Ухвала суду № 106668997, 10.10.2022, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

10 жовтня 2022 року Справа №200/2823/22

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Волгіної Н.П., розглянувши клопотання/заяву Управління соціального захисту населення Слов`янської міської військово-цивільної адміністрації Краматорського району Донецької області про відкладення/продовження розгляду справи за позовною заявою ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Слов`янської міської військово-цивільної адміністрації Краматорського району Донецької області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач, ОСОБА_1 , через свого представника, ОСОБА_2 , звернувся до Донецького окружного адміністративного суду із позовом до Управління соціального захисту населення Слов`янської міської військово-цивільної адміністрації Краматорського району Донецької області, в якому просить суд:

- визнати протиправною відмову відповідача, викладену в листі 29 грудня 2021 року № 03-41/2-269, про відсутність у позивача права на отримання пільг як учасника війни щодо знижки 50% плати за користування комунальними послугами, які передбачені ст. 14 Законом України «Про статус ветеранів війн, гарантії їх соціального захисту» від 22 жовтня 1993 року № 3551-Х-ІІ;

- зобов`язати відповідача повторно розглянути заяву позивача щодо надання пільг з оплати житлово-комунальних послуг з урахуванням статусу учасника війни та права на отримання пільг з оплати житлово-комунальних послуг незалежно від величини доходу пільговика за попередні 6 місяців з урахуванням висновків суду.

- стягнути з відповідача судові витрати на правову допомогу у розмірі 5000 грн.

Ухвалою суду від 21 лютого 2022 року відкрито провадження у справі, призначено розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження (у письмовому провадженні); запропоновано відповідачу надати суду відзив на позовну заяву та всі письмові і електронні документи, що підтверджують заперечення проти позову.

Ухвалою суду від 7 червня 2022 року повторно зобов`язано відповідача надати суду відзив на позовну заяву ОСОБА_1 та всі письмові і електронні документи, що підтверджують заперечення проти позову; зобов`язано надати суду доказ направлення відзиву та доданих до нього документів позивачу.

Ухвалою суду від 1 вересня 2022 року повторно запропоновано відповідачу надати суду відзив на позовну заяву ОСОБА_1 та всі письмові і електронні документи, що підтверджують заперечення проти позову; зобов`язано надати суду: копію листа управління від 29 грудня 2021 року № 03-41/2-269 про відсутність у позивача права на отримання пільг як учасника війни щодо знижки 50% плати за користування комунальними послугами, які передбачені ст. 14 Законом України «Про статус ветеранів війн, гарантії їх соціального захисту» від 22 жовтня 1993 року № 3551-Х-ІІ; копію заяви позивача від 29 листопада 2021 року щодо надання пільг з оплати житлово-комунальних послуг та доданих до неї документів; доказ направлення відзиву та доданих до нього документів позивачу (представникові).

7 жовтня 2022 року до суду надійшло клопотання/заява відповідача про відкладення розгляду справи та (або) продовження строку її розгляду до закінчення воєнного стану, яке обґрунтовано наступним.

У зв`язку з триваючою широкомасштабною збройною агресією російської федерації проти України продовжено строк дії воєнного стану в України від 5 год 30 хв 23 серпня 2022 року строком на 90 діб. З метою запобігання витоку інформації під час дії правового режиму воєнного стану в України та проведенням бойових дій в окремих місцевостях, для унеможливлення розшифрування даних про певні категорії пільговиків, відповідно доопрацювання до програмного комплексу Єдиний державний автоматизований реєстр осіб, які мають право на пільги, надісланого Державним підприємством «Інформаційно-обчислюваний центр Міністерства соціальної політики України» від 12 березня 2022 року № 794, органами соціального захисту населення райдержадміністрацій, міських рад, військово-цивільних адміністрацій населених пунктів було проведено відповідну роботу згідно із постановою Кабінету Міністрів України від 12 березня 2022 року № 263 «Деякі питання забезпечення функціонування інформаційно-комунікаційних систем, електронних комунікаційних систем, публічних електронних реєстрів в умовах воєнного стану». Інформацію про пільгову категорію громадян відповідно до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», передано до Державного підприємства «Інформаційно-обчислювальний центр Міністерства соціальної політики України».

Розглядаючи клопотання відповідача суд виходить з наступного.

Така процесуальна дія як відкладення розгляду справи регламентується нормативно-правовими приписами, які розміщені у § 2 глави 6 «Розгляд справи по суті» Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України).

