Ухвала суду № 106666972, 28.09.2022, Київський окружний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про відмову у прийнятті звіту про виконання судового рішення

та встановлення нового строку для подання звіту

28 вересня 2022 року справа № 320/7539/21

Київський окружний адміністративний суд у складі судді Кушнової А.О., розглянувши в порядку письмового провадження звіт Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області про виконання судового рішення в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

До Київського окружного адміністративного суду звернулась ОСОБА_1 з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області, в якому позивач просить суд:

- визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області №104450004276 від 24.02.2021 про відмову у призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком зі зниженням пенсійного віку відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області (код ЄДРПОУ - 22933548) призначити та виплатити ОСОБА_1 , пенсію за віком, відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», з 18.02.2021.

Рішенням Київського окружного адміністративного суду від 10.11.2021 адміністративний позов задоволено повністю.

Визнано протиправним та скасовано рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області №104450004276 від 24.02.2021 про відмову у призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком зі зниженням пенсійного віку відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області (ідентифікаційний код 22933548, місцезнаходження: 08500, Київська область, місто Фастів, вул. Саєнка Андрія, будинок 10) призначити та виплатити ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) пенсію за віком, відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», з 18.02.2021.

Стягнуто на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) сплачений судовий збір у сумі 908,00 грн. (дев`ятсот вісім грн. 00 коп.) за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області (ідентифікаційний код 22933548, місцезнаходження: 08500, Київська область, місто Фастів, вул. Саєнка Андрія, будинок 10).

Ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 21.06.2022 у відкритті апеляційного провадження за апеляційною скаргою Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області на рішення Київського окружного адміністративного суду від 10.11.2021 відмовлено.

Отже рішення Київського окружного адміністративного суду від 10.11.2021 у справі №320/7539/21 набрало законної сили 21.06.2022.

29.07.2022 Київським окружним адміністративним судом видано виконавчі листи №320/7539/21 про:

- зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області призначити та виплатити ОСОБА_1 пенсію за віком, відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», з 18.02.2021;

- стягнення на користь ОСОБА_1 сплаченого судового збору у сумі 908,00 грн. за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області.

Вказані виконавчі листи №320/7539/21 отримано позивачем 02.08.2022 особисто згідно розписки про отримання виконавчих листів.

02.08.2022 через канцелярію суду позивачем подано заяву від 02.08.2022 про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення від 10.11.2021 в адміністративній справі №320/7539/21, в якій позивачем вказано, що судове рішення у даній справі набрало законної сили 21.06.2022, проте до цього часу пенсію позивачу виплачено не було.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 09.08.2022 заяву ОСОБА_1 від 02.08.2022 про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення від 10.11.2021 в адміністративній справі №320/7539/21, - задоволено.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області надати звіт про виконання рішення Київського окружного адміністративного суду від 10.11.2021 в адміністративній справі №320/7539/21 - протягом 10 днів з дня набрання законної сили даною ухвалою суду.

Копію ухвали Київського окружного адміністративного суду від 09.08.2022 направлено позивачу засобами електронного зв`язку. Електронне повідомлення, що вміщує файл з копією ухвали доставлено на адресу електронної пошти відповідача 10.08.2022, що підтверджується звітом Інтернет провайдера.

20.09.2022 на адресу суду від Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області надійшов звіт про виконання рішення Київського окружного адміністративного суду від 13.09.2022 №1000-0904-7/89936 у справі №320/7539/21, відправлений рекомендованим поштовим відправленням 14.09.2022, разом із доказами направлення звіту позивачу.

Вказаний звіт зареєстрований у комп`ютерній програмі "Діловодство спеціалізованого суду" Київського окружного адміністративного суду та був переданий для подальшого розгляду судді Кушновій А.О.

Розглянувши звіт відповідача Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області від 13.09.2022 №1000-0904-7/89936 про виконання судового рішення від 10.11.2021 у справі №320/7539/21 суд зазначає наступне.

Відповідно до частини першої статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Так, у рішенні Київського окружного адміністративного суду від 10.11.2021 у справі №320/7539/21 судом зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області призначити та виплатити ОСОБА_1 пенсію за віком, відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», з 18.02.2021.

