Рішення № 106664414, 06.10.2022, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

справа № 380/4118/22

провадження № П/380/4136/22

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 жовтня 2022 року

Львівський окружний адміністративний суд, у складі головуючої судді Братичак У.В., розглянувши в письмовому провадженні, у м. Львові, в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії,-

в с т а н о в и в :

ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) звернувся з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області (місцезнаходження: вул. Митрополита Андрея, 10, м. Львів, 79016; код ЄДРПОУ: 13814885), Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області (місцезнаходження: пл. Центральна, 3, м.Чернівці, 85002, код ЄДРПОУ: 40329345), в якому просить:

- визнати протиправними та скасувати рішення посадових осіб Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області у листах від 19.01.2021 №1300-5213-8/4545, від 12.03.2021 №2590-1810/П-52/08-1300/21, від 18.05.2021 №5691-4555/П-53/8, від 02.06.2021 №6460-4555/П-53/8-1300/21, від 09.08.2021 № 10613-10043/П-52/8-1300/21 про відмову ОСОБА_1 у черговому перерахунку розміру щомісячних пенсійних виплат раніше призначеної довічної спеціальної пенсії за вислугу років при підвищенні заробітної плати прокурорів без розгляду документів на перерахунок пенсії і прийняття рішення уповноваженими посадовими особами відповідного органу ГУ ПФУ у Львівській області у зв`язку з розглядом заяви від 30.12.2020 про перерахунок пенсії як заяви про повторне призначення нового розміру пенсії за вислугу років з протиправним непропорційним обмеженням (конфіскація) щомісячних пенсійних виплат на рівні загальної суми 10 прожиткових мінімумів для осіб, які втратили працездатність, незважаючи на офіційну заборону повторного призначення нового обмеженого розміру пенсії згідно остаточних судових рішень і повторної неправильної реєстрації 02.07.2021 попередньої заяви і документів про перерахунок пенсії до посадових осіб ГУ ПФУ у Львівській області як заяви про первинне призначення пенсії без офіційного повідомлення про таку реєстрацію і без офіційної згоди на подальший розгляд заяви і документів про перерахунок пенсії з прийняттям остаточного рішення законодавчо неуповноваженим органом Пенсійного фонду України в іншій області та з подальшою відмовою у розгляді первинної заяви і документів про перерахунок пенсії з прийняттям рішення про перерахунок пенсії посадовими особами ГУ ПФУ у Львівській області, так як вказані рішення прийняті необґрунтовано, упереджено, недобросовісно, не розсудливо, не своєчасно, непропорційно без повної попередньої матеріальної компенсації розміру втрачених щомісячних пенсійних грошових виплат, без дотримання принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації та шляхом протиправного перегляду остаточних судових рішень поза межами судочинства за відсутності конституційних та законних підстав і повноважень та у спосіб, який не передбачений і не визначений Основним Законом України-Конституцією України і двома спеціальними Законами України «Про прокуратуру»;

- визнати протиправним та скасувати Рішення посадових осіб Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області від 06.07.2021 №913080164473 про відмову ОСОБА_1 у черговому перерахунку розміру щомісячних пенсійних виплат раніше призначеної довічної спеціальної пенсії за вислугу років при підвищенні заробітної плати прокурорів з протиправним непропорційним обмеженням (конфіскація) щомісячних пенсійних виплат на рівні загальної суми 10 прожиткових мінімумів для осіб, які втратили працездатність, так як рішення про відмову у перерахунку пенсії прийняте посадовими особами законодавчо неуповноваженого органу Пенсійного фонду України необґрунтовано, упереджено, недобросовісно, не розсудливо, непропорційно без повної попередньої матеріальної компенсації розміру втрачених щомісячних пенсійних грошових виплат, без дотримання принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації, шляхом перегляду остаточних судових рішень поза межами судочинства за відсутності конституційних та законних підстав і повноважень та у спосіб, який не передбачений і не визначений Основним Законом України-Конституцією України і двома спеціальними Законами України «Про прокуратуру»;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області провести ОСОБА_1 відповідно до постанов Шевченківського районного суду м.Львова від 02.06.2015 і від 22.06.2016, ухвал Львівського апеляційного адміністративного суду від 12 жовтня 2015 року, від 20 березня 2017 року, постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 17 серпня 2021 року та узгодженого порядку дій між Офісом Генерального прокурора України та Міністерством соціальної політики України викладених у розділі першому з трьох пунктів в листі за підписом Генерального прокурора України від 18.02.2020 №21-698вих.20 на виконання Рішення другого сенату Конституційного Суду України від 13 грудня 2019 року №7-р (ІІ)/2019, черговий перерахунок і виплату з 01.01.2021 пожиттєво призначеного (23.10.2001) розміру щомісячних пенсійних грошових виплат/коштів раніше призначеної спеціальної довічної пенсії за вислугу років у зв`язку з підвищенням заробітної плати прокурорів згідно частин 12, 17 ст.50-1 Закону України «Про прокуратуру» (1991, у редакції від 12.07.2001 №2663-III, чинній на час призначення спецпенсії за вислугу років 23 жовтня 2001 року) та/або аналогії закону про порядок перерахунку та виплати пенсії за вислугу років відповідно до положень частин 13, 20 ст.86 Закону України «Про прокуратуру» від 14 жовтня 2014 року №1697-VII (у первинній редакції) на підставі довідки Львівської обласної прокуратури від 15.12.2020 №21-1980вих-20 про заробітну плату за місяць начальника відповідного відділу Львівської обласної прокуратури з розрахунку 90 (дев`яносто) відсотків від суми місячного заробітку - 75394,66 грн. (сімдесят п`ять тисяч триста дев`яносто чотири гривні шістдесят шість копійок) без обмежень максимального (граничного) розміру пенсії та виплатити різницю в розмірі пенсії за минулий час з 01.10.2020 по 01.01.2021 з врахуванням проведених раніше виплат.

