-Франківській області: Соловйової О.Б.,

представника відповідача - Державної міграційної служби України: Цахнюк Н.М.,

розглянувши у порядку загального позовного провадження у підготовчому судовому засіданні клопотання про закриття провадження в частині позовних вимог в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Управління Державної міграційної служби України в Івано-Франківській області, Державної міграційної служби України про стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 (надалі – позивач) звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління Державної міграційної служби України в Івано-Франківській області (надалі – відповідач) про стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу за період з 20.05.2015 року по 17.05.2018 року з урахуванням підвищення тарифних ставок і посадових окладів.

Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 04.05.2022 року відкрито провадження у даній справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи в порядку, визначеному статтею 262 КАС України (а.с.38-39).

Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 02.06.2022 року задоволено клопотання відповідача про розгляд справи № 300/1882/22 в судовому засіданні з повідомленням (викликом). Розгляд справи № 300/1882/22 за позовом ОСОБА_1 до Управління Державної міграційної служби України в Івано-Франківській області про стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу, здійснювати в порядку загального позовного провадження.

Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 28.07.2022 року залучено Державну міграційну службу України до участі у справі №300/1882/22 в якості співвідповідача. Розгляд адміністративної справи №300/1882/22 розпочато спочатку

В ході проведення підготовчого провадження, 11.05.2022 року представником Управління Державної міграційної служби України в Івано-Франківській області через канцелярію суду подано клопотання про закриття провадження в частині стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу за період з 20.05.2015 року по 20.03.2016 року.

Подане клопотання мотивоване тим, що позовна вимога про стягнення середнього заробітку за період вимушеного прогулу у зв`язку з незаконним звільненням вже була заявлена ОСОБА_1 у справі № 809/2184/15. Також зазначено, що питання щодо виплати працівникові середнього заробітку за час вимушеного прогулу у зв`язку з незаконним звільненням (за період з 21.05.2016 року по 20.03.2016 року) згідно з частиною 2 статті 235 КЗпП України вирішується судом одночасно з питанням про поновлення на роботі.

18.05.2022 року від ОСОБА_1 через підсистему “Електронний суд” надійшли письмові пояснення на вищевказане клопотання Управління Державної міграційної служби України в Івано-Франківській області про закриття провадження в частині стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу за період з 20.05.2015 року по 20.03.2016 року. Позивач зазначив, що Івано-Франківським окружним адміністративним судом закриття провадження у справі (її частині) № 809/2184/15 не здійснювалось, внаслідок чого, він не позбавлений права на звернення до суду із аналогічними позовними вимогами, а саме виплати вимушеного прогулу за період з 20.05.2015 року по 20.03.2016 року (а.с.76-78).

В судовому засіданні представники відповідачів подане клопотання підтримали, та просили його задовольнити.

Позивач в судове засідання не з`явився. Водночас, 17.06.2022 року через підсистему “Електронний суд” подав клопотання про розгляд справи без його участі (а.с.99).

Розглянувши зазначене клопотання, заслухавши думку представників відповідачів, дослідивши матеріали адміністративної справи, суд зазначає наступне.

Постановою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 21.03.2016 року у справі № 809/2184/15, залишеною без змін ухвалою Вищого адміністративного суду від 25.10.2016 року, визнано незаконним та скасовано наказ Державної міграційної служби України №365-к від 20.05.2015 року. Поновлено ОСОБА_1 на державній службі на посаді завідувача Богородчанського районного сектору Управління Державної міграційної служби в Івано-Франківській області з 20.05.2015 року (а.с.11-17).

В подальшому, 04.01.2018 року ОСОБА_1 звернувся до суду із заявою про ухвалення додаткового рішення у справі №809/2184/15.

Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 15.01.2018 року відмовлено в задоволенні заяви ОСОБА_1 про ухвалення додаткового рішення в адміністративній справі № 809/2184/15 (а.с.18-21).

