Ухвала суду № 106687416, 10.10.2022, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

10 жовтня 2022 року Справа №200/66/22

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді - Волгіної Н.П., дослідивши в письмовому порядку матеріали адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецької області про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецької області, в якому просить суд:

- визнати незаконним рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про відмову позивачу в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області включити до обрахування та подальшого обчислення і нарахування пенсійних виплат ОСОБА_1 наступні періоди роботи, а саме: до страхового та пільгового стажу за списком № 1 період роботи з 9 березня 1992 року по 19 травня 1992 року, до пільгового стажу за списком № 1 періоди роботи в ШУ Жовтневе: з 1 червня 1992 року по 20 жовтня 1993 року, з 1 серпня 1986 року по 8 вересня 1988 року, з 9 січня 1990 року по 2 березня 1992 року; на шахті «Холодна балка»: з 1 листопада 2010 року по 26 грудня 2010 року, з 9 грудня 2013 року по 14 березня 2016 року.

Ухвалою суду від 13 червня 2022 року відкрито провадження у справі, визначено, що справа буде розглядатись за правилами спрощеного позовного провадження без проведення судового засідання та повідомлення (виклику) учасників справи; встановлено відповідачу строк для подання відзиву на позовну заяву протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання ухвали про відкриття провадження по справі.

Ухвалою суду від 23 лютого 2022 року справу прийнято до провадження суддею Волгіною Н.П., визначено розглядати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Ухвалою суду від 9 серпня 2022 року вирішено залучити до участі у справі в якості другого відповідача Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області та запропоновано Головному управлінню Пенсійного фонду України у Дніпропетровській області надати суду до протягом 15 днів після отримання даної ухвали відзив на адміністративний позов ОСОБА_1 та докази на підтвердження пояснень у відзиві.

Вказану ухвалу суду доставлено в електронний кабінет Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області підсистеми "Електронний суд" 18 серпня 2022 року.

Станом на 10 жовтня 2022 року відзив на позов від Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області до суду не надійшов.

Також судом встановлена необхідність отримання від другого відповідача довідки за формою РС-право - станом на час прийняття другим відповідачем 29 квітня 2021 року рішення № 056650005515 про відмову позивачу в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах, прийнятого за результатом розгляду заяви ОСОБА_1 від 23 квітня 2021 року та пояснень щодо:

- не врахування до страхового та пільгового стажу ОСОБА_1 за списком № 1 періодів його роботи: з 9 березня 1992 року по 19 травня 1992 року;

- до пільгового стажу за списком № 1: періодів роботи в ШУ «Жовтневе»: з 1 червня 1992 року по 20 жовтня 1993 року, з 1 серпня 1986 року по 8 вересня 1988 року, з 9 січня 1990 року по 2 березня 1992 року; на шахті «Холодна балка»: з 1 листопада 2010 року по 26 грудня 2010 року, з 9 грудня 2013 року по 14 березня 2016 року.

Відповідно до п. 4 ч. 3 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) основними засадами (принципами) адміністративного судочинства є, зокрема, офіційне з`ясування всіх обставин у справі.

Згідно ч. ч. 1-3 ст. 242 КАС України рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.

Відповідно до ч. 4 ст. 47 КАС України крім прав та обов`язків, визначених у статті 44 цього Кодексу, відповідач має право визнати позов повністю або частково, подати відзив на позовну заяву.

Як зазначено у ч.ч. 2, 4 ст. 162 КАС України відзив на позов містить у собі перелік вимог позивача, які визнаються відповідачем; обставини, які визнаються відповідачем; заперечення (за наявності) щодо наведених позивачем обставин та правових підстав позову, з якими відповідач не погоджується, із посиланням на відповідні докази та норми права; до відзиву додаються докази, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем, та документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

Згідно ч. 5 цієї ж статті відзив подається в строк, встановлений судом, який не може бути меншим п`ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі.

Відповідно до ч. 1 ст. 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Згідно ч. 6 ст. 80 КАС України будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.

Відповідно до ч. 7 цієї ж статті особи, які не мають можливості подати доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали.

Отже, отримання відзиву на позов та доказів по справі є передумовою повноти та всебічності з`ясування всіх обставин у справі та надання оцінки всім аргументам учасників справи.

Враховуючи наведене вище суд вважає за необхідне повторно запропонувати другому відповідачу надати суду відзив на позов ОСОБА_1 та докази на підтвердження зазначеного у відзиві, а також надати суду довідку розрахунку страхового стажу (в тому числі пільгового) позивача за формою РС-право - станом на час прийняття рішення № 056650005515 від 29 квітня 2021 року про відмову в призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах.

Керуючись ст.ст. 4, 47, 72, 80, 193, 241-242, 248, 256, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд –

У Х В А Л И В:

1. Головному управлінню Пенсійного фонду України у Дніпропетровській області надати суду до протягом п`яти днів після отримання даної ухвали відзив на адміністративний позов ОСОБА_1 та докази на підтвердження пояснень у відзиві, із обов`язковим поясненням щодо:

- не врахування до страхового та пільгового стажу ОСОБА_1 за списком № 1 періодів його роботи: з 9 березня 1992 року по 19 травня 1992 року;

- до пільгового стажу за списком № 1: періодів роботи в ШУ «Жовтневе»: з 1 червня 1992 року по 20 жовтня 1993 року, з 1 серпня 1986 року по 8 вересня 1988 року, з 9 січня 1990 року по 2 березня 1992 року; на шахті «Холодна балка»: з 1 листопада 2010 року по 26 грудня 2010 року, з 9 грудня 2013 року по 14 березня 2016 року;

- надати суду довідку розрахунку страхового стажу (в тому числі пільгового) позивача за формою РС-право - станом на час прийняття рішення № 056650005515 від 29 квітня 2021 року про відмову в призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах.

2. Роз`яснити другому відповідачу, що відповідно до ч. 9 ст. 80 Кодексу адміністративного судочинства України у разі неподання суб`єктом владних повноважень витребуваних судом доказів без поважних причин або без повідомлення причин суд, залежно від того, яке ці докази мають значення, може визнати обставину, для з`ясування якої витребовувався доказ, або відмовити у її визнанні, або розглянути справу за наявними в ній доказам.

3. Згідно ст. 370 Кодексу адміністративного судочинства України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи.

4. Відповідно до ч. 9 ст. 80 Кодексу адміністративного судочинства України у разі неподання суб`єктом владних повноважень витребуваних судом доказів без поважних причин або без повідомлення причин суд, залежно від того, яке ці докази мають значення, може визнати обставину, для з`ясування якої витребовувався доказ, або відмовити у її визнанні, або розглянути справу за наявними в ній доказам, а згідно ч. 4 ст. 159 Кодексу адміністративного судочинства України неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

5. Роз`яснити сторонам, що документи по справі необхідно направляти до суду електронною поштою на офіційну електронну адресу Донецького окружного адміністративного суду (inbox@adm.dn.court.gov.ua) або через підсистему "Електронний суд".

6. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя Н.П. Волгіна