Постанова № 10666612, 08.07.2010, Тернопільський окружний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 2-а-2248/10/1970

"08" липня 2010 р. м. Тернопіль

Тернопільський окружний адміністративний суд, в складі головуючого судді Осташа А.В. при секретарі Твердохліб Н.В.

за участю:

представника прокурора відділу представництва інтересів громадян та держави в судах прокуратури області Олійника А.Д.

представника позивача - Мартинюка Б.В.

представників відповідача Павшок М.Г., Підсадного М.В. та Колодія Р.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Тернополі адміністративну справу

за позовом прокурора Чортківського району в інтересах держави в особі державної податкової інспекції у Чортківському районі

до Заводського комбінату комунальних підприємств

про стягнення податкового боргу по податку на додану вартість в сумі 58204,19 грн.,-

ВСТАНОВИВ:

Прокурор Чортківського району в інтересах держави в особі державної податкової інспекції у Чортківському районі звернувся до суду з позовом про стягнення з Заводського комбінату комунальних підприємств податкового боргу по податку на додану вартість в сумі 58204,19 грн.

Прокурор та представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримали повністю з мотивів викладених у позовній заяві.

Представники відповідача позов визнали частково, а саме визнали суму заборгованості, проте пояснили, що погасити заборгованість по сплаті податку на додану вартість в дохід бюджету Заводський комбінат комунальних підприємств не має можливості, оскільки у нього відсутні кошти та майно, яке б не використовувалося у виробництві і не має можливості одержати кошти від його реалізації.

Судом досліджені письмові докази, наявні у матеріалах справи, а саме:

-копію свідоцтва про державну реєстрацію Заводського ККП;

-копію свідоцтва про державну перереєстрацію Заводського ККП;

-копію статуту Заводського ККП;

-копію довідки про включення до ЄДРПОУ Заводського ККП;

-копію довідки управління статистики у Чортківському районі;

-копію витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб підприємців від 07.04.2010 р. №5646658;

-копію довідки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб підприємців від 07.04.2010 р. №5646740;

-довідку ДПІ у Чортківському районі про наявність заборгованості з податків і зборів (обовязкових платежів), що контролюються ДПІ у Чортківському районі від 05.05.2010 р. №3057/10/24-116;

-довідку ДПІ у Чортківському районі про взяття на облік та наявність банківських рахунків Заводського ККП від 23.11.2009 р. №7675/10/29-111;

-копію рішення ДПІ у Чортківському районі №2 від 29.03.2010 р. про застосування заходів погашення податкового боргу платника податків за рахунок стягнення його активів та копію повідомлення про вручення даного рішення;

-копію корінця першої податкової вимоги та копію повідомлення про вручення даної податкової вимоги;

-копію корінця другої податкової вимоги та копію повідомлення про вручення даної податкової вимоги;

-копію листа-застереження ДПІ у Чортківському районі від 03.02.2010 р. №552/10/24-106;

-копію листа ДПІ у Чортківському районі від 10.09.2010 р. №1498/9/24-116;

-копію листа відповіді від 12.03.2010 р. №37;

-копію листа фінансового управління Чортківської райдержадміністрації від 03.03.2010 р. №139/01-19;

-копію рішення №337 ХХVІ сесії селищної ради V скликання;

-розрахунок сум позовних вимог по податку на додану вартість;

-виписки з карток особових рахунків боржника по податку на додану вартість станом на 31.12.2008 р., 23.11.2009 р.;

-копію акта перевірки №942/23-01332325 від 18.12.2009 р.

-копію податкового повідомлення-рішення ДПІ у Чортківському районі №0000011600/0 від 21.12.2009 р.;

-заяву про уточнення позовних вимог;

-довідку ДПІ у Чортківському районі від 07.07.2010 р. №4944/10/24-116 про наявність заборгованості з податків і зборів (обовязкових платежів), що контролюються ДПІ у Чортківському районі;

-копію податкового повідомлення-рішення №0000411600/0 від 11.06.2010 р. та копію повідомлення про вручення;

-виписки з карток особових рахунків боржника по податку на додану вартість станом на 07.07.2010 р.

Заслухавши у відкритому судовому засіданні пояснення прокурора представника позивача та представників відповідача, дослідивши подані суду письмові докази, оцінивши їх за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді у судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, суд вважає, що позов підлягає до задоволення повністю, з наступних міркувань.

Судом встановлено, що Заводський комбінат комунальних підприємств (на далі Заводський ККП) зареєстрований Чортківською районною державною адміністрацією 30.12.1992 р., про що йому видане свідоцтво.

