Рішення № 106687936, 10.10.2022, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Артоуз О.О., розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ), представник позивача ОСОБА_2 ( АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_2 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (69057, м. Запоріжжя, пр. Соборний, 158-Б, код ЄДРПОУ 20490012) про визнання протиправними дії та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

До Запорізького окружного адміністративного суду поштою надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі – позивач) до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (далі – відповідач), відповідно до якого позивач просить суд: визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області від 13.12.2021 № 083850008087 про відмову в призначенні та виплаті пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 2 відповідно до пункту «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та пункту 2 статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» ОСОБА_1 та зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області призначити та виплачувати пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 2 відповідно до пункту «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та пункту 2 статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» ОСОБА_1 , із зарахуванням до загального страхового стажу періодів з 01.01.2005 по 31.01.2005, з 09.01.2006 по 31.01.2006, з 01.01.2017 по 13.06.2017 та з 23.01.2018 по 31.12.2018, починаючи з 22.01.2021.

Ухвалою суду від 14 червня 2022 року позовну заяву залишено без руху, позивачу надано строк для усунення недоліків шляхом подання до суду оригіналу квитанції про сплату судового збору у розмірі 992,40 грн.

16.06.2022 позивачем на виконання ухвали суду надано заяву про усунення недоліків із дорученням квитанції про сплату судового збору у встановленому розмірі.

Ухвалою суду від 20.06.2022 вдкрито спрощене позовне провадження у справі, призначено розгляд справи в порядку письмового провадження (без виклику сторін).

В обґрунтування заявлених позовних вимог посилається на те, що позивач зазначає, що з даних його особистого кабінету на порталі Пенсійного фонду України вбачається, що його страховий стаж складає 30 років 10 місяців 14 днів. Водночас, відповідач зазначає, що страховий стаж позивача складає 27 років 10 місяців 25 днів. Листом Пенсійного фонду України від 26.03.2022 відповіли позивачу, що за інформацією ГУ ПФУ в Запорізькій області відповідно до наданих документів та рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 28.07.2021 року у справі № 280/4848/21 страховий стаж позивача становить 27 років 10 місяців 25 днів, у тому числі пільговий за Списком № 2 – 14 повних років, що не дає йому права на призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 2. У зв`язку з відсутністю необхідних 28 років страхового стажу позивачу відмовлено в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 2. Позивач вважає рішення відповідача про відмову у призначенні пенсії № 083850008087 від 13.12.2021 протиправним. Просить позовні вимоги задовольнити у повному обсязі.

Відповідач правом на подання відзиву у встановлений строк не скористався.

Згідно з пунктом 2 частини першої статті 263 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), суд розглядає за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

Приписами частини 2 статті 263 КАС України, визначено, що справи, визначені частиною першою цієї статті, суд розглядає у строк не більше тридцяти днів з дня відкриття провадження у справі.

Відповідно до пункту 1 частини 3 статті 243 КАС України, у виняткових випадках залежно від складності справи складення рішення, постанови у повному обсязі може бути відкладено на строк не більш як десять, а якщо справа розглянута у порядку спрощеного провадження - п`ять днів з дня закінчення розгляду справи.

Згідно з частиною 4 статті 243 КАС України, судове рішення, постановлене у письмовому провадженні, повинно бути складено у повному обсязі не пізніше закінчення встановлених цим Кодексом строків розгляду відповідної справи, заяви або клопотання.

Розглянувши матеріали справи, суд встановив наступне.

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , працював на посадах, робота на яких дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 2 відповідно до п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та п. 2 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

26.02.2021 позивач звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 2 відповідно до п. а ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та п.2 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Листом відповідача від 11.03.2021 позивача повідомлено про відмову йому в призначенні пенсії на пільгових умовах за Списком № 2.

Не погодившись із зазначеними діями відповідача, позивач оскаржив їх в судовому порядку.

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 28.07.2021, яке залишено без змін постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 29.11.2021 у справі № 280/4848/21 визнано протиправними Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області щодо відмови ОСОБА_1 в призначенні та виплаті пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 2 відповідно до пункту «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та пункту 2 статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» та в зарахуванні періодів роботи до загального трудового стажу і до пільгового стажу за Списком № 2; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області зарахувати ОСОБА_1 до загального страхового стажу період з 01.09.1983 року по 19.01.1984 року, до пільгового стажу по Списку № 2 період з 12.07.1993 року по 04.04.1995 року, з 04.09.1995 року по 04.11.1996 року, з 15.09.2004 року по 20.02.2006 року, з 13.06.2006 року по 25.01.2007 року, з 22.03.2007 року по 09.04.2012 року, з 14.05.2012 року по 21.06.2012 року, з 14.06.2017 року по 13.07.2017 року; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 про призначення пенсії за віком на пільгових умовах, з урахуванням висновків суду по даній справі.