Обґрунтовуючи позовні вимоги, позивач посилається на те, що він є пенсіонером та отримує пенсію за вислугу років відповідно до Закону України «Про прокуратуру» від 05.11.1991 №1789-ХІІ (в редакції закону від 12.07.2001 №2663-ІІІ); пенсію призначено виходячи з максимального розміру 90% від заробітної плати. Вказує, що відповідно до Рішення Конституційного Суду України від 26.03.2020 №6-р/2020 Львівська обласна прокуратура видала довідку №21-1980вих-20 від 15.12.2020 про розмір заробітної плати (грошового забезпечення), що враховується для перерахунку пенсій. Зазначає, шо неодноразова звертався до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області із заявами про перерахунок розміру пенсії за вислугу років на підставі зазначеної довідки у розмірі 90% від заробітної плати та без обмеження пенсії максимальним розміром.

Позивач також зазначає, що листами Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області від 19.01.2021 №1300-5213-8/4545, від 12.03.2021 №2590-1810/П-52/08-1300/21, від 18.05.2021 №5691-4555/П-53/8, від 02.06.2021 №6460-4555/П-53/8-1300/21, від 09.08.2021 № 10613-10043/П-52/8-1300/21, а також Рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області від 06.07.2021 №913080164473 йому було відмовлено у здійсненні перерахунку пенсії. Відмова обґрунтована тим, що у разі перерахунку розмір пенсії позивача відповідно до наданої довідки буде становити 17120,00 грн., що є меншим ніж той розмір пенсії, який позивач зараз отримує - 18673,91 грн.

Водночас, позивач не погоджується з такими доводами відповідача з огляду на наступне.

Позивач вказує, що на момент призначення йому пенсії порядок та підстави для перерахунку пенсії прокурорів були визначені у ч.12 та ч.17 ст.50-1 Закону №1789-ХІІ, якими передбачалось зокрема, що обчислення (перерахунок) пенсій провадиться за документами пенсійної справи та документами, додатково поданими пенсіонерами, виходячи з розміру місячного заробітку за відповідною посадою, з якої особа вийшла на пенсію, станом на час звернення за таким призначенням або перерахунком. З цих підстав, позивач вважає, що при перерахунку йому пенсії має застосовуватись норма, що визначає розмір пенсії у відсотках, яка діяла на момент призначення пенсії. А тому, оскільки перерахунок пенсії ОСОБА_1 пов`язаний з переглядом розміру вже призначеної пенсії, то при визначенні розміру не може поширюватися законодавство, яке прийняте після призначення вказаної пенсії, крім випадків покращення становища позивача.

Також вважає безпідставним застосування до правовідносин норм Закону №1697-VII, оскільки вказаний закон поширює свою дію на прокурорів та слідчих органів прокуратури, яким пенсія призначена та виплачується саме за нормами цього Закону з дати набрання ним чинності. Зміни стосуються саме призначення пенсії, а не її перерахунку. Разом з тим, позивач наголошує, що пенсія йому призначена відповідно до ст.50-1 Закону №1789-ХІІ в редакції, чинній на момент призначення, тобто до набрання чинності Законом №1697-VII.

На підставі викладеного позивач вважає рішення відповідачів протиправними та такими, що вчинені не на підставі та не у спосіб, що визначені Конституцією та законами України. Просить позов задовольнити повністю.

Ухвалою судді від 20.07.2022 поновлено позивачу строк звернення до суду, прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії; справу вирішено розглядати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

29.08.2022 від відповідача 2 - Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області на адресу суду надійшов відзив на позовну заяву, в якому просить суд відмовити в задоволенні позову. Представник відповідача зазначає, що перерахунок пенсії позивачу проведено правомірно. З приводу проведення перерахунку пенсії позивача без обмеження максимальним розміром такої вказав, що обмеження максимальним розміром пенсії передбачено ст. 86 Закону № 1697 в редакції зі змінами, внесеними Законами № 911 та № 1774. Просив відмовити у задоволенні позовних вимог в повному обсязі.

08.09.2022 відповідач 1 - Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області подало до суду відзив на позовну заяву, в якому просить суд відмовити в задоволенні позову. Зазначає, що відповідно до положень статті 86 Закону України «Про прокуратуру» розмір пенсії позивача визначається в розмірі 60% від розміру заробітної плати, а відповідно до вимог Закону України «Про заходи щодо законодавчого реформування пенсійної системи» від 08.07.2011 року розмір таких пенсійних виплат не може перевищувати десяти прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність.

