Постанова № 10667684, 27.05.2010, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА

01025, м. Київ, вул. Десятинна, 4/6, тел. 278-43-43 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

27 травня 2010 року <Час проголошення >№ 2а-632/10/2670

Окружний адміністративний суд м. Києва у складі головуючого судді Васильченко І.П., при секретарі судового засідання Манічевій В. В. розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом Першого заступника прокурора Шевченківського району м. Києва в інтересах держави в особі Державної комісії з регулювання ринків фінансових послуг України

до Товариства з додатковою відповідальністю «Страхова компанія «Довіра»

про стягнення штрафу

за участю представників сторін:

від прокуратури: не зявився

від позивача: Надєльнюк С. В.

від відповідача: не зявився

На підставі частини 3 статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України в судовому засіданні 27 травня 2010 pоку проголошено вступну та резолютивну частини постанови.

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

Заступник прокурора Шевченківського району м. Києва звернувся до Окружного адміністративного суду м. Києва в інтересах держави в особі Державної комісії з регулювання ринків фінансових послуг України з позовом до Товариства з додатковою відповідальністю «Страхова компанія «Довіра»(далі ТзДВ«Страхова компанія «Довіра») про стягнення штрафу.

Позовні вимоги мотивовані тим, що ТзДВ«Страхова компанія «Довіра»не надано річних звітних даних страховика за 2008 рік в паперовій та електронній формах, що свідчить про порушення відповідачем вимог чинного законодавства у сфері надання фінансових послуг України та було застосовано до ТзДВ«Страхова компанія «Довіра»захід впливу у вигляді Постанови №СК-081/09-69 про застосування штрафу за правопорушення, вчинені на ринках фінансових послуг від 20.03.2010 року, якою зобовязало відповідача сплатити штраф у розмірі 2125,00 грн.

Представник позивача в судових засіданнях позовні вимоги підтримав та просив позов задовольнити.

Відповідач в судові засідання 30.03.2010 року, 20.05.2010 року, 27.05.2010 року не зявився, про дату, час, місце розгляду справи був повідомлений належним чином за адресою, зазначеною в Довідці з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців (01042, м. Київ, Печерський район, вул. Івана Кудрі, буд. 16А), не надав заперечення проти позову.

Розглянувши подані сторонами документи і матеріали, заслухавши пояснення представника позивача, всебічно і повно зясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, обєктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, судом встановлено наступне.

Державною комісією з регулювання ринків фінансових послуг України (далі - Держфінпослуг) за результатами перевірки звітних даних страховиків за 2008 рік виявлено, що ТзДВ«Страхова компанія «Довіра»не надано річних звітних даних страховика за 2008 рік в паперовій та електронній формах, що свідчить про порушення відповідачем вимог чинного законодавства у сфері надання фінансових послуг України, а саме: ст. 14 Закону України «Про фінансові послуги та державне регулювання ринків фінансових послуг», відповідно до якої фінансова установа зобов'язана вести облік своїх операцій та надавати звітність відповідно до вимог законів та нормативно-правових актів державних органів з питань регулювання діяльності фінансових установ та ринків фінансових послуг; п.2.5 Порядку складання звітних даних страховиків, затвердженого розпорядженням Державної комісії з регулювання ринків фінансових послуг України від 3 лютого 2004 р. N 39 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 23 квітня 2004 р. за N 517/9116, відповідно до якого страховики складають документи, передбачені цим Порядком, та подають в електронній і паперовій формах до центрального апарату Держфінпослуг. Документи річної звітності подаються - до 20-го лютого включно року, наступного за звітним.

Як вбачається з матеріалів справи, за результатами розгляду справи, розпочатої Актом про порушення законів та інших нормативно-правових актів Товариством з додатковою відповідальністю «Страхова компанія «Довіра»від 12.03.2009 року №08/1-1/1921 Держфінпослуг, відповідно до п.2 ч.1 ст.41 Закону України «Про фінансові послуги та державне регулювання ринків фінансових послуг»було застосовано до ТзДВ«Страхова компанія «Довіра»захід впливу у вигляді Постанови №СК-081/09-69 про застосування штрафу за правопорушення, вчинені на ринках фінансових послуг від 20.03.2010 року, якою зобовязало відповідача сплатити штраф у розмірі 2125,00 грн. у термін до 20.04.2009 року.

На момент розгляду справи документів, які б підтверджували виконання Постанови №СК-081/09-69 про застосування штрафу за правопорушення, вчинені на ринках фінансових послуг від 20.03.2010 року до Держфінпослуг не надходило та, відповідно, сума штрафу в розмірі 2125,00 грн. не була перерахована до Державного бюджету України.

Відповідно до Закону України «Про фінансові послуги та державне регулювання ринків фінансових послуг», Держфінпослуг здійснює регулятивні та наглядові функції за діяльністю з надання фінансових послуг.

Відповідно до п. 1 Положення про Державну комісію з регулювання ринків фінансових послуг України, затвердженого Указом Президента України від 4 квітня 2003 року N 292/2003, Державна комісія з регулювання ринків фінансових послуг України є центральним органом виконавчої влади зі спеціальним статусом, це спеціально уповноважений орган виконавчої влади у сфері регулювання ринків фінансових послуг у межах, визначених законодавством.

Згідно з п.3 мотивувальної частини рішення Конституційного суду України від 08.04.1999 року N 3-рп/99, інтереси держави закріплюються як нормами Конституції України, так і нормами інших правових актів. Пунктом 4 вказаного рішення Конституційного суду України визначено, що прокурор чи його заступник у кожному конкретному випадку самостійно визначає з посиланням на законодавство, на підставі якого подається позов, в чому саме відбулося чи може відбутися порушення матеріальних або інших інтересів держави, обгрунтовує у позовній заяві необхідність їх захисту та зазначає орган, уповноважений державою здійснювати відповідні функції у спірних відносинах.

Повноваження по здійсненню захисту інтересів держави, в тому числі шляхом представництва її інтересів в суді, покладено на органи прокуратури України відповідно до ст. 121 Конституції України.

Згідно з ч.3 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності субєктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони:

1)на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України;

2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано;

3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії);

4) безсторонньо (неупереджено);

5) добросовісно;

6) розсудливо;

7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації;

8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія);

9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення;

10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Відповідно до ч.6 ст.71 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо особа, яка бере участь у справі, без поважних причин не надасть докази на пропозицію суду для підтвердження обставин, на які вона посилається, суд вирішує справу на основі наявних доказів.

Відповідно до ч. 1 ст. 9 Кодексу адміністративного судочинства України, суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

З огляду на наведене, суд приходить до висновку, що позовні вимоги є законними, обґрунтованими, обставини, на які посилаються прокурор та позивач є доведеними, а тому позовні вимоги підлягають задоволенню.

Враховуючи викладене та керуючись ст.ст. 71, 94, 97, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Стягнути з Товариства з додатковою відповідальністю «Страхова компанія «Довіра»(01042, м. Київ, Печерський район, вул. Івана Кудрі, буд. 16А, код ЄДРПОУ 35429607) до Державного бюджету України штраф у розмірі 2125 (дві тисячі сто двадцять пять) грн. 00 коп. (р/р 31110106700007; одержувач: УДК у Печерському районі м. Києва; код ЗКПО: 26077922; банк одержувача: ГУ ДКУ у м. Києві; МФО 820019; код платежу 21081100).

Постанова відповідно до ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження.

Постанова може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими ст. ст. 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України.

СуддяІ. П. Васильченко

Дата підписання та складення постанови в повному обсязі 09.06.2010 р.