Зазначене рішення суду набрало законної сили.

06.12.2021 позивач звернувся до Головного управління Пенсійного фонду в Запорізькій області із заявою, в якій просив: призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 2 з 26.02.2021, відповідно до ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» та п. б ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», з урахуванням висновків суду про зарахування до загального трудового стажу ОСОБА_1 періоду з 01.09.1983 року по 19.01.1984 року, та до спеціального (пільгового) трудового стажу за Списком № 2 періодів з 12.07.1993 року по 04.04.1995 року, з 04.09.1995 року по 04.11.1996 року, з 15.09.2004 року по 20.02.2006 року, з 13.06.2006 року по 25.01.2007 року, з 22.03.2007 року по 09.04.2012, з 14.05.2012 року по 21.06.2012 року, з 14.06.2017 року по 13.07.2017 року, та провести відповідні виплати, починаючи з 26.02.2021 року.

Рішенням ГУ ПФУ в Запорізькій області від 13.12.2021 року № 083850008087 позивачу відмовлено в призначенні пенсії відповідно до п. 2 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування у зв`язку з відсутністю необхідного страхового стажу.

Відповідач зазначає, що вік заявника 55 років. Необхідний страховий стаж становить 28 років, з них не менше 12 років 6 місяців на роботах за Списком № 2. Страховий стаж особи (позивача) становить 27 років 10 місяців 25 днів, пільговий стаж за Списком № 2 – 14 років 2 дні. Страховий та пільговий стаж зараховано за доданими документами згідно рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 28.07.2021 року № 280/4848/21, що набрало чинності 29.11.2021 року.

Позивач не погодився із зазначеним рішенням відповідача та оскаржив його в установленому законом порядку до Пенсійного фонду України.

В своїй скарзі від 04.02.2022 року позивач зазначає, що з даних його особистого кабінету на порталі Пенсійного фонду України вбачається, що його страховий стаж складає 30 років 10 місяців 14 днів. Водночас, відповідач зазначає, що страховий стаж позивача складає 27 років 10 місяців 25 днів.

Листом Пенсійного фонду України від 26.03.2022 відповіли позивачу, що за інформацією ГУ ПФУ в Запорізькій області відповідно до наданих документів та рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 28.07.2021 року у справі № 280/4848/21 страховий стаж Позивача становить 27 років 10 місяців 25 днів, у тому числі пільговий за Списком № 2 – 14 повних років. що не дає йому пра а на призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 2. У зв`язку з відсутністю необхідних 28 років страхового стажу позивачу відмовлено в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 2.

Позивач вважає рішення відповідача про відмову у призначенні пенсії № 083850008087 від 13.12.2021 протиправним, у зв`язку з чим звернувся до суду з даним адміністративним позовом.

Вирішуючи спір по суті, суд виходить з наступного.

Відповідно до статті 19 Конституції України органи державної влади та місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, у межах повноважень та способом, передбаченими Конституцією та законами України.

Згідно із статтею 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Це право гарантується загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними.

Призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел визначається Законом України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" (далі - Закон).

Згідно ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» (далі – Закон № 1788) на пільгових умовах мають право на пенсію за віком незалежно від місця останньої роботи:

б) працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах, і не менше 25 років у жінок, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

За відсутності стажу роботи, встановленого абзацом першим цього пункту, у період до 1 квітня 2024 року пенсія за віком на пільгових умовах призначається за наявності стажу роботи:

з 1 квітня 2020 року по 31 березня 2021 року - не менше 28 років у чоловіків і не менше 23 років у жінок.

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 28.07.2021, яке залишено без змін постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 29.11.2021 у справі № 280/4848/21 зобов`язано відповідача зарахувати відповідні періоди роботи позивача до пільгового стажу роботи за Списком № 2.

Зазначені періоди були зараховані відповідачем на виконання рішення суду.