Дослідивши подані сторонами документи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об`єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив таке.

ОСОБА_1 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України у Львівській області та отримує пенсію відповідно до Закону України «Про прокуратуру».

Постановою Шевченківського районного суду м. Львова від 02.06.2015 у справі № 466/3349/15-а, залишеною без змін ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду 12.10.2015 позов задоволено. Визнано протиправними дії Управління пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Львова стосовно відмови у перерахунку пенсії за вислугу років ОСОБА_1 відповідно до ст.50-1 Закону України «Про прокуратуру» (із змінами, внесеними згідно із законом України від 05.10.1995 №358/95-ВР, у редакції Закону України від 12.07.2001 р. №2663-ІІІ) на підставі довідки прокуратури Львівської області від 01.04.2015 №18/812 про заробітну плату з розрахунку 90% від суми місячного заробітку. Зобов`язано Управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Львова провести перерахунок пенсії за вислугу років ОСОБА_1 у зв`язку з підвищенням заробітної плати працівникам прокуратури згідно довідки прокуратури Львівської області від 01.04.2015 №18/812 про заробітну плату, відповідно до ст.50-1 Закону України «Про прокуратуру» (із змінами, внесеними згідно із законом України від 05.10.1995 №358/95-ВР, у редакції Закону України від 12.07.2001 р. №2663-ІІІ) з розрахунку 90% від суми місячного заробітку - 12735,08 грн. з 01.04.2015 без обмежень граничного розміру пенсії та виплатити різницю в розмірі пенсії за минулий час (12 місяців) з 01.04.2014. Вказана постанова набрала законної сили 12.10.2015.

Постановою Шевченківського районного суду м. Львова від 22.06.2016 у справі № 466/3897/16-а, позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Львова про визнання дій щодо відмови у перерахунку пенсії за вислугу років протиправними, скасування рішення про відмову у перерахунку пенсії в повному обсязі та зобов`язання вчинити певні дії задоволено. Визнано протиправними дії Управління пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Львова стосовно відмови у перерахунку пенсії за вислугу років відповідно до ст.50-1 Закону України «Про прокуратуру» (із змінами, внесеними згідно із законом України від 05.10.1995 №358/95-ВР, у редакції Закону України від 12.07.2001 р. №2663-ІІІ, чинній на жовтень 2001 року) на підставі двох довідок прокуратури Львівської області від 29.03.2016 за №18/866 та №18/867 про заробітну плату з розрахунку 90% від суми місячного заробітку без обмеження максимального (граничного) розміру пенсії і виплатити різницю в пенсії за минулий час та скасувати рішення від 26.05.2016 №5113/03-15 про відмову у перерахунку пенсії ОСОБА_1 в повному обсязі. Зобов`язано Управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м.Львова провести перерахунок пенсії за вислугу років ОСОБА_1 у зв`язку з підвищенням заробітної плати працівникам прокуратури згідно довідки прокуратури Львівської області від 29.03.2016 за №18/866 про заробітну плату за останні 24 календарні місяці роботи підряд на прокурорсько-слідчих посадах перед звільненням (31.03.2015) відповідно до ст.50-1 Закону України «Про прокуратуру» (із змінами, внесеними згідно із законом України від 05.10.1995 №358/95-ВР, у редакції Закону України від 12.07.2001 р. №2663-ІІІ, чинній на жовтень 2001 року) з розрахунку 90% від суми місячного заробітку - 16746,65 грн. без обмежень максимального (граничного) розміру пенсії з 01.04.2016 та виплатити різницю в розмірі пенсії за минулий час з 01.04.2015 з врахуванням проведених раніше виплат. Зобов`язано Управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м.Львова провести перерахунок пенсії за вислугу років ОСОБА_1 згідно довідки прокуратури Львівської області від 29.03.2016 №18/867 про заробітну плату (станом на 01.12.2015) у зв`язку з підвищенням заробітної плати працівникам прокуратури (постанова Кабінету Міністрів України від 09.12.2015 року №1013) відповідно до ст.50-1 Закону України «Про прокуратуру» (із змінами, внесеними згідно із законом України від 05.10.1995 №358/95-ВР, у редакції Закону України від 12.07.2001 р. №2663-ІІІ, чинній на жовтень 2001 року) з розрахунку 90% від суми місячного заробітку - 20748,79 грн. без обмежень максимального (граничного) розміру пенсії з 01.04.2016 та виплатити різницю в розмірі пенсії за минулий час з 01.12.2015 з врахуванням проведених раніше виплат. Вказана постанова набрала законної сили 03.10.2016.

Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 20.05.2021 у справі №380/7707/20 задоволено адміністративний позов частково. Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо відмови ОСОБА_1 у перерахунку пенсії за вислугу років на підставі довідки прокуратури Львівської області №18-791вих-19 від 02.03.2020 (зафіксовані в листах від 19.03.2020 №1572-2243/П-02/8-1300/20, від 30.04.2020 №2471-2777/П-02/08-1300/20, від 03.06.2020 №3465-3796/П-03/8-1300/20). Визнано протиправним та скасовано рішення про відмову у перерахунку пенсії за вислугу років згідно Закону України «Про прокуратуру» №2503 від 12.06.2020. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області здійснити з 13.12.2019 перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії за вислугу років відповідно до частини 20 статті 86 Закону України «Про прокуратуру» від 14.10.2014 №1697-VII на підставі довідки прокуратури Львівської області №18-791вих-19 від 02.03.2020, з урахуванням раніше проведених виплат. В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 17.08.2021 у справі № 380/7707/20 апеляційну скаргу ОСОБА_1 задоволено повністю. Рішення Львівського окружного адміністративного суду від 20.05.2021 року у справі №380/7707/20 скасовано та прийнято нову постанову, якою адміністративний позов задоволено повністю. Визнано протиправними та скасовано рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про відмову ОСОБА_1 у перерахунку довічної пенсії за вислугу років у листах від 19.03.2020 №1572-2243/П-02/8- 1300/20, від 30.04.2020 №2471-2777/П-02/08-1300/20, від 03.06.2020 №3465-3796/П-03/8- 1300/20 та в рішенні про відмову у перерахунку пенсії за вислугу років згідно Закону України «Про прокуратуру» за №2503 від 12.06.2020. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області провести ОСОБА_1 відповідно до постанов Шевченківського районного суду м. Львова від 02.06.2015 та від 22.06.2016, ухвали Львівського апеляційного адміністративного суду від 20.03.2017 та на виконання Рішення другого сенату Конституційного Суду України від 13 грудня 2019 року №7-р (ІІ)/2019, черговий перерахунок і виплату з 01.03.2020 раніше призначеного (23.10.2001) максимального щомісячного розміру довічної пенсії за вислугу років згідно частин 12, 17 ст.50-1 Закону України «Про прокуратуру» (1991, у редакції від 12.07.2001 №2663-111, чинній на час призначення довічної пенсії за вислугу років 23.10.2001) та/або частин 13, 20 ст.86 Закону України «Про прокуратуру» від 14.10.2014 №1697-VII (у первинній редакції) у зв`язку з підвищенням заробітної плати прокурорів і слідчих на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 31 травня 2012 року №505 «Про упорядкування структури та умов оплати праці працівникам органів прокуратури» (із змінами відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №657 «Про внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України щодо оплати праці працівників прокуратури») згідно довідки прокуратури Львівської області від 02.03.2020 №18-791 вих-19 про заробітну плату за місяць відповідного начальника відділу прокуратури Львівської області з розрахунку 90 (дев`яносто) відсотків від суми місячного заробітку - 42541,34 грн., без обмежень максимального (граничного) розміру пенсії та виплатити різницю в розмірі пенсії за минулий час з 01.01.2019 з врахуванням раніше виплачених коштів.

Водночас, Львівською обласною прокуратурою позивачу видано нову довідку від 15.12.2020 № 21-1980вих-20 про розмір заробітної плати (грошового забезпечення), що враховується для перерахунку пенсій, за нормами, чинними станом на 11.09.2020, відповідно до Рішення Конституційного Суду України від 26.03.2020 № 6-р/2020 та ст. 81 Закону України «Про прокуратуру».

Відтак, позивач звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області із заявою від 30.12.2020 про проведення перерахунку пенсії на підставі вищевказаної довідки.

Листом Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області від 19.01.2021 позивача повідомлено, що заява про перерахунок пенсії не оформлена належним чином, зокрема, відсутня дата та не заповнені усі реквізити передбачені у ній. Дана заява була розглянута відповідно до Закону України «Про звернення громадян». Відповідно, рішення щодо проведення перерахунку пенсії або відмови у цьому, відділом перерахунків пенсій № 1, згідно з компетенцією, не приймалося.

ОСОБА_1 скерував скарги на бездіяльність та зловживання владою та службовим становищем поєднаними з невиконанням рішень судових органів з боку підпорядкованих працівників на ім`я начальника ГУ ПФУ у Львівській області.

Листами Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області від 12.03.2021, від 02.06.2021 позивача повторно повідомлено, що заява про перерахунок пенсії не оформлена належним чином, зокрема, відсутня дата та не заповнені усі реквізити передбачені у ній. Дана заява була розглянута відповідно до Закону України «Про звернення громадян». Відповідно, рішення щодо проведення перерахунку пенсії або відмови у цьому, відділом перерахунків пенсій № 1, згідно з компетенцією, не приймалося. Враховуюче вищезазначене, для прийняття рішення про проведення перерахунку чи його відмову позивачу необхідно звернутися з заявою встановленого взірця та документами до Шевченківського відділу обслуговування громадян в м. Львові (Сервісний центр №10) за адресою: вул. Братів Тершаківців, 2 А, м. Львів, 79008. Крім того, позивача повідомлено, що перерахунок пенсії на виконання постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 17.08.2021 у справі № 380/7707/20 ще не проводився.

Позивач 02.07.2021 звернувся до Відділу обслуговування громадян № 10 (сервісного центру) із заявою встановленого зразка про перерахунок пенсії за вислугу років, долучивши довідку від 15.12.2020 № 21-1980 вих. - 20 про розмір заробітної плати (грошового забезпечення), що враховується для перерахунку пенсій, видану Львівською обласною прокуратурою.