У звіті від 13.09.2022 №1000-0904-7/89936 про виконання судового рішення Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області зазначає, що на виконання рішення суду від 10.11.2021 у справі №320/7539/21 рішенням відповідача від 03.08.2022 №104450004276 ОСОБА_1 призначено пенсію за віком відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», з 18.02.2021. На підставі довідки про розмір призначеної і фактично отриманої пенсії нарахована сума, що підлягає виплаті, становить 34778,96 грн.

Відповідач посилається на те, що виплата пенсії може бути здійснена Головним управлінням виключно за рахунок коштів Пенсійного Фонду України та інших джерел, визначених законодавством. Інших фінансових можливостей, крім зазначених, для здійснення виплат Головне управління не має.

На підставі статті 63 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» фінансування витрат, повязаних з реалізацією цього Закону, здійснюється за рахунок коштів державного і місцевого бюджетів та інших джерел, не заборонених законодавством.

Доплата за рішенням суду як така, що не передбачена бюджетом Пенсійного фонду та потребує додаткового фінансування, буде фактично виплачена після отримання відповідного фінансового ресурсу.

Згідно зі ст.ст.23, 116 Бюджетного кодексу будь-які бюджетні зобов`язання та платежі з бюджету здійснюються лише за наявності відповідного бюджетного призначення, якщо інше не передбачено законом про Державний бюджет України. бюджетні призначення встановлюються законом про Державний бюджет України у порядку, визначеному цим кодексом. Взяття зобов`язань без відповідних бюджетних асигнувань або з перевищенням повноважень, встановлених цим Кодексом чи законом про Державний бюджет України є порушенням бюджетного законодавства.

При цьому посилається на правову позицію, викладену Верховним Судом у постанові від 24.01.2018 у справі №405/3663/13-а про те, що взяття зобов`язань без відповідних бюджетних асигнувань та здійснення видатків бюджету з перевищенням бюджетних призначень є порушенням бюджетного законодавства.

Відповідач у звіті від 13.09.2022 №1000-0904-7/89936 зазначає, що 09.09.2022 Головним управлінням Пенсійного фонду України у Київській області надіслано лист №1000-0904-7/88510 до Пенсійного фонду України щодо розгляду питання про виділення коштів на виконання рішення Київського окружного адміністративного суду від 10.11.2021 у справі №320/7539/21.

Враховуючи зазначені обставини, відповідач просить суд прийняти звіт про виконання судового рішення від 10.11.2021 у справі №320/7539/21.

Розглянувши поданий відповідачем звіт від 13.09.2022 №1000-0904-7/89936 про виконання судового рішення, суд не може погодитися із вказаними доводами відповідача, виходячи з такого.

Як встановлено судом, відповідачем надано копію рішення від 03.08.2022 №104450004276 про призначення ОСОБА_1 пенсії за віком за рішенням суду з 18.02.2021. Надані відповідачем розрахунки свідчать, що розмір пенсії позивача становить 2100,00 (з 01.07.2022) грн. на місяць. Сума нарахованої пенсії за період з 18.02.2021 по 30.09.2022 складає 36878,96 грн., фактично виплачено пенсію за вересень 2022 року у розмірі 2100,00 грн., не виплачено пенсію за період з 18.02.2021 по 31.08.2022 в сумі 34778,96 грн., що підтверджується довідкою про нараховані суми пенсії позивача від 07.09.2022 №170830.

Відтак позивач отримує поточну пенсію, починаючи з вересня 2022 року.

Натомість невиконаним залишилось рішення суду в частині виплати нарахованої пенсії на виконання рішення суду у розмірі 34778,96 грн. за період з 18.02.2021 по 31.08.2022.

Отже, відповідачем проведено нарахування пенсії позивача за період з 18.02.2021 по 31.08.2022, проте виплати суми пенсії у розмірі 34778,96 грн. не відбулось.

Відповідно до частини 1 статті 10 Бюджетного кодексу України видатки та кредитування бюджету класифікуються за:

1) бюджетними програмами (програмна класифікація видатків та кредитування бюджету);

2) ознакою головного розпорядника бюджетних коштів (відомча класифікація видатків та кредитування бюджету);

3) функціями, з виконанням яких пов`язані видатки та кредитування бюджету (функціональна класифікація видатків та кредитування бюджету).