Зокрема, ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 15.01.2018 року у справі № 809/2184/15 встановлено, що 13.08.2015 в судовому засіданні позивачем подано заяву, за змістом якої він просив суд розгляд позовної заяви в частині зобов`язання Управління Державної міграційної служби в Івано-Франківській області нарахувати та виплатити заробітну плату за час вимушеного прогулу та витребування довідки про заробітну плату за час вимушеного прогулу – припинити. Заява позивача прийнята судом та долучена до матеріалів справи. Згідно технічного запису судового засідання 13.08.2015, у судовому засіданні на запитання суду, позивач підтвердив, що подана ним заява за своїм змістом та формою є заявою про зменшення розміру позовних вимог. Вказана заява судом долучена до матеріалів адміністративної справи що підтверджується журналом судового засідання. Враховуючи подану позивачем та долучену судом до матеріалів справи заяву від 13.08.2015, подальший розгляд справи здійснювався в межах заявлених позовних вимог про визнання незаконним наказу №365-к від 20.05.2015 року, поновлення позивача на державній службі на посаді завідувача Богородчанського районного сектору Управління Державної міграційної служби в Івано-Франківській області з часу звільнення, що підтверджується постановою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 02.09.2015.

Відповідно до частини 4 статті 78 КАС України, обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

Згідно положень пункту 2 частини 1 статті 238 КАС України, суд закриває провадження у справі якщо позивач відмовився від позову і відмову прийнято судом.

Про закриття провадження у справі суд постановляє ухвалу, а також вирішує питання про розподіл між сторонами судових витрат, повернення судового збору з бюджету. Ухвала суду про закриття провадження у справі може бути оскаржена (ч. 2 ст. 238 КАС України).

Згідно частини 2 статті 239 КАС України у разі закриття провадження у справі повторне звернення до суду зі спору між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав не допускається. Наявність ухвали про закриття провадження у зв`язку з прийняттям відмови позивача від позову не позбавляє відповідача в цій справі права на звернення до суду за вирішенням цього спору.

Водночас, відповідно до частини 1 статті 47 КАС України крім прав та обов`язків, визначених у статті 44 цього Кодексу, позивач має право на будь-якій стадії судового процесу відмовитися від позову. Позивач має право змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог шляхом подання письмової заяви до закінчення підготовчого засідання або не пізніше ніж за п`ять днів до першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження.

Аналізуючи приписи КАС України, суд зазначає, що відмова від позову та зменшення позовних вимог є різними процесуальними діями. Так, якщо відмова від позову тягне за собою закриття провадження відповідною ухвалою та неможливість звернення до суду зі спору між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав, а зменшення позовних вимог не є підставою настання таких наслідків.

З огляду на те, що Івано-Франківським окружним адміністративним судом закриття провадження у справі (її частині) № 809/2184/15 не здійснювалось, внаслідок чого, позивача не позбавлено права на звернення до суду із аналогічними позовними вимогами.

За наведених обставин, суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення клопотання Управління Державної міграційної служби України в Івано-Франківській області про закриття провадження в частині стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу за період з 20.05.2015 року по 20.03.2016 року.

На підставі статті 124 Конституції України, керуючись статтями 243, 248, 369 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

В задоволенні клопотання Управління Державної міграційної служби України в Івано-Франківській області про закриття провадження в частині стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу за період з 20.05.2015 року по 20.03.2016 року - відмовити.

Ухвала суду може бути оскаржена в апеляційному порядку.

Відповідно до статті 295 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому ухвала суду не була вручена у день її складання в повному обсязі, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Апеляційна скарга подається безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду або через Івано-Франківський окружний адміністративний суд.

Відповідно до статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя Панікар І.В.

Ухвала складена в повному обсязі 10.10.22, у зв`язку з перебуванням судді на планових навчаннях у Львівському регіональному відділенні Національної школи суддів України у період з 04.10.2022 по 05.10.2022.