Вказана заява від 02.07.2021 відповідно до екстериторіального розподілу єдиної черги завдань, розглядалася Головним управлінням Пенсійного фонду України в Чернівецькій області.

Відділом перерахунків пенсій Управління пенсійного забезпечення Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області прийнято спірне рішення від 06.07.2021 № 913080164473 про відмову в перерахунку пенсії, яке направлене позивачу листом Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області від 09.08.2021. Мотивами відмови вказано, що у разі перерахунку розмір пенсії позивача відповідно до норм чинного на момент прийняття рішення законодавства буде зменшеним.

Позивач вважає, що він має право на перерахунок пенсії, виходячи з розрахунку 90% від суми місячної заробітної плати та без обмеження її максимального розміру на підставі оновленої довідки від 15.12.2020 № 21-1980 вих. про розмір заробітної плати (грошового забезпечення), що враховується для перерахунку пенсії за нормами, чинними на 11.09.2020, відтак звернувся із цим позовом до суду.

При вирішенні спору по суті суд керується таким.

Відповідно до статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Особливості пенсійного забезпеченням працівників органів прокуратури визначалися Законом України «Про прокуратуру» № 1789-XII, а з 15.07.2015 визначаються Законом України «Про прокуратуру» № 1697-VII.

На час призначення пенсії ОСОБА_1 положеннями ч. 1 ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» № 1789-XII було передбачено, що прокурори і слідчі зі стажем роботи не менше 20 років, у тому числі зі стажем роботи на посадах прокурорів і слідчих прокуратури не менше 10 років, мають право на пенсійне забезпечення за вислугу років незалежно від віку. Пенсія призначається в розмірі 80 відсотків від суми їхньої місячної (чинної) заробітної плати, до котрої включаються всі види оплати праці, на які нараховуються страхові внески, одержуваної перед місяцем звернення за призначенням пенсії. За кожен повний рік роботи понад 10 років на цих посадах пенсія збільшується на 2 відсотки, але не більше 90 відсотків від суми місячного (чинного) заробітку.

Також ч. 17 ст. 50 -1 вказаного Закону було визначено, що призначені працівникам прокуратури пенсії перераховуються у зв`язку з підвищенням заробітної плати відповідних категорій прокурорсько-слідчих працівників. Перерахунок призначених пенсій провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців. Перерахунок пенсій провадиться з урахуванням фактично отримуваних працівником виплат і умов оплати праці, що існували на день його звільнення з роботи.

У подальшому з 01.10.2011 порядковий номер вказаної частини ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» № 1789-XII було змінено з сімнадцятого на вісімнадцятий.

З 15.07.2015 набув чинності Закон України «Про прокуратуру» № 1697-VII, що прийнятий 14.10.2014. Одночасно Закон України «Про прокуратуру» № 1789-XII був визнаний таким, що втратив чинність, крім п. 8 ч. 1 ст. 15, ч. 4 ст. 16, абз. 1 ч. 2 ст. 462, ст. 47, ч. 1 ст. 49, ч. 5 ст. 50, ч.ч. 3, 4, 6, 11 ст. 50-1, ч. 3 ст. 51-2, ст. 53 щодо класних чинів.

Отже, починаючи з 15.07.2015 ч. 18 ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» № 1789-XII, що визначала підстави для перерахунку раніше призначених пенсій працівникам прокуратури, втратила чинність. Натомість порядок пенсійного забезпечення працівників прокуратури був визначений у ст. 86 Закону України «Про прокуратуру» № 1697-VII.

На час набрання чинності вказаним Законом ч. 20 ст. 86 передбачала, що призначені працівникам прокуратури пенсії перераховуються у зв`язку з підвищенням заробітної плати прокурорським працівникам на рівні умов та складових заробітної плати відповідних категорій працівників, які проходять службу в органах і установах прокуратури на момент виникнення права на перерахунок. Перерахунок призначених пенсій проводиться з першого числа місяця, наступного за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув право на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців. Пенсія працюючим пенсіонерам перераховується також у зв`язку з призначенням на вищу посаду, збільшенням вислуги років, присвоєнням почесного звання або наукового ступеня та збільшенням розміру складових його заробітної плати в порядку, передбаченому частинами другою, третьою та четвертою цієї статті, при звільненні з роботи або за кожні два відпрацьовані роки.

З 01.01.2015 положення ч. 20 ст. 86 Закону України «Про прокуратуру» № 1697-VII викладено у новій редакції, згідно з якою умови та порядок перерахунку призначених пенсій працівникам прокуратури визначаються Кабінетом Міністрів України.

Разом з тим, Кабінет Міністрів України не прийняв нормативно-правовий акт, яким були б визначені умови та порядок перерахунку призначених пенсій працівникам прокуратури.

Рішенням Конституційного Суду України від 13.12.2019 № 7-р(II)/2019 положення ч. 20 ст. 86 Закону України «Про прокуратуру» № 1697-VII зі змінами, яким передбачено, що умови та порядок перерахунку призначених пенсій працівникам прокуратури визначаються Кабінетом Міністрів України було визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними).