Відповідно до частини 2 статті 10 Бюджетного кодексу України програмна класифікація видатків та кредитування бюджету використовується у разі застосування програмно-цільового методу у бюджетному процесі. Програмна класифікація видатків та кредитування державного бюджету (місцевого бюджету) формується Міністерством фінансів України (місцевим фінансовим органом), за пропозиціями, поданими головними розпорядниками бюджетних коштів під час складання проекту закону про Державний бюджет України (проекту рішення про місцевий бюджет) у бюджетних запитах, при цьому визначається шляхом розподілу видатків та кредитування державного бюджету (місцевого бюджету) за бюджетними програмами у законі про Державний бюджет України (рішенні про місцевий бюджет) і може бути уточнена під час виконання державного бюджету (місцевого бюджету) при внесенні змін до закону про Державний бюджет України (рішення про місцевий бюджет) та у разі застосування положень частини шостої статті 23 та частини другої статті 24 цього Кодексу.

Відповідно до статті 2 Бюджетного кодексу України, бюджетний запит - документ, підготовлений головним розпорядником бюджетних коштів, що містить пропозиції з відповідним обґрунтуванням щодо обсягу бюджетних коштів, необхідних для виконання покладених на нього функцій на середньостроковий період, на підставі відповідних граничних показників видатків бюджету та надання кредитів з бюджету.

При цьому, відповідач у звіті від 13.09.2022 №1000-0904-7/89936 зазначає, що 09.09.2022 Головним управлінням Пенсійного фонду України у Київській області надіслано лист №1000-0904-7/88510 до Пенсійного фонду України щодо розгляду питання про виділення коштів на виконання рішення Київського окружного адміністративного суду від 10.11.2021 у справі №320/7539/21.

Суд зазначає, що звернення з листом до Пенсійного фонду України щодо розгляду питання про виділення коштів на виконання рішення Київського окружного адміністративного суду від 10.11.2021 у справі №320/7539/21, не свідчить про виконання судового рішення у повному обсязі.

Враховуючи викладене, суду не надані докази виплати позивачу нарахованої пенсії за період з 18.02.2021 по 31.08.2022 у розмірі 34778,96 грн.

З урахуванням вищевикладеного, суд не може вважати виконаним рішення Київського окружного адміністративного суду від 10.11.2021 у справі №320/7539/21 та як наслідок відмовляє у прийнятті звіту відповідача про виконання судового рішення.

Тому, з урахуванням вимог частини 2 ст. 382 КАС України, суд вважає за необхідне у прийнятті звіту Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області від 13.09.2022 №1000-0904-7/89936 про виконання судового рішення від 10.11.2021 у справі №320/7539/21 в частині виплати нарахованої пенсії ОСОБА_1 за період з 18.02.2021 по 31.08.2022 у розмірі 34778,96 грн. - відмовити та з урахуванням ч.2 ст.382 КАС встановити новий строк для виконання судового рішення у вказаній частині - протягом тридцяти днів з дня набрання законної сили даною ухвалою, з тим розрахунком, щоб відповідач вчинив всі необхідні дії, направлені на виконання рішення суду у повному обсязі.

Керуючись статтями 243, 248, 382 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

у х в а л и в:

1. У прийнятті звіту Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області від 13.09.2022 №1000-0904-7/89936 про виконання судового рішення від 10.11.2021 у справі №320/7539/21 в частині виплати нарахованої пенсії ОСОБА_1 за період з 18.02.2021 по 31.08.2022 у розмірі 34778,96 грн., - відмовити.

2. Встановити для Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області новий строк для надання звіту про виконання судового рішення від 10.11.2021 у справі №320/7539/21 в частині виплати нарахованої пенсії ОСОБА_1 за період з 18.02.2021 по 31.08.2022 у розмірі 34778,96 грн. - протягом тридцяти днів з дня набрання даною ухвалою законної сили.

Зобов`язати відповідача надати суду докази того, що нарахована сума грошових коштів за період з 18.02.2021 по 31.08.2022 у розмірі 34778,96 грн. обліковується та включена до реєстру судових рішень, виконання яких здійснюється за окремою бюджетною програмою за рахунок коштів Державного бюджету згідно Закону України "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень".

3. Копію ухвали надіслати учасникам справи (їх представникам), зокрема, шляхом направлення тексту ухвали електронною поштою, факсимільним повідомленням (факсом, телефаксом), телефонограмою.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення. Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або у судовому засіданні у разі неявки учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо у судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного тексту ухвали.

Повний текст ухвали складено 28.09.2022.

Суддя Кушнова А.О.