Постанова № 10667158, 20.05.2010, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА

01025, м. Київ, вул. Десятинна, 4/6, тел. 278-43-43 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

20 травня 2010 року <Час проголошення >№ 2а-4678/10/2670

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі головуючого судді Васильченко І.П., при секретарі Манічевій В.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовомЗаступника прокурора м. Києва в інтересах держави в особі Управління Пенсійного фонду України в Дніпровському районі м. Києва

до Комунального підприємства «Київпастранс»

простягнення заборгованості

за участю представників сторін:

від прокуратури: не зявився

від позивача: Лихошерст І. Ю. (діє на підставі довіреності №96/07 від 11.01.2010 р.)

від відповідача: Рощахівська С. А. (діє на підставі довіреності №06-5/12 від 04.01.2010 р.)

На підставі ч. 3 ст. 160 Кодексу адміністративного судочинства України 20.05.2010 p. проголошено вступну та резолютивну частини постанови.

В С Т А Н О В И В:

Заступник прокурора м. Києва звернувся до Окружного адміністративного суду м. Києва в інтересах держави в особі Управління Пенсійного фонду України в Дніпровському районі м. Києва з позовом до Комунального підприємства «Київпастранс»(далі КП «Київпастранс») про стягнення заборгованості по сплаті внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування.

Позовні вимоги мотивовані тим, що всупереч вимогам Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України за відповідачем утворилась заборгованість в загальній сумі 2123809,26 грн., що складається з недоїмки в сумі 1584200,00 грн., фінансових санкцій (штрафу) в сумі 236433, 39 грн. та пені в сумі 303175,87 грн.

В судовому засіданні 20.05.2010р. представники позивача та відповідача заявили спільне клопотання та подали відповідні письмові заяви, якими просили суд в порядку ч. 3 ст. 121 КАС України в попередньому судовому засіданні 20.05.2010 року розпочати судовий в цей же день. Враховуючи приписи ч. 3 ст. 121 КАС України, якою встановлено, що якщо під час попереднього судового засідання, вирішені необхідні для розгляду справи питання, то за письмовою згодою цих осіб судовий розгляд може бути розпочатий в цей же день, суд ухвалив закінчити підготовче провадження у справі та перейти до судового розгляду.

В судовому засіданні 20.05.2010 року відповідач визнав адміністративний позов, зазначив, що дійсно має заборгованість по сплаті внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування в сумі 2123809,26 грн., при цьому, посилаючись на скрутне матеріальне та фінансове становище комунального підприємства, просив суд не стягувати з відповідача фінансові санкцій (штрафу) в сумі 236433, 39 грн. та пені в сумі 303175,87 грн.

Розглянувши подані документи і матеріали, заслухавши пояснення представників сторін, всебічно і повно зясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, дослідивши докази, наявні в матеріалах справи, судом встановлено наступне.

КП «Київпастранс»зареєстроване в Управлінні Пенсійного фонду України в Дніпровському районі міста Києва та є платником страхових внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування відповідно до статті 1 «Про збір на загальнообовязкове державне пенсійне страхування»від 26.06.1997 року № 400/97-ВР та статті 14 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»від 09.07.2003 р. №1058-IV.

Відповідно до статті 1 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»від 09.07.2003 р. №1058-IV, страхові внески - кошти відрахувань на соціальне страхування та збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, сплачені згідно із законодавством, що діяло раніше; кошти, сплачені на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування відповідно до цього Закону;

Згідно з частиною 3 статті 18 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»від 09.07.2003 р. №1058-IV, страхові внески є цільовим загальнообовязковим платежем, який справляється на всій території України в порядку, встановленому цим Законом.

Відповідно до ч.1 ст.19 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»від 09.07.2003 р. №1058-IV, страхові внески до солідарної системи нараховуються, зокрема, для роботодавця - на суми фактичних витрат на оплату праці (грошового забезпечення) працівників, що включають витрати на виплату основної і додаткової заробітної плати та інших заохочувальних та компенсаційних виплат, у тому числі в натуральній формі, які визначаються згідно з нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до Закону України «Про оплату праці», виплату винагород фізичним особам за виконання робіт (послуг) за угодами цивільно-правового характеру, що підлягають обкладенню податком на доходи фізичних осіб, а також на суми оплати перших п'яти днів тимчасової непрацездатності, яка здійснюється за рахунок коштів роботодавця, та допомоги по тимчасовій непрацездатності.

Відповідно до частини 6 статті 20 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»від 09.07.2003 р. №1058-IV, страхувальники зобовязані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий звітний період, не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду. Частиною 2 статті 20 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»від 09.07.2003 р. №1058-IV встановлено, що обчислення страхових внесків застрахованих осіб здійснюється страхувальниками на підставі бухгалтерських та інших документів, відповідно до яких провадиться нарахування (обчислення) або які підтверджують нарахування (обчислення) заробітної плати (доходу), на які відповідно до цього Закону нараховуються страхові внески.

Згідно з частиною 12 статті 20 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»від 09.07.2003 р. №1058-IV, страхові внески підлягають сплаті незалежно від фінансового стану платника страхових внесків.

