Ухвала суду № 106666975, 06.10.2022, Київський окружний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

06 жовтня 2022 року Київ № 320/8582/22

Суддя Київського окружного адміністративного суду Брагіна О.Є., розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Київській області про скасування рішення та зобов`язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовними вимогами до ГУ ПФУ в Київській області про скасування рішення відповідача від 29.06.2022 №104450007130 щодо відмови у призначенні йому пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №1 та зобов`язання врахувати довідки №301-308 від 29.04.2020, №309-310 від 28.04.2020, №016-1349 від 10.12.2021, №016-1964 від 24.09.2021; зарахувати позивачу періоди роботи підземним електрослюсарем ІІІ розряду з повним робочим днем під землею на шахті імені Артема ВО "Луганскуголь" з 11.06.1992 по 30.03.1994, та періоди роботи ковшовим у киснево-конвенторному цеху ПАТ "Алчевський металургійний комбінат" з 01.11.2014 по 02.11.2018 за спиком №1 у подвійному розмірі; зобов`язати відповідача повторно розглянути заяву позивача про призначення пенсії за віком на пільгових умовах; призначити та виплатити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №1, починаючи з 01.05.2022.

Дослідивши позовну заяву в межах ч.1 ст.171 КАСУ на предмет дотримання ст.ст.160, 161 КАСУ, суд приходить до висновку про необхідність залишення її без руху та надання заявнику десятиденного строку для усунення недоліків шляхом подання позову у новій редакції із зазначенням у ньому:

РНОКПП позивача; правильної юридичної адреси відповідача; конкретизації п.2 прохальної частини позову щодо зобов`язання відповідача "врахувати довідки №301-308 від 29.04.2020, №309-310 від 28.04.2020, №016-1349 від 10.12.2021, №016-1964 від 24.09.2021", оскільки дана позовна вимога є абстрактною та не відображає конкретних дій, які повинен вчинити відповідач (врахування інформації згідно вказаних довідок при призначеннні пенсії або вчинення інших дій); фактичних обставин набуття заявником трудового стажу, який дає право на пільгову пенсію із конкретизацією періодів перебування на таких посадах (виконання роботи) та характер виконуваної роботи, а саме: не менше 25 років, з яких не менше 10 років на роботах, які дають право на пільгову пенсію; документів, що підтверджують період роботи ОСОБА_1 підземним електрослюсарем ІІІ розряду з повним робочим днем під землею на шахті імені Артема ВО "Луганскуголь" з 11.06.1992 по 30.03.1994, та ковшовим у киснево-конвенторному цеху ПАТ "Алчевський металургійний комбінат" з 01.11.2014 по 02.11.2018, а саме: наказів про прийняття на роботу ОСОБА_1 , призначення на посаду (переведення в межах підприємста), наказів про звільнення тощо; надання уточнюючих довідок підприємств, установ, організацій або їх правонаступників, у яких має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; табелів обліку робочого часу за спірні періоди на підтвердження зайнятості повного робочого дня позивача в шкідливих та важких умовах праці; надання витягу з Реєстру застрахованих осіб ОСОБА_1 ; доказів проведення та результатів атестації робочих місць на підприємстві/підприємствах, робота на яких дає право на одержання пенсії на пільгових умовах згідно Порядку №442 від 01.08.1992; обгрунування обставин порушення прав, свобод та інтересів позивача прийнятим рішенням із розкриттям змісту порушених прав; подання оригіналу квитанції про сплату судового збору за чотири вимоги немайнового характеру у розмірі 3969,60 грн.; зазначення місця знаходження оригіналів документів, копії яких долучені до матеріалів справи; подання заяви про призначення пенсії (додаток 2 до позовної заяви) в придатному для читання вигляді.

Одночасно, суд наголошує, що наведення змісту положень законів, інших нормативно-правових актів, цитування у позовній заяві їх приписів без відповідної фактичної аргументації оспорюваних дій та/або рішення не є обґрунтуванням твердження про порушення прав та інтересів заявника.

Вирішуючи питання про залишення позовної заяви без руху, суд також зважив на таке:

за приписами ч.3 ст.161 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Так, правові засади справляння судового збору, платників, об`єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначені Законом України "Про судовий збір"(далі - ЗУ №3674-VI).

На підставі абз.1 ч.1 ст.3 ЗУ №3674-VI судовий збір справляється за подання до суду позовної заяви та іншої заяви, передбаченої процесуальним законодавством. За подання до суду фізичною особою адміністративного позову немайнового характеру судовий збір справляється у розмірі 0,4 розміру 1-го прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Законом України "Про Державний бюджет України на 2022 рік" розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб, що встановлений з 1 січня 2022 року, становить 2 481,00 гривень.

Відповідно до положень абз.2 ч.3 ст.6 ЗУ №3674-VI у разі коли в позовній заяві об`єднано дві і більше вимоги немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.

У прохальній частині позовної заяви об`єднано п`ять вимог немайнового характеру: 1) скасування рішення відповідача від 29.06.2022 №104450007130; 2) зобов`язання відповідача врахувати довідки №301-308 від 29.04.2020, №309-310 від 28.04.2020, №016-1349 від 10.12.2021, №016-1964 від 24.09.2021; 3) зобов`язання відповідача зарахувати позивачу періоди роботи підземним електрослюсарем ІІІ розряду на шахті імені Артема ВО "Луганскуголь" та періоди роботи ковшовим у киснево-конвенторному цеху ПАТ "Алчевський металургійний комбінат"; 4) зобов`язання відповідача повторно розглянути заяву позивача про призначення пенсії за віком на пільгових умовах; 5) зобов`язання відповідача призначити та виплатити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №1, починаючи з 01.05.2022, однак, судовим збором сплачена лише одна вимога у розмірі 992,40 гривень. Відтак, позивачу необхідно оплатити судовий збір за чотири інші вимоги немайнового характеру у розмірі 3969,60 грн. та надати оригінал квитанції про його сплату.

Крім того, статтею 161 КАСУ встановлено вимоги до документів, що додаються до позовної заяви, та ч. 4 указаної статті зазначає, що позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

Статтею 94 КАСУ зазначається, що письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом.

Однак, додана до позову копія заяви про призначення пенсії (додаток 2 до позовної заяви) надана у непридатному для читання вигляді (засвітлені і розмиті фрагменти тексту документу), що виключає можливість для суду встановити її зміст.

Частиною 1 статті 169 КАСУ передбачено, що суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. При цьому, залишення позовної заяви без руху - це тимчасовий захід, який застосовується судом з метою усунення позивачем недоліків позовної заяви та дотримання порядку її подання, визначеного КАСУ.

З огляду на те, що матеріали позовної заяви оформлені не належним чином, чого вимагає Кодекс адміністративного судочинства України, суддя визнав за необхідне залишити позовну заяву без руху.

Керуючись ст.ст. 161, 169, 171, 243, 248 КАС України, суд

у х в а л и в:

позовну заяву адвоката Пономарьова Олександра Вікторовича до Головного управління Пенсійного фонду України в Київській області про скасування рішення та зобов`язання вчинити певні дії, - залишити без руху.

Встановити позивачеві десятиденний строк для усунення недоліків позовної заяви з дня отримання копії даної ухвали.

Копію ухвали надіслати позивачеві.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Брагіна О.Є.