Згідно довідки Тернопільського управління статистики Заводський ККП включений до ЄДПРОУ з присвоєнням йому ідентифікаційного коду 01332325.

Державною податковою інспекцією у Чортківському районі Заводський ККП взято на облік платника податків з 29.03.2000 р.

Працівниками ДПІ у Чортківському районі з 07.05.2009 р. по 17.122009 р. по 13.12.2009 р. 2009 р. було проведено позапланову виїзну перевірку Заводського ККП з питань дотримання вимог податкового, валютного та іншого законодавства за період з 01.04.2006 р. по 31.03.2009 р.

Перевіркою встановлено ряд порушень, які відображені в акті перевірки від 18.12.2009 р. №942/23-01332325, а саме: п.п. 2.3.1. п.2.3 ст.2, п.п.7.3.1. п.7.3. ст.7, п.9.4. ст.9 Закону України «Про податок на додану вартість»№ 168/97-ВР від 03.04.1997 р. із змінами та доповненнями, згідно яких платних не зареєструвався платником ПДВ та не нарахував ПДВ на суму одержаної виручки з місяця наступного після листопада 2008 р. Сума донарахованого податку на додану вартість становить 38742,00 грн., а також порушено п. «а»п.п.4.1.4. п.4.1. ст.4 Закону України «Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами»від 21.12.2000 р. №2181-ІІІ із змінами та доповненнями.

За наслідками розгляду акта від 18.12.2009 р. №942/23-0133232516 прийнято податкове повідомлення-рішення від 21.12.2009 р. №0000011600/0 про визначення Заводському ККП податкового зобовязання з податку на додану вартість в сумі 58113,00 грн. (38742,00 за основним платежем та 19371 грн. за штрафними (фінансовими) санкціями), відповідно до п.п.17.1.3. п.17.1. ст.17 Закону України «Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами»від 21.12.2000 р. №2181-ІІІ із змінами та доповненнями.

Згідно вимог п.п.2.3.1. п.23. ст.2 Закону України «Про податок на додану вартість»№168/97-ВР від 03.04.1997 р. із змінами та доповненнями особа підлягає обовязковій реєстрації як платник податку у разі, коли загальна сума від здійснення операцій з поставки товарів (послуг), у тому числі з використанням локальної або глобальної компютерної мережі, що підлягають оподаткуванню згідно з цим Законом, нарахована (сплачена,надана) такій особі або в рахунок зобовязань третім особам, протягом останніх двадцяти календарних місяців сукупно перевищує 300000 грн. (без урахування податку на додану вартість).

Відповідно до п.п.7.3.1. п.7.3. ст.3 Закону України №168/97-ВР від 03.04.1997 р. датою виникнення податкових зобовязань з поставки товарів (робіт, послуг) вважається дата, яка припадає на податковий період, протягом якого відбувається будь-яка з подій, що стала раніше: або дата зарахування коштів від покупця (замовника) на банківський рахунок платника податку як оплата товарів (робіт, послуг), що підлягають поставці, а у разі поставки товарів (робіт, послуг) за готівкові грошові кошти дата їх оприбуткування в касі платника податку, а при відсутності такої дата інкасації готівкових коштів у банківській установі, що обслуговує платника податку; або дата відвантаження товарів, а для робіт (послуг) оформлення документа, що засвідчує факт виконання робіт (послуг) платника податку.

За порушення вищевказаних норм до Заводського ККП застосовано п.п.17.1.3. п.17.1. ст.17 Закону України «Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами»від 21.12.2000 р. №2181-ІІІ із змінами та доповненнями, згідно якого у разі коли контролюючий орган самостійно донараховує суму податкового зобовязання платника податків за підставами, викладеними у підпункті «б» підпункту 4.2.2 пункту 4.2 статті 4 цього Закону, такий платник податків зобовязаний сплатити штраф у розмірі десяти відсотків від суми недоплати (зниження суми податкового зобовязання) за кожен з податкових періодів, установлених для такого податку, на який припадає така недоплата, та закінчуючи податковим періодом, на який припадає отриманим таким платником податків податкового повідомлення від контролюючого органу, але не більше пятдесяти відсотків такої суми та не менше десяти неоподаткованих мінімумів доходів громадян сукупно за весь строк недооплати, незалежно від кількості податкових періодів, що минули.