За повідомленням відповідача, пільговий стаж роботи позивача за Списком № 2 складає 14 повних років, що є достатнім для призначення пільгової пенсії за віком, що не заперечується сторонами у справі.

При цьому, позивач вказує, що згідно інформації з особистого кабінету позивача, яка розміщена на порталі Пенсійного фонду України станом на 02.06.2022, страховий стаж позивача становить 32 роки 2 місяці 14 днів. Станом на 04.02.2022 на порталі ПФУ відображалась інформація щодо наявності у Позивача страхового стажу в розмірі 30 років 10 місяців 14 днів. Натомість, в оскаржуваному рішенні відповідача від 13.12.2021 про відмову в призначенні пенсії та в листі ПФУ від 26.03.2022 зазначено розмір страхового стажу позивача – 27 років 10 місяців 25 днів. При цьому відповідачем було надано позивачу розрахунок стажу для визначення права на призначення пенсії, відповідно до якого загальний страховий стаж позивача складає 27 років 7 місяців 10 днів, пільговий стаж за Списком № 2 – 14 років 0 місяців 2 дні.

Таким чином, спір у даній справі виник з підстав зарахування відповідачем періодів страхового стажу позивача.

Згідно з частиною третьою статті 44 Закону № 1058-ІV, органи Пенсійного фонду мають право вимагати відповідні документи від підприємств, організацій і окремих осіб, видані ними для оформлення пенсії, а також в необхідних випадках перевіряти обґрунтованість їх видачі та достовірність поданих відомостей про осіб, які підлягають загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню, умови їх праці та інших відомостей, передбачених законодавством для визначення права на пенсію. На такі перевірки не поширюється дія положень законодавства про здійснення державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності.

Крім того, відповідно до статті 101 Закону України «Про пенсійне забезпечення», органи, що призначають пенсії, мають право вимагати відповідні документи від підприємств, організацій і окремих осіб, а також в необхідних випадках перевіряти обґрунтованість їх видачі.

Пунктом 4.2. Порядку № 22-1 передбачено, що орган, що призначає пенсію, має право вимагати від підприємств, установ та організацій, фізичних осіб дооформлення у тримісячний строк з дня подання заяви прийнятих і подання додаткових документів, передбачених законодавством, а також перевіряти обґрунтованість їх видачі. Право особи на одержання пенсії установлюється на підставі всебічного, повного і об`єктивного розгляду всіх поданих документів органом, що призначає пенсію.

Таким чином, відповідач не позбавлений можливості вчинити дії, спрямовані на проведення перевірки відомостей у поданих позивачем документах.

Періоди навчання, строкової військової служби, трудової та підприємницької діяльності позивача підтверджуються наступними документами:

– трудовою книжкою серії НОМЕР_3 ;

– індивідуальними відомостями про застраховану особу;

– атестатом від 19.06.1984 року № 171;

– військовим квитком Позивача;

– уточнюючими довідками та витягами з наказів підприємств, архівними довідками на підтвердження роботи Позивача за Списком № 2;

– випискою з єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань ФОП ОСОБА_1 ;

– судовими рішеннями по справі № 280/4848/21.

Відповідачем зараховано до загального страхового стажу позивача наступні періоди:

з 01.09.1983 року по 19.01.1984 року (період навчання);

з 20.01.1984 року по 26.04.1984 року;

з 05.05.1984 року по 20.05.1987 року (строкова військова служба);

з 22.07.1987 року по 03.07.1991 року;

з 17.07.1991 року по 24.01.1992 року;

з 14.02.1992 року по 08.06.1993 року;

з 12.07.1993 року по 04.04.1995 року;

з 04.09.1995 року по 26.06.2000 року;

з 03.11.2003 року по 31.12.2004 року;

з 01.02.2005 року по 08.01.2006 року;

з 01.02.2006 року по 04.04.2006 року;

з 13.06.2006 року по 25.01.2007 року;

з 22.03.2007 року по 09.04.2012 року;

з 14.05.2012 року по 17.09.2014 року;

з 01.10.2014 року по 29.05.2015 року;

з 14.06.2017 року по 22.01.2018 року.

