Рішення № 106669743, 10.10.2022, Хмельницький окружний адміністративний суд

Справа № 560/9085/22

РІШЕННЯ

іменем України

10 жовтня 2022 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Петричковича А.І. розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом від 30.08.2022, в якому просить: 1) визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області від 09.08.2022 №968200168984 про відмову у перерахунку пенсії ОСОБА_1 на підставі документів пенсійної справи годувальника ОСОБА_2 про стаж та заробітну плату; 2) зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 на підставі документів пенсійної справи годувальника ОСОБА_2 про стаж та заробітну плату, починаючи з 22.11.2021.

В обґрунтування позовних вимог вказує, що 22.11.2021 року ОСОБА_1 звернувся до Відповідача із заявою про перерахунок пенсії з урахуванням стажу батька та мати. Однак, листом від 23.12.2021 року № 12399-10514/Н-03/8-2200/21 Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області повідомило Позивача щодо відмови в перерахунку пенсії. Рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 22.04.2022 року по справі № 560/1888/22, яке набрало законної сили згідно постанови Сьомого апеляційного адміністративного суду від 28.07.2022 року: Визнано протиправною відмову Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області оформлену листом від 23.12.2021 №12399-10514/Н-03/8-2200/21 щодо відмови у перерахунку пенсії ОСОБА_1 на підставі документів годувальника ОСОБА_2 . Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 про перерахунок пенсії на підставі документів годувальника ОСОБА_2 , з урахуванням правової оцінки, наданої судом у рішенні. листом від 10.08.2022 № 2200-0304-8/51126 Відповідач повідомив Позивача, що рішенням Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області від 09.08.2022 року № 968200168984 відмовлено у перерахунку пенсії ОСОБА_1 . Вважає, що дії Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області щодо відмови в перерахунку пенсії є незаконними, протиправними та такими, що прийнятті з порушенням норм пенсійного законодавства, тому звернувся до суду з цим позовом.

Згідно з ухвалою від 01.09.2022, суд відкрив спрощене провадження без повідомлення учасників справи. Клопотання ОСОБА_1 про розгляд справи в судовому засіданні з повідомленням сторін - залишив без задоволення.

22.09.2022 до суду поступив відзив на позовну заяву, в якому відповідач просить відмовити у задоволенні позову. Зазначає, що на виконання рішення суду головним управлінням повторно розглянуто заяву ОСОБА_1 від 22.11.2021 та долучені до неї копії документів про страховий стаж померлого годувальника, а саме: військового квитка від 13.06.1966 серії НОМЕР_1 , трудової книжки від 10.07.1969. Встановлено, що зазначені документи видані « ОСОБА_3 », не відповідає прізвищу годувальника, яке вказано у свідоцтві про народження позивача від 12.09.1973 серії НОМЕР_2 та у свідоцтві про його смерть « ОСОБА_4 ». Вважає, що підстав для перерахунку пенсії ОСОБА_1 з урахуванням страхового стажу померлого годувальника згідно військового квитка від 13.06.1966 серії НОМЕР_1 , трудової книжки від 10.07.1969 немає. Рішенням головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області від 09.08.2022 ОСОБА_1 відмовлено у перерахунку пенсії з урахуванням вищевказаних документів про страховий стаж померлого годувальника. Також просив провести розгляд справи в судовому засіданні з викликом (повідомленням) сторін.

Згідно з п. 2 ч. 1 ст. 263 КАС України, суд розглядає за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

Відповідно до ч. 2 ст. 263 КАС України, справи, визначені частиною першою цієї статті, суд розглядає у строк не більше тридцяти днів з дня відкриття провадження у справі.

Згідно з п. 1 ч. 6 ст. 262 КАС України, суд може відмовити в задоволенні клопотання сторони про розгляд справи в судовому засіданні з повідомленням сторін у випадках, визначених статтею 263 цього Кодексу.

З урахуванням п. 2 ч. 1 ст. 263 КАС України, характеру спірних правовідносин та предмету доказування у цій справі суд приходить до висновку про відсутність підстав для проведення судового засідання з повідомленням сторін, а тому в задоволенні клопотання представника відповідача слід відмовити.