Так, згідно ч. 1 ст. 223 КАС України суд відкладає розгляд справи у випадках, встановлених ч. 2 ст. 205 цього Кодексу.

Відповідно до приписів ч. 2 ст. 205 КАС України суд відкладає розгляд справи в судовому засіданні в межах встановленого цим Кодексом строку з таких підстав: 1) неявка в судове засідання учасника справи, щодо якого немає відомостей про вручення йому повідомлення про дату, час і місце судового засідання; 2) перша неявка в судове засідання учасника справи, якого повідомлено про дату, час і місце судового засідання, якщо він повідомив про причини неявки, які судом визнано поважними; 3) виникнення технічних проблем, що унеможливлюють участь особи у судовому засіданні в режимі відеоконференції, крім випадків, коли відповідно до цього Кодексу судове засідання може відбутися без участі такої особи; 4) необхідність витребування нових доказів, у випадку, коли учасник справи обґрунтував неможливість заявлення відповідного клопотання в межах підготовчого провадження; 5) якщо суд визнає потрібним, щоб сторона, яка подала заяву про розгляд справи за її відсутності, дала особисті пояснення.

Згідно п. 3 ч. 3 цієї ж статті якщо учасник справи або його представник були належним чином повідомлені про судове засідання, суд розглядає справу за відсутності такого учасника справи у разі неявки представника в судове засідання, якщо в судове засідання з`явилася особа, яку він представляє, або інший її представник.

Відповідно до ч. 4 зазначеної статті за клопотанням сторони та з урахуванням обставин справи суд може відкласти її розгляд у випадку, визначеному п. 3 ч. 3 цієї статті.

Отже, відкладення розгляду справи це перенесення розгляду справи, який здійснюється із викликом учасників справи у судовому засіданні, крім цього, відкладення розгляду справи може мати місце лише у певних, визначених кодексом випадках.

Згідно ч. 1 ст. 262 КАС України розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження здійснюється судом за правилами, встановленими цим Кодексом для розгляду справи за правилами загального позовного провадження, з особливостями, визначеними у цій главі.

Частинами 2-8 цієї статті визначено, що розгляд справи у спрощеному позовному провадженні здійснюється або з викликом сторін у судовому засіданні, або без виклику сторін у письмовому провадженні за наявними у справі матеріалами.

Як слідує з приписів ч. 4 цієї статті відкладення судового засідання за клопотанням сторони, яке проводиться в межах спрощеного позовного провадження, може мати місце лише, якщо, по-перше, справа призначена до розгляду у судовому засіданні, по-друге, лише з метою надання додаткового часу для подання відповіді на відзив та (або) заперечення, якщо вони не подані до першого судового засідання з поважних причин.

Дана справи призначена до розгляду в порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін (в письмовому провадженні); зазначені у ч. 2 ст. 205 та ч. 4 ст. 262 КАС України підстави для відкладення розгляду справи відсутні.

Також суд зазначає, що продовження строку розгляду адміністративної справи передбачено ч. 1 ст. 206 КАС України, де зазначено, що якщо в судове засідання не з`явилися свідок, експерт, спеціаліст, перекладач, суд заслуховує думку учасників справи про можливість продовження судового розгляду справи за відсутності свідка, експерта, спеціаліста, перекладача, які не з`явилися, та постановляє ухвалу про продовження судового розгляду або про відкладення розгляду справи.

Глава 10 КАС України, якою врегульовано розгляд адміністративних справ, що розглядаються в спрощеному позовному провадженні, не передбачають такого продовження.

Отже, продовження строку розгляду адміністративної справи може мати місце лише під час розгляду справи у загальному провадженні.

Суд зауважує, що відповідно до ст. 12-2 Закону України «Про правовий режим воєнного стану» від 12 травня 2015 року № 389-VIII, в умовах правового режиму воєнного стану суди, органи та установи системи правосуддя діють виключно на підставі, в межах повноважень та в спосіб, визначені Конституцією України та законами України.

Враховуючи наведене клопотання/заява відповідача про відкладення та (або) продовження строку розгляду справи задоволенню не підлягає.

Керуючись ст.ст. 205, 257-262, 241, 243, 248, 256, 294 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

Відмовити у задоволенні клопотання/заяви Управління соціального захисту населення Слов`янської міської військово-цивільної адміністрації Краматорського району Донецької області про відкладення/продовження розгляду справи за позовною заявою ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Слов`янської міської військово-цивільної адміністрації Краматорського району Донецької області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту підписання.

Суддя Н.П. Волгіна