При цьому періоди роботи Позивача з 17.07.1991 року по 24.01.1992 року, з 12.07.1993 року по 04.04.1995 року, з 04.09.1995 року по 04.11.1996 року, з 15.09.2004 року по 31.12.2004 року, з 01.02.2005 року по 08.01.2006 року, з 01.02.2006 року по 20.02.2006 року, з 13.06.2006 року по 25.01.2007 року, з 22.03.2007 року по 09.04.2012 року. з 14.05.2012 року по 17.09.2014 року, з 01.10.2014 року по 28.05.2015 року, з 14.06.2017 року по 22.01.2018 року зараховано до пільгового стажу роботи за Списком № 2.

Судом встановлено, що під час розгляду по суті справи № 280/4848/21 судом досліджувалися копії документів позивача. поданих до ГУ ПФУ в Запорізькій області разом із завою про призначення пенсії від 26.02.2021 року, а також було визначено право позивача на зарахування до стажу роботи на пільгових умовах за Списком № 2 відповідних періодів роботи, зокрема – періоду роботи з 03.11.2003 по 20.02.2006 року на підприємстві Передточнінський кар`єр ВАТ «Запоріжнерудпром» (в даний час ТОВ «СМАРТ ГРАНІТ»).

Відтак, зазначені обставини не підлягають повторному доказуванню в силу приписів ч. 4 ст. 78 Кодексу адміністративного судочинства України.

Водночас, всупереч рішенню Запорізького окружного адміністративного суду від 28.07.2021, яке залишено без змін постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 29.11.2021 у справі № 280/4848/21, відповідачем не зараховано до загального страхового стажу та до пільгового стажу роботи за Списком № 2 періоди з 01.01.2005 по 31.01.2005, з 09.01.2006 по 31.01.2006.

Згідно індивідуальних відомостей про застраховану особу ОСОБА_1 (ІПН – НОМЕР_1 ), за період з 01.01.2017 по 31.12.2018 позивачем сплачено внески до системи загальнообов`язкового державного соціального страхування як фізичною особою – підприємцем.

Водночас, за період з 14.06.2017 по 22.01.2018 страхові внески сплачено роботодавцем Позивача, а саме: ТОВ «Мокрянський кам`яний кар`єр № 3».

Зазначений період зараховано відповідачем до страхового стажу позивача та пільгового стажу роботи за Списком № 2. Однак, за період з 01.01.2017 року по 31.12.2018 року відповідачем зараховано страховий стаж позивача не в повному обсязі, а саме: враховано лише період стажу з 14.06.2017 по 22.01.2018. Разом з тим, періоди з 01.01.2017 року по 13.06.2017 та з 23.01.2018 по 31.12.2018 відповідачем не враховано до загального страхового стажу Позивача.

Позивач зазначає, що за звичайним математичним підрахунком стаж позивача складає 29 років 01 місяць 19 днів, а отже це більше, ніж 28 років, необхідні для призначення пенсії за віком за Списком №2. Представником відповідача заперечень щодо вказаного розрахунку не надано.

1 січня 2004 року набрав законної сили Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Згідно преамбули цей Закон, розроблений відповідно до Конституції України та Основ законодавства України про загальнообов`язкове державне соціальне страхування, визначає принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування. призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, передбачених цим Законом, а також регулює порядок формування Накопичувального пенсійного фонду та фінансування за рахунок його коштів видатків на оплату договорів страхування довічних пенсій або одноразових виплат застрахованим особам, членам їхніх сімей та іншим особам, передбаченим цим Законом.

Зміна умов і норм загальнообов`язкового державного пенсійного страхування здійснюється виключно шляхом внесення змін до цього Закону.

Згідно ч. 1 ст. 114 Закону № 1058 право на пенсію за віком на пільгових умовах незалежно від місця останньої роботи мають особи, які працювали на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, зазначених у частинах другій і третій цієї статті, а пенсії за вислугу років - на умовах, зазначених у частині четвертій цієї статті.

Розміри пенсій для осіб, визначених цією статтею, обчислюються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону.

Відповідно до п. 2 ч. 2 ст. 114 Закону № 1058, на пільгових умовах пенсія за віком призначається: працівникам, зайнятим повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, - після досягнення 55 років і за наявності страхового стажу не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах, і не менше 25 років у жінок, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

За відсутності страхового стажу, встановленого абзацом першим цього пункту, у період до 1 квітня 2024 року пенсія за віком на пільгових умовах призначається за наявності на дату досягнення віку, встановленого абзацами першим і третім тринадцятим цього пункту, страхового стажу: з 1 квітня 2020 року по 31 березня 2021 року - не менше 28 років у чоловіків і не менше 23 років у жінок. Таким чином, для призначення пенсії позивачу з 22.01.2021 необхідний страховий стаж складає 28 років.