Спеціалістом відділу надходження доходів Управління Пенсійного фонду України в Дніпровському районі м. Києва було встановлено, що Служба колії КП «Київпастранс»подала до Управління Пенсійного фонду України в Дніпровському районі м. Києва розрахунки сум страхових внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування з серпня 2009 р. по березень 2010 р. в розмірі 3774087,81 грн. (3538687,85 грн. нарахування страхових внесків (32%, 4%, 42%) згідно звітності + 235399,96 грн. утримання (1%-5%) згідно звітності).

Згідно Картки особового рахунку страхувальника Служба колії КП «Київпастранс»сплатила страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування в сумі 2189887,81 грн.

На момент подання позовної заяви залишаються не сплаченими страхові внески в розмірі 1584200,00 грн. (3774087,81 грн. - 2189887,81 грн.).

Відповідно до п.2 ч.9 ст. 106 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»від 09.07.2003 р. №1058-IV, виконавчі органи Пенсійного фонду застосовують до страхувальників, зокрема, такі фінансові санкції: за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або територіальними органами Пенсійного фонду, накладається штраф у розмірі 10 відсотків своєчасно не сплачених сум. Одночасно на суми своєчасно не сплачених (не перерахованих) страхових внесків і фінансових санкцій нараховується пеня в розмірі 0,1 відсотка зазначених сум коштів, розрахована за кожний день прострочення платежу.

Відповідно до п.3 ч.14 ст.106 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»від 09.07.2003 р. №1058-IV, суми пені та фінансових санкцій, застосованих за порушення порядку та строків обчислення, нарахування та сплати страхових внесків стягуються в тому ж порядку, що й недоїмка із сплати страхових внесків.

Рішенням Управління Пенсійного фонду України в Дніпровському районі м. Києва від 17.12.2009 р. №3389 про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або органом Пенсійного фонду до КП «Київпастранс»застосовано стягнення суми штрафу в сумі 140989,93 грн. та нараховано пеню в розмірі 169870,41 грн.

Рішенням Управління Пенсійного фонду України в Дніпровському районі м. Києва від 02.02.2010 р. №495 про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або органом Пенсійного фонду до КП «Київпастранс»застосовано стягнення суми штрафу в сумі 45887,28 грн. та нараховано пеню в розмірі 63144,27 грн.

Рішенням Управління Пенсійного фонду України в Дніпровському районі м. Києва від 22.02.2010 р. №606 про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або органом Пенсійного фонду до КП «Київпастранс»застосовано стягнення суми штрафу в сумі 12100,00 грн. та нараховано пеню в розмірі 17440,70 грн.

Рішенням Управління Пенсійного фонду України в Дніпровському районі м. Києва від 23.03.2010 р. №757 про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або органом Пенсійного фонду до КП «Київпастранс»застосовано стягнення суми штрафу в сумі 37456,18 грн. та нараховано пеню в розмірі 52720,49 грн.

Як вбачається з матеріалів справи, вищезазначені Рішення були отримані відповідачем.

Відповідно до п. 1 Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого Указом Президента України від 1 березня 2001 року N 121/2001, Пенсійний фонд України є центральним органом виконавчої влади, що здійснює керівництво та управління солідарною системою загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, провадить збір, акумуляцію та облік страхових внесків, призначає пенсії та готує документи для їх виплати, забезпечує своєчасне і в повному обсязі фінансування та виплату пенсій, допомоги на поховання, інших соціальних виплат, які згідно із законодавством здійснюються за рахунок коштів Пенсійного фонду України, здійснює контроль за цільовим використанням коштів Пенсійного фонду України. Пунктом 15 даного Положення передбачено, що Пенсійний фонд України здійснює свої повноваження безпосередньо та через утворені в установленому порядку головні управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві, Севастополі та управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах. Враховуючи наведене, з урахуванням того, що заборгованість позивача по сплаті внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування в розмірі 2123809,26 грн. є доведеною, підтвердженою наявними в матеріалах справи доказами та визнається самим відповідачем, суд приходить до висновку, що вимоги позивача про стягнення з відповідача заборгованості в сумі 2123809,26 грн., підлягають задоволенню.

Щодо прохання відповідача не стягувати з підприємства фінансові санкції та пеню, то зазначене задоволенню не підлягає з огляду на те, що чинним законодавством України не встановлена можливість звільнення боржника від сплати фінансових санкцій та пені з тих підстав, що боржник перебуває у скрутному фінансовому становищі.

Керуючись статтями 69, 70, 71, 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити повністю.

Стягнути з Комунального підприємства «Київпастранс»(04070, м. Київ, Набережне шосе, 2, код ЄДРПОУ 31725604) на користь Управління Пенсійного фонду України в Дніпровському районі міста Києва (р/р 2560830126 в ГУ Ощадбанку по м. Києву та Київській області, МФО 322669) заборгованість по сплаті внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування, що складається з недоїмки в сумі 1584200 (один мільйон пятсот вісімдесят чотири тисячі двісті) грн. 00 коп., фінансових санкцій (штрафу) в сумі 236433 (двісті тридцять шість тисяч чотириста тридцять три) грн. 39 коп. та пені в сумі 303175 (триста три тисячі сто сімдесят пять) грн. 87 коп.

Постанова відповідно до статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження.

Постанова може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими статтями 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя І. П. Васильченко

Дата підписання та складення постанови в повному обсязі - 27.05.2010 року.