Державною податковою інспекцією у Чортківському районі було направлено на адресу першу податкову вимогу від 12.01.2010 р. №1/1, яку боржник отримав 21.01.2010 р. та другу податкову вимогу від 22.02.2010 р. №2/13, яку боржник отримав 25.02.2010 р., згідно яких всі активи підприємства, включаючи грошові кошти, рухоме і не рухоме майно та цінні папери перебувають у податковій заставі.

29.03.2010 р. начальником ДПІ у Чортківському районі прийнято рішення №2 про застосування заходів погашення податкового боргу платника податків за рахунок стягнення його активів.

ДПІ у Чортківському районі звернулося із листом від 03.02.2010 р. №552/10/24-116 до селищного голови смт. Заводське щодо узгодження операцій із заставленими активами. Також податковий орган звернувся із листом від 10.03.2010 р. №1498/9/24-116 до селищного голови смт. Заводське про вирішення питання про сплату податкового боргу.

При вирішенні даної справи суд бере до уваги те, що станом на день розгляду справи податкові повідомлення-рішення відповідачем у встановленому законом порядку не оскаржувались, не скасовані та не визнані недійсними повноважними органами, а відтак є чинними та підлягають виконанню.

Крім того, судом береться до уваги і той факт, що відповідачем станом на 07.07.2010 р. сплачено лише частину податкового боргу по податку на додану вартість, а саме 170,00 грн. та у звязку із збільшенням податкового боргу по податку на додану вартість в сумі 91,19 грн. згідно податкового повідомлення-рішення №0000411600/0 від 11.06.2010 р., яким застосовано штрафні санкції на підставі п.п.17.1.7 п.17.1 ст.17 Закону України №2181-ІІІ, що підтверджується належно завіреними картками особових рахунків боржника, отже станом на 07.07.2010 р. за Заводським ККП рахується податковий борг по податку на додану вартість в сумі 58204,19 грн.

Відповідно до п.п.5.4.1 п. 5.4 ст. 5 Закону України “Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами”, узгоджена сума податкового зобовязання не сплачена платником податків у визначені законом строки визначається сумою податкового боргу платника податків.

Згідно п.п. 2.1.4. п. 2.1, пп. 2.3.1. п. 2.3. ст. 2 Закону України „Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами” від 21.12.2000р. № 2181-ІІІ (далі Закон 2181) контролюючим органом стосовно сплати податків є податкові органи, які уповноважені здійснювати заходи з погашення податкового боргу;

Відповідно до п. 3.1.1 ст. 3 Закону 2181 активи платника податків можуть бути примусово стягнені в рахунок погашення його податкового боргу виключно за рішенням суду.

Пунктом 11 ст.10 Закону України “Про державну податкову службу в Україні” встановлено право державних податкових інспекцій подавати до суду позови до підприємств, установ, організацій та громадян про стягнення заборгованості перед бюджетом і державними цільовими фондами за рахунок їх майна.

Судом не приймаються до уваги пояснення позивача, щодо неможливості стягнення податкової заборгованості за рахунок його активів, оскільки Закон 2181 не містить винятків, щодо не стягнення податкового боргу у звязку з важким матеріальним становищем платника податків.

Відповідно до ст.121 Конституції України та ст.36-1 Закону України «Про прокуратуру»на органи прокуратури покладається представництво інтересів громадян і держави у судах. Прокурор здійснює представництво інтересів громадянина або держави в порядку, встановленому КАС України та іншими законами, і може здійснювати представництво на будь-якій стадії адміністративного процесу.

За наведених обставин, позовні вимоги підтверджені належними та допустимими доказами і підлягають до задоволення повністю.

Судові витрати по справі згідно ч.4 ст.94 КАС України з відповідача не стягуються.

Керуючись ст. 36-1 Закону України «Про прокуратуру», ст.ст.2, 3, 5 Закону України “Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами”, ст.10 Закону України “Про державну податкову службу в Україні”, ст.ст. 160-165 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити.

Стягнути з Заводського комбінату комунальних підприємств за рахунок його активів заборгованість перед бюджетами та державними цільовими фондами в сумі 58204,19 грн. а саме:

-податок на додану вартість - 58204,19 грн., які перерахувати на р/р 31118029700554 одержувач Державний бюджет, банк одержувача УДК у Чортківському районі, МФО 838012, код 2358810.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо заяву про апеляційне оскарження було подано, але апеляційна скарга не була подана у встановлений строк, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції, який ухвалив постанову. Заява про апеляційне оскарження подається протягом 10 днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови в повному обсязі з дня складення в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом 20-ти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Повний текст постанови виготовлено та підписано 12 липня 2010 року

Головуючий суддяОсташ А. В.

копія вірна

СуддяОсташ А. В.