23.09.2022 до суду поступила відповідь на відзив, в якій позивач просить задовольнити позовні вимоги.

З`ясувавши обставини, на які учасники справи посилаються як на підставу своїх вимог та заперечень, і дослідивши докази, суд прийшов до таких висновків, враховуючи наступне.

ОСОБА_1 перебуває на обліку в головному управлінні Пенсійного фонду України в Хмельницькій області з 26.05.2009, як особа з інвалідністю ІІІ групи з дитинства та отримує пенсію у зв`язку з втратою годувальника, розмір якої обчислено згідно Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 № 1058-ІV.

22.11.2021 ОСОБА_1 звернувся до відповідача із заявою про перерахунок пенсії з урахуванням стажу батька та мати. Листом від 23.12.2021 № 12399-10514/Н-03/8-2200/21 Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області повідомило позивача про відмову в перерахунку пенсії.

Рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 22.04.2022 по справі № 560/1888/22, яке залишено без змін постановою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 28.07.2022, визнано протиправною відмову Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області оформлену листом від 23.12.2021 №12399-10514/Н-03/8-2200/21 щодо відмови у перерахунку пенсії ОСОБА_1 на підставі документів годувальника ОСОБА_2 . Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 про перерахунок пенсії на підставі документів годувальника ОСОБА_2 , з урахуванням правової оцінки, наданої судом у рішенні.

Листом від 10.08.2022 № 2200-0304-8/51126 відповідач повідомив позивача, що рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області від 09.08.2022 № 968200168984 відмовлено у перерахунку пенсії ОСОБА_1 .

Призначення та перерахунок пенсій в органах Пенсійного фонду України проводиться у відповідності до вимог Закону України № 1058-IV від 09.07.2003 "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" (далі Закон № 1058-IV) та Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", затвердженого постановою Правління Пенсійного фонду України № 22-1 від 25.11.2005 в редакції постанови правління Пенсійного фонду України 07.07.2014 № 13-1 (далі Порядок № 22-1).

Відповідно до частини 1 статті 36 Закону №1058 пенсія у зв`язку з втратою годувальника призначається непрацездатним членам сім`ї померлого годувальника, які були на його утриманні, за наявності в годувальника на день смерті страхового стажу, який був би необхідний йому для призначення пенсії по ІІІ групі інвалідності, а в разі смерті пенсіонера або осіб, зазначених у частині другій статті 32 Закону №1058, - незалежно від тривалості страхового стажу.

Частиною другою статті 36 Закону №1058 визначено, що право на призначення пенсії у зв`язку з втратою годувальника мають діти померлого годувальника (в тому числі діти, які народилися до спливу 10 місяців з дня смерті годувальника), які не досягли 18 років або старші цього віку, якщо вони стали інвалідами до досягнення 18 років.

Частиною першою статті 37 Закону №1058 встановлено, що пенсія у зв`язку з втратою годувальника призначається в розмірі: на одного непрацездатного члена сім`ї 50 відсотків пенсії за віком померлого годувальника; на двох та більше непрацездатних членів сім`ї 100 відсотків пенсії за віком померлого годувальника, що розподіляється між ними рівними частками.

Дітям сиротам пенсія у зв`язку з втратою годувальника призначається в розмірах визначених частиною першою цієї статті, виходячи з розміру пенсії за віком кожного з батьків.

Порядком № 22-1 передбачено, що для призначення пенсії у зв`язку з втратою годувальника необхідно подати такі документи:

- документи про стаж годувальника трудова книжка, військовий квиток, диплом про періоди навчання за денною формою;

- довідка про заробітну плату годувальника за 60 календарних місяців роботи підряд до 1 липня 2000 року, підтверджена первинними документами;

- довідка про присвоєння ідентифікаційного коду особи, якій призначається пенсія та годувальника (подається у разі, якщо особа, яка звернулась із заявою про призначення пенсії у зв`язку з втратою годувальника, має такі документи);

- свідоцтво про народження дитини або паспорт особи, якій призначається пенсія;

- свідоцтво про смерть годувальника або рішення суду про визнання його безвісно відсутнім або оголошення померлим;

- довідка про склад сім`ї померлого та копії документів, що засвідчують родинні стосунки члена сім`ї з померлим годувальником (за наявності);

- довідки загальноосвітніх навчальних закладів системи загальної середньої освіти, професійно-технічних, вищих навчальних закладів про навчання дітей померлого годувальника за денною формою;

- документи про місце проживання (реєстрації).