За приписами ст. 1 Закону 1058 страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягала державному соціальному страхуванню, якою або за яку сплачувався збір на обов`язкове державне пенсійне страхування згідно із законодавством, що діяло раніше, та/або підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню згідно із цим Законом і за який сплачено страхові внески.

Згідно ст. 16 Закону 1058 застрахована особа має право отримувати від страхувальника підтвердження про сплату страхових внесків, у тому числі в письмовій формі та вимагати від страхувальника сплати страхових внесків, у тому числі в судовому порядку.

Разом з цим застрахована особа зобов`язана виконувати інші вимоги, передбачені цим Законом, а також нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону.

Зі змісту положень ст. 24 Закону 1058 страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

Страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом.

Періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше, крім випадків, передбачених цим Законом. Згідно ч. 1 ст. 40 Закону 1058 для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами або в разі, якщо страховий стаж починаючи з 1 липня 2000 року становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд по 30 червня 2000 року незалежно від перерв.

Згідно п. 1 ст. 41 Закону 1058 до заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії враховуються суми виплат (доходу), отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески в межах встановленої законодавством максимальної величини заробітної плати (доходу), з якої сплачуються страхові внески, а після набрання чинності Законом України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування» - максимальної величини бази нарахування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, визначеної відповідно до закону.

Згідно пункту 3-1 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» період ведення підприємницької діяльності включається до страхового стажу для визначення права на призначення пенсії.

За приписами статті 21 Закону № 1058 персоніфікований облік у системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування є складовою частиною Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, порядок ведення якого встановлюється Законом України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування».

На кожну застраховану особу відкривається персональна облікова картка, в якій використовується реєстраційний номер облікової картки платника податків або серія та номер паспорта (для фізичних осіб, які через свої релігійні переконання відмовляються від прийняття реєстраційного номера облікової картки та офіційно повідомили про це відповідний орган доходів і зборів і мають відмітку в паспорті)

Персональна облікова картка застрахованої особи повинна містити такі відомості: частина персональної облікової картки, яка відображає страховий стаж, заробітну плату (дохід) та розмір сплачених страхових внесків: ідентифікаційний номер страхувальника; рік, за який внесено відомості; розмір страхового внеску до Пенсійного фонду за відповідний місяць; сума сплачених страхових внесків до Пенсійного фонду за відповідний місяць; страховий стаж; ознака особливих умов праці, які дають право на пільги в пенсійному забезпеченні; сума заробітної плати (грошового забезпечення, доходу), з якої сплачено страхові внески за відповідний місяць; сума доходу (прибутку) осіб, які провадять підприємницьку діяльність і обрали особливий спосіб оподаткування (єдиний податок, фіксований сільськогосподарський податок).

Згідно з п. 1 ч. 2 ст. 22 Закону № 1058 відомості, що містяться в системі персоніфікованого обліку, використовуються виконавчими органами Пенсійного фонду для: підтвердження участі застрахованої особи в системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування; обчислення страхових внесків; визначення права застрахованої особи або членів її сім`ї на отримання пенсійних виплат згідно з цим Законом; визначення розміру, перерахунку та індексації пенсійних виплат, передбачених цим Законом; надання застрахованій особі на її вимогу або у випадках, передбачених цим Законом та Законом України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування»; надання страховим організаціям, що здійснюють страхування довічних пенсій; надання аудитору, який відповідно до цього Закону здійснює аудит Накопичувального фонду; обміну інформацією з централізованим банком даних з проблем інвалідності.

Таким чином, єдиною обов`язковою умовою для зарахування періодів роботи та ведення підприємницької діяльності після 01.01.2004 року до страхового стажу особи при визначенні її права на призначення пенсії є сплата особою страхових внесків в сумі не меншій, ніж мінімальнийстраховий внесок, що підтверджується довідкою із бази даних реєстру застрахованих осіб за інформацією відділу персоніфікованого обліку (за формою 5-ОК).

Сплата позивачем страхових внесків за період з 01.01.2017 по 31.12.2018 підтверджується індивідуальними відомостями про застраховану особу (форма ОК-5) з Реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державногосоціального страхування. В зазначеній довідці міститься інформація про те, що період з 01.01.2017 по 31.12.2018 підлягає врахуванню при визначенні права Позивача на пенсію.

