Рішення № 106687470, 11.10.2022, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

11 жовтня 2022 року Справа№200/18753/21

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Буряк І.В., розглянувши в порядку письмового провадження (за правилами спрощеного позовного провадження) адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного України в Донецькій області про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинити певні дії, -

УСТАНОВИЛА:

ОСОБА_1 (далі – позивач, ОСОБА_1 ) звернувся до Донецького окружного адміністративного суду із адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (далі – відповідач, ГУ ПФУ в Донецькій області), за змістом якого просить суд:

визнати протиправною бездіяльність ГУ ПФУ в Донецькій області щодо призначення ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах;

зобов`язати ГУ ПФУ в Донецькій області призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до положень ч. 3 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» з 17.03.2021.

Позовні вимоги мотивовані тим, що на час звернення позивача до Торецького ОУ ПФУ Донецької області із заявою про призначення пенсії по інвалідності ОСОБА_1 мав, визначений ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» пільговий стаж роботи і ним надані всі необхідні документи для призначення пенсії за віком. Однак, до теперішнього часу пенсійний орган не повідомив позивача про існування у нього права на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, що свідчить про бездіяльність відповідача.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 26.01.2022 відкрито провадження у справі, розгляд справи визначено проводити за правилами спрощеного позовного провадження.

У встановлені процесуальним законом строки, відповідач відзив на позовну заяву до суду не надав.

Клопотань про продовження процесуального строку на подання відзиву відповідачем не подано.

Відповідно ч. 6 ст. 162 КАС України у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Ухвалами суду від 14.09.2022 та від 27.09.2022 повторно витребувано від ГУ ПФУ в Донецькій області матеріали пенсійної справи ОСОБА_1 , зокрема заяву про призначення пенсії, розрахунок стажу, а також письмові пояснення, стосовно наявності/відсутності звернення позивача із заявою про переведення пенсії призначеної по інвалідності на пенсію за віком відповідно до положень ч. 3 ст. 114 Закону України «Про загальнообов?язкове державне пенсійне страхування» разом із доказами на підтвердження.

Вимоги вказаних ухвал відповідачем виконано 11.10.2022.

Справа розглянута поза датою, визначеною приписами адміністративного судочинства, з огляду на прийняття Верховною Радою України Законів України «Про правовий режим воєнного стану» від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, від 15 березня 2022 року № 2119-IX, від 21 квітня 2022 року № 2212-IX, від 22 травня 2022 року № 2263-1Х, від 15 серпня 2022 року № 2500-IX, якими в Україні введено воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року і продовжено його до 05 години 30 хвилин 23 серпня 2022 року, з 05 години 30 хвилин 23 серпня 2022 року строком на 90 діб.

Фактичні обставини, встановлені судом у справі такі.

ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 , паспорт громадянина України серії НОМЕР_1 , місце перебування: АДРЕСА_1 , РНОКПП: НОМЕР_2 .

Відповідно довідки до акта огляду медико-соціальною експертною комісією серія 12 ААВ № 221641 ОСОБА_1 встановлено ІІІ групу інвалідності. Інвалідність встановлена на строк до 01.03.2022.

ОСОБА_1 17.03.2021 звернувся до ГУ ПФУ в Донецькій області із заявою про призначення пенсії по інвалідності.

У наданих на вимогу суду письмових поясненнях відповідач зазначив, що інформація про звернення ОСОБА_1 із заявою про переведення з пенсії по інвалідності на пенсію за віком, відповідно до вимог ч. 3 ст. 114 Закону України «Про загальнообов?язкове державне пенсійне страхування» відсутня.

У матеріалах справи також наявна трудова книжка позивача НОМЕР_3 .

Письмові докази, що містяться у матеріалах справи досліджені судом в порядку передбаченому ст. 211 КАС України.

Отже, за твердженням позивача, відповідачем після його звернення, йому призначено пенсію по інвалідності. Порушення своїх прав позивач вбачає у бездіяльності відповідача, яка полягає у не призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком. Позивач наголошує, що відповідач, відповідно поданих заявником документів, мав самостійно обрати для нього найбільш вигідний вид пенсійного забезпечення та повідомити його про наявність у нього права на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Правова позиція суду обґрунтована таким.

Закон України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2002 № 1058-IV (у редакції, чинній на момент спірних правовідносин).

Стаття 9.

1. Відповідно до цього Закону в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати: 1) пенсія за віком; 2) пенсія по інвалідності; 3) пенсія у зв`язку з втратою годувальника.

Стаття 10.

1. Особі, яка має одночасно право на різні види пенсії (за віком, по інвалідності, у зв`язку з втратою годувальника), призначається один із цих видів пенсії за її вибором.