Одночасно Конституційний Суд України вказаним рішенням визначив, що ч. 20 ст. 86 Закону України «Про прокуратуру» № 1697-VII підлягає застосуванню в первинній редакції.

Отже, з 13.12.2019 ч. 20 ст. 86 Закону України «Про прокуратуру» № 1697-VII діє у редакції, згідно з якою раніше призначені працівникам прокуратури пенсії перераховуються у зв`язку з підвищенням заробітної плати прокурорським працівникам відповідних категорій, які проходять службу в органах і установах прокуратури на момент виникнення права на перерахунок.

Наявність у позивача права на перерахунок пенсії у зв`язку з підвищенням заробітної плати прокурорським працівникам відповідних категорій на підставі довідки Львівської обласної прокуратури від 15.12.2020 № 21-1980вих-20 фактично відповідачами не заперечується. Як слідує зі спірного рішення від 06.07.2021 №913080164473 Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області, а також відзивів на позовну заяву, позивачу було відмовлено в перерахунку на підставі нової довідки, оскільки при здійсненні такого розмір його пенсії зменшиться, через те, що відповідно до норм, чинних на момент прийняття рішення, буде зменшено її відсоткове значення, а також вона буде обмежена максимальним розміром пенсії.

Таким чином, фактично між сторонами цієї справи виник спір стосовно розміру пенсії у відсотках та застосування обмежень, передбачених ст. 86 Закону України «Про прокуратуру» № 1697-VII.

Перевіряючи правомірність дій Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області щодо відмови в перерахунку пенсії позивача на підставі довідки Львівської обласної прокуратури від 15.12.2020 № 21-1980вих-20, виходячи з розміру пенсії 90% від суми заробітної плати (грошового забезпечення), суд зазначає таке.

Як раніше зазначалося, на час виходу позивача на пенсію, ч. 1 ст. 50-1Закону України «Про прокуратуру» № 1789-XII передбачала, що пенсія призначається в розмірі 80 відсотків від суми їхньої місячної (чинної) заробітної плати, з можливість збільшення пенсії на 2 відсотки за кожен повний рік роботи понад 10 років на відповідних посадах, але не більше 90 відсотків від суми місячного (чинного) заробітку.

З 01.04.2014 набули чинності зміни до ст. 50 - 1 Закону України «Про прокуратуру» № 1789-XII, згідно з якими прокурорам і слідчим пенсія призначається в розмірі 70 відсотків від суми їхньої місячної (чинної) заробітної плати, до якої включаються всі види оплати праці, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, одержуваної перед місяцем звернення за призначенням пенсії.

Проте з 01.01.2015 розмір пенсії зменшений із 70% до 60% від суми місячної (чинної) заробітної плати.

З 15.07.2015 набув чинності Закон України «Про прокуратуру» № 1697-VII. Відповідно до ч. 2 ст. 86 вказаного Закону у редакції, чинній на час набрання ним законної сили, прокурорам пенсія призначається в розмірі 70 відсотків від суми їхньої місячної (чинної) заробітної плати. З 01.01.2015 розмір пенсії, передбаченої Законом України «Про прокуратуру» № 1697-VII, також був зменшений із 70% до 60% від суми місячної (чинної) заробітної плати.

Таким чином на момент виникнення спірних правовідносин розмір пенсії у відсотках визначається саме ч. 2 ст. 86 Закону України «Про прокуратуру» № 1697-VII, яка передбачає, що прокурорам пенсія призначається в розмірі 60 відсотків від суми їхньої місячної (чинної) заробітної плати, до якої включаються всі види оплати праці, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, одержуваної перед місяцем звернення за призначенням пенсії.

У свою чергу підстави та порядок проведення перерахунку пенсії прокурорам визначаються ч. 20 ст. 86 Закону України «Про прокуратуру» № 1697-VII, згідно з якою призначені працівникам прокуратури пенсії перераховуються у зв`язку з підвищенням заробітної плати прокурорським працівникам на рівні умов та складових заробітної плати відповідних категорій працівників, які проходять службу в органах і установах прокуратури на момент виникнення права на перерахунок. Перерахунок призначених пенсій проводиться з першого числа місяця, наступного за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув право на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців. Пенсія працюючим пенсіонерам перераховується також у зв`язку з призначенням на вищу посаду, збільшенням вислуги років, присвоєнням почесного звання або наукового ступеня та збільшенням розміру складових його заробітної плати в порядку, передбаченому частинами другою, третьою та четвертою цієї статті, при звільненні з роботи або за кожні два відпрацьовані роки.

Вирішуючи спір щодо визначення розміру пенсії у відсотках за вказаного правового регулювання, Верховний Суд у складі Судової палати з розгляду справ щодо захисту соціальних прав Касаційного адміністративного суду в постанові від 21.12.2021 під час розгляду справи № 580/5962/20 сформулював правову позицію, відповідно до якої до правовідносин щодо визначення відсоткового значення розміру пенсії, право на перерахунок якої виникло після набрання чинності Законом України «Про прокуратуру» № 1697-VII, повинні застосовуватись виключно норми цього Закону, оскільки застережень щодо застосування норми, що визначала розмір місячного заробітку у відсотках, яка діяла на момент призначення пенсії, Закону України «Про прокуратуру» № 1697-VII не містить та не встановлює окремого порядку обчислення відсоткового розміру під час перерахунку раніше призначеної пенсії з урахуванням норми Закону України «Про прокуратуру» № 1789-XII, що визначала розмір місячного заробітку у відсотках та яка діяла на момент призначення пенсії, тобто одночасного застосування норм, які передбачені різними законами.