Рішенням суду по справі №560/1888/22 встановлено, зокрема, що виявлений відповідачем недолік оформлення трудової книжки, а саме неправильне зазначення прізвища батька позивача " ОСОБА_5 " замість " ОСОБА_4 ", не може вважатися достатньою підставою неврахування її відомостей при обчисленні стажу роботи, оскільки внесення записів до відомостей про особу до трудової книжки не здійснювалось позивачем. Окрім цього, у вкладиші до трудової книжки НОМЕР_3 вказано вірне прізвище батька позивача - " ОСОБА_4 ".

Відповідно до ч. 4 ст. 78 КАС України, обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

Отже, рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області від 09.08.2022 № 968200168984 відмовлено у перерахунку пенсії ОСОБА_1 з підстав, оцінка яким дана судом у рішенні по справі №560/1888/22, а саме неправильне зазначення в певних документах прізвища батька позивача " ОСОБА_5 " замість " ОСОБА_4 ", чому суд дає критичну оцінку, адже це не може вважатися достатньою підставою неврахування відомостей при обчисленні стажу роботи. Як наслідок, оскаржуване рішення є протиправним та підлягає скасуванню.

Щодо клопотання позивача про допуск до негайного виконання рішення суду у межах суми стягнень за один місяць, суд зазначає наступне.

Згідно з ст. 371 КАС України, негайно виконуються рішення, зокрема, про присудження виплати пенсій, інших періодичних платежів з Державного бюджету України або позабюджетних державних фондів - у межах суми стягнення за один місяць (ч. 1 ст. 371 КАС України).

Оскільки цим рішенням вирішувались зобов`язальні вимоги, і не присуджено виплату пенсії, інших періодичних платежів з Державного бюджету України або позабюджетних державних фондів, тому відсутні підстави для допуску до негайного виконання рішення суду.

Щодо заявленого позивачем клопотання про зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області подати звіт про виконання рішення суду, суд зазначає наступне.

Так, відповідно до ч. 1 ст. 382 КАС України, суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Отже, зобов`язання суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення є правом суду. Крім цього, враховуючи обставини даної справи у суду не має підстав вважати, що суб`єкт владних повноважень буде порушувати закон не виконуючи рішення суду, тому вимога про зобов`язання суб`єкта владних повноважень подавати звіт про виконання даного судового рішення не задовольняється.

Згідно з ч. 1 ст. 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Таким чином, суд дійшов висновку, що позивач довів позовні вимоги, а суб`єкт владних повноважень, який заперечує проти позову, не довів, що діяв у межах закону при прийнятті оскаржуваного рішення, що підтверджено доказами, перевіреними в суді, тому позов задовольняється.

Відповідно до ч. 1 ст. 139 КАС України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Позивач сплатив судовий збір у розмірі 992,40 гривень, тому ці витрати слід присудити на його користь.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області від 09.08.2022 №968200168984 про відмову у перерахунку пенсії ОСОБА_1 на підставі документів пенсійної справи годувальника ОСОБА_2 про стаж та заробітну плату.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області здійснити з 22.11.2021 перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 на підставі документів пенсійної справи годувальника ОСОБА_2 про стаж та заробітну плату, з врахуванням виплачених сум.

Стягнути на користь ОСОБА_1 судові витрати в розмірі 992,40 (дев`ятсот дев`яносто дві гривні сорок копійок) гривень за рахунок асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне рішення складене 10 жовтня 2022 року

Позивач:ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер - НОМЕР_4 ) Відповідач:Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області (вул. Гната Чекірди, 10,Хмельницький,Хмельницька область,29013 , код ЄДРПОУ - 21318350)

Головуючий суддя А.І. Петричкович