Стаття 44. Порядок звернення за призначенням (перерахунком) пенсії

1. Заява про призначення (перерахунок) пенсії та необхідні документи подаються до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженій особі в порядку, визначеному правлінням Пенсійного фонду за погодженням із центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сферах трудових відносин, соціального захисту населення, особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально.

Стаття 45. Строки призначення (перерахунку) та виплати пенсії

3. Переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду.

Постановою Правління Пенсійного фонду України 25.11.2005 № 22-1 затверджено Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" (далі - Порядок № 22-1, у редакції, чинній на момент спірних правовідносин).

Пункт 1.1. Заява про призначення, перерахунок пенсії … подається заявником до територіального органу Пенсійного фонду України (далі - орган, що призначає пенсію) через структурний підрозділ, який здійснює прийом та обслуговування осіб (далі - сервісний центр).

Заява про призначення, перерахунок пенсії, переведення з одного виду пенсії на інший, … може подаватись заявником разом зі сканованими копіями документів, які відповідають оригіналам документів та придатні для сприйняття їх змісту (мають містити чітке зображення повного складу тексту документа та його реквізитів), через вебпортал електронних послуг Пенсійного фонду України (далі - вебпортал) з використанням кваліфікованого електронного підпису або електронної системи BankID відповідно до Положення про організацію прийому та обслуговування осіб, які звертаються до органів Пенсійного фонду України, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 30 липня 2015 року № 13-1, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 18 серпня 2015 року за № 991/27436.

Пункт 1.9 Днем звернення за перерахунком пенсії, переведенням з одного виду пенсії на інший, … вважається день прийняття органом, що призначає пенсію, заяви з усіма необхідними документами (у разі подання заяви через вебпортал - дата реєстрації заяви зі сканованими копіями документів, які відповідають оригіналам документів та придатні для сприйняття їх змісту (мають містити чітке зображення повного складу тексту документа та його реквізитів).

Пункт 4.1. Заяви, що подаються особами відповідно до цього Порядку, реєструються в електронному журналі звернень органу, що призначає пенсію.

Заяви про перерахунок пенсії, переведення з одного виду пенсії на інший … приймаються органом, що призначає пенсію, за наявності в особи всіх необхідних документів.

Пункт 4.3. Рішення за результатами розгляду заяви підписується керівником органу, що призначає пенсію (іншою посадовою особою, визначеною відповідно до наказу керівника органу, що призначає пенсію, щодо розподілу обов`язків), та зберігається в електронній пенсійній справі особи.

Рішення за результатами розгляду заяви та поданих документів органом, що призначає пенсію, приймається не пізніше 10 днів після надходження заяви.

У постанові Верховного Суду від 19.04.2018 у справі № 601/198/16 вказано: «… підставою для вчинення дій, спрямованих на переведення з одного виду пенсії на інший, є відповідна заява особи та додані до неї необхідні документи, подані уповноваженому органу ПФУ в установленому порядку.».

Частинами 1, 2 ст. 77 КАС України передбачено, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. Суб`єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі.

Згідно вказаної норми процесуального закону ГУ ПФУ в Донецькій області надано інформацію, що позивач із заявою про переведення із виду пенсії на інший вид не звертався. Зі свого боку за текстом позову позивач вказані обставини не спростовує, натомість вважає, що орган пенсійного фонду самостійно мав обрати найбільш сприятливий для позивача вид пенсійного забезпечення.

На підставі викладеного суд вважає, що оскільки позивач до відповідача із заявою установленого зразка про переведення на інший вид пенсії не звертався, то протиправна бездіяльність з боку останнього відсутня, оскільки, ст. 10 Закону № 1058 чітко передбачено, що вид пенсії призначається за вибором заявника. При цьому заявник має право звернутись до органу пенсійного фонду із заявою про переведення із одного виду пенсії на інший (ст. ст. 44, 45 Закону № 1058).

Правовим наслідком даного висновку є відмова у задоволенні позову ОСОБА_1 .

Судовий збір розподілу не підлягає.

Керуючись статями 9, 19, 72-79, 90, 132, 139, 241-246, 250, 255, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ВИРІШИВ:

У задоволенні позовної заяви ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Донецькій області відмовити повністю.

Рішення суду першої інстанції набирає законної сили у строк та порядок визначений ст.255 КАС України.

Рішення суду першої інстанції оскаржується у строк та порядок встановлений ст.ст.292, 295, 297 КАС України.

Повний текст судового рішення складено 11 жовтня 2022 року.

Суддя І.В. Буряк