Верховний Суд зазначив, що такий правовий висновок узгоджується з покладеним в основу Закону України «Про прокуратуру» № 1697-VII принципом єдності системи прокуратури України, що забезпечується, зокрема єдиним статусом прокурорів, який передбачає однакове матеріальне та соціально-побутове забезпечення, зокрема пенсійне забезпечення прокурорів.

Також Верховний Суд дійшов висновку, що розмір відсотків, який враховується під час перерахунку пенсії має бути співмірним із тим, який застосовується під час призначення пенсії працівникам прокуратури. Встановлення різних підходів до порядку обчислення відсоткового розміру під час перерахунку пенсії після набуття чинності Закону України «Про прокуратуру» № 1697-VII порушує справедливий баланс між інтересами працівників прокуратури, яким пенсія призначається відповідно до цього Закону та тими, яким вона була призначена відповідно до Закону України «Про прокуратуру» № 1789-XII, ставить у нерівне становище працівників прокуратури, які отримали право на пенсію відповідно до Закону України «Про прокуратуру» № 1697-VII.

Відповідно до ч. 5 ст. 242 КАС України при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

Отже, на спірні правовідносини поширюються положення частини другої статті 86 Закону № 1697-VII, у силу вимог яких пенсія працівникам прокуратури призначається (перераховується) в розмірі 60 % від суми місячної (чинної) заробітної плати, тому позовні вимоги ОСОБА_1 у частині здійснення перерахунку пенсії у розмірі 90 % від суми місячної заробітної плати є необґрунтованими та задоволенню не підлягають.

Щодо застосування при перерахунку на підставі довідки Львівської обласної прокуратури від 15.12.2020 № 21-1980вих-20 пенсії, призначеної працівнику прокуратури відповідно до Закону № 1789-XII, обмеження десятьма прожитковими мінімумами, установленими для осіб, які втратили працездатність, суд зазначає таке.

Згідно з ч. 1 ст. 2 Закону України «Про заходи законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи» максимальний розмір пенсії (крім пенсійних виплат, що здійснюються з Накопичувального пенсійного фонду) або щомісячного довічного грошового утримання (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною), призначених (перерахованих) відповідно до Митного кодексу України, законів України «Про державну службу», «Про прокуратуру», «Про статус народного депутата України», «Про Національний банк України», «Про Кабінет Міністрів України», «Про дипломатичну службу», «Про службу в органах місцевого самоврядування», «Про судову експертизу», «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», «Про державну підтримку засобів масової інформації та соціальний захист журналістів», «Про наукову і науково-технічну діяльність», «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», «Про пенсійне забезпечення», «Про судоустрій і статус суддів», Постанови Верховної Ради України від 13 жовтня 1995 року «Про затвердження Положення про помічника-консультанта народного депутата України», не може перевищувати десяти прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність.

Перевіряючи можливість застосування зазначеного правила до спірних правовідносин, суд враховує, що Закон України «Про заходи законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи» був прийнятий 08.07.2011 та набрав чинності 01.10.2011.

Відповідно Законом України «Про прокуратуру», що зазначений у ч. 1 ст. 2 Закону України «Про заходи законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи», є саме Закон України «Про прокуратуру» № 1789-ХІІ, положення якого втратили чинність.

Після набрання чинності Законом України «Про прокуратуру» № 1697-VII зміни до ч. 1 ст. 2 Закону України «Про заходи законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи» не вносились.

Згідно з абз. 6 ч. 15 ст. 86 Закону України «Про прокуратуру» № 1697-VII максимальний розмір пенсії (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною) не може перевищувати десяти прожиткових мінімумів, встановлених для осіб, які втратили працездатність.

Такі зміни до ч. 15 ст. 86 Закону України «Про прокуратуру» № 1697-VII були внесені Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення», що набув чинності з 01.04.2015 (станом на 01.01.2015 Закон України «Про прокуратуру» № 1697-VII вже був прийнятий, однак набув чинності з 15.07.2015).

У п. 3 розділу ІІ вказаного Закону визначений перелік виключень, за яких обмеження щодо виплати пенсії не застосовується.