Отже, зазначений період повинен бути зарахований відповідачем до загального страхового стажу Позивача.

При цьому суд враховує те, що згідно інформації з особистого кабінету позивача, яка розміщена на порталі Пенсійного фонду України станом на 02.06.2022, страховий стаж позивача становить 32 роки 2 місяці 14 днів.

З системного аналізу наведених правових норм вбачається, що на момент звернення позивача із заявою від 26.02.2021 про призначення пільгової пенсії йому виповнилося 55 років, і він мав необхідний стаж роботи зі шкідливими і важкими умовами праці за Списком № 2 (14 років 2 дні), та загальний стаж роботи (29 років 01 місяць 19 днів), а тому мав право на призначення пільгової пенсії за Списком № 2.

При цьому, приймаючи рішення № 083850008087 від 03.03.2021 про відмову позивачу в призначенні пенсії на пільгових умовах за Списком № 2, відповідач зазначив, що страховий стаж ОСОБА_1 складає 27 років 6 місяців 6 днів, пільговий стаж по Списку № 2 складає 4 роки 11 днів. Зазначене рішення відповідача було скасовано на підставі рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 28.07.2021, яке залишено без змін постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 29.11.2021 у справі № 280/4848/21.

На виконання судового рішення по справі № 280/4848/21 відповідачем було повторно розглянуто заяву позивача від 26.02.2021 про призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 2 та винесено рішення про відмову у призначенні пенсії від 13.12.2021 № 083850008087. При цьому підставою для відмови є те, що страховий стаж Позивача складає 27 років 10 місяців 25 днів, пільговий стаж за Списком № 2 – 14 років 2 дні.

З урахуванням викладеного, суд вважає, що ефективним способом захисту порушених прав позивача буде зобов`язання відповідача призначити пенсію за віком на пільгових умовах позивачу, із зарахуванням до загального страхового стажу періодів з 01.01.2005 по 31.01.2005, з 09.01.2006 по 31.01.2006, з 01.01.2017 по 13.06.2017 та з 23.01.2018 по 31.12.2018.

Стосовно строку, з якого має бути призначена пенсія за віком на пільгових умовах, пояснюю, що згідно частини першої статті 45 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.

Як слідує з матеріалів справи, вперше до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області з питання призначення пенсії за віком позивач звернувся 26.02.2021, при цьому права на пенсію за віком на пільгових умовах позивач набував ще 22.01.2021, тож призначення пенсії має бути проведено з цієї дати, а саме: з 22.01.2021.

В силу вимог ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 1 ст. 73 КАС України належними є докази, які містять інформацію щодо предмету доказування. Згідно ч. 2 ст. 73 КАС України, предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.

Частиною 1 ст. 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Враховуючи викладене, суд приходиь до висновку, що позовні вимоги є обгрутваними та такими, що підлягають задоволенню у повному обсязі.

Згідно із частиною 1 статті 139 КАС України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Позивачем при зверненні до суду з даним адміністративним позовом сплачено судовй збір у розмірі 992,40 грн., що підлягає стягненню за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області.

Керуючись статтями 2, 5, 72, 77, 139, 241, 243-246, 255 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ), представник позивача ОСОБА_2 ( АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_2 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (69057, м. Запоріжжя, пр. Соборний, 158-Б, код ЄДРПОУ 20490012) про визнання протиправними дії та зобов`язання вчинити певні дії– задовольнити..

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області від 13.12.2021 № 083850008087 про відмову в призначенні та виплаті пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 2 відповідно до пункту «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та пункту 2 статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 .

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області призначити та виплачувати пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 2 відповідно до пункту «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та пункту 2 статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , із зарахуванням до загального страхового стажу періодів з 01.01.2005 по 31.01.2005, з 09.01.2006 по 31.01.2006, з 01.01.2017 по 13.06.2017 та з 23.01.2018 по 31.12.2018, починаючи з 22.01.2021.

Стягнути на користь ОСОБА_1 судовий збір у розмірі 992 (дев`ятсот дев`яності дві) гривні 40 копійок за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду шляхом подачі в 30-денний строк з дня його проголошення, а якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення

Рішення у повному обсязі складено та підписано 10 жовтня 2022 року.

Суддя О.О. Артоуз