Так, згідно з п. 3 розділу ІІ Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» обмеження щодо виплати пенсії, щомісячного довічного грошового утримання, передбачені цим Законом, не застосовуються протягом особливого періоду до пенсій, щомісячного довічного грошового утримання, що призначені особам, які проходять військову службу або перебувають на посадах у Міністерстві оборони України, Головному управлінні розвідки Міністерства оборони України, Міністерстві внутрішніх справ України, Національній поліції, Апараті Ради національної безпеки і оборони України, Державній спеціальній службі транспорту, Службі безпеки України, Службі зовнішньої розвідки України, Державній прикордонній службі України, Управлінні державної охорони України, Державній пенітенціарній службі України, Державній службі України з надзвичайних ситуацій, Державній службі спеціального зв`язку та захисту інформації України, Національній гвардії України, органах військової прокуратури або беруть участь в антитерористичних операціях, здійсненні заходів із забезпечення правопорядку на державному кордоні, відбитті збройного нападу на об`єкти, що охороняються військовослужбовцями, звільненні цих об`єктів у разі захоплення, відбитті спроб насильницького заволодіння зброєю, бойовою та іншою технікою; до пенсій, щомісячного довічного грошового утримання, що призначені відповідно до законів України «Про прокуратуру», «Про судоустрій і статус суддів», на період виконання особами, яким вони призначені, повноважень членів Вищої кваліфікаційної комісії суддів України та Вищої ради юстиції.

Інших підстав для не застосування обмеження щодо виплати пенсії, встановленого ч. 15 ст. 86 Закону України «Про прокуратуру» № 1697-VII, на законодавчому рівні не визначено.

Суд наголошує, що положення абз. 6 ч. 15 ст. 86 Закону України «Про прокуратуру» № 1697-VII є загальними і встановлює універсальне правило щодо виплати пенсії прокурорам у розмірі, що не перевищує десяти прожиткових мінімумів, встановлених для осіб, які втратили працездатність. Таке правило застосовується незалежно від того, чи призначається особі пенсія вперше, чи здійснюється її перерахунок на підставі Закону України «Про прокуратуру» № 1697-VII.

Також суд враховує, що ч. 15 ст. 86 Закон України «Про прокуратуру» № 1697-VII не визнана у встановленому порядку Конституційним Судом України такою, що не відповідає Конституції України (є неконституційними), є чинною і підлягає виконанню.

Аналогічний підхід до вирішення питання щодо обмеження пенсії максимальним розміром був застосований Верховним Судом у складі Судової палати з розгляду справ щодо захисту соціальних прав Касаційного адміністративного суду у постанові від 21 грудня 2021 року при вирішенні справи № 580/5962/20. Верховний Суд зазначив, що Конституційний Суд України неодноразово висловлював позицію щодо можливості встановлення обмежень розміру соціальних виплат. Так, відповідно до правової позиції Конституційного Суду України, викладеної у рішенні від 26.12.2011 № 20-рп/2011, передбачені законами соціально-економічні права не є абсолютними. Механізм реалізації цих прав може бути змінений державою, зокрема, через неможливість їх фінансового забезпечення шляхом пропорційного перерозподілу коштів з метою збереження балансу інтересів усього суспільства. Розміри соціальних виплат залежать від соціально-економічних можливостей держави.

Верховий Суд врахував, що розмір пенсії працівників прокуратури, з урахуванням встановлених обмежень максимальною сумою, залишається вищим середньомісячного розміру пенсії в Україні. Тобто, встановлення максимального розміру пенсії для працівників прокуратури не поставило їх у невигідне становище, оскільки їх право на соціальне забезпечення було за ними збережене, вони не були позбавлені своїх засобів для існування і не були піддані ризикові недостатності таких засобів для життя. Тому встановлення максимального розміру пенсії не можна вважати таким, що поклало на працівників прокуратури надмірний чи непропорційний тягар, чи порушило їх право на мирне володіння своїм майном. При цьому таке обмеження не є дискримінаційним, оскільки стосується не лише працівників прокуратури, а й інших категорій пенсіонерів, зокрема поширюється на пенсії, призначені відповідно до Митного кодексу України, законів України «Про державну службу», «Про статус народного депутата України», «Про Національний банк України», «Про Кабінет Міністрів України», «Про дипломатичну службу», «Про службу в органах місцевого самоврядування», «Про судову експертизу», «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», «Про державну підтримку засобів масової інформації та соціальний захист журналістів», «Про наукову і науково-технічну діяльність», «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», «Про пенсійне забезпечення».

Таким чином, на переконання суду, твердження позивача про відсутність правових підстав для застосування обмеження пенсії при проведенні її перерахунку на підставі наданої ним довідки, є помилковим.

Разом з тим, аналізуючи питання правомірності встановлення таких обмежень, необхідно зазначити, що Конституційний Суд України неодноразово висловлював позицію щодо можливості встановлення обмежень розміру соціальних виплат.

Відповідно до правової позиції Конституційного Суду України, викладеної у рішенні від 26.12.2011 по справі № 20-рп/2011, передбачені законами соціально-економічні права не є абсолютними. Механізм реалізації цих прав може бути змінений державою, зокрема, через неможливість їх фінансового забезпечення шляхом пропорційного перерозподілу коштів з метою збереження балансу інтересів усього суспільства. Розміри соціальних виплат залежать від соціально-економічних можливостей держави.

Окрім того, аналіз практики Європейського суду з прав людини (далі - ЄСПЛ) свідчить про те, що, неодноразово висловлюючи правову позицію щодо можливості обмеження розміру соціальних виплат, ЄСПЛ, не заперечуючи право держав зменшувати такий розмір, не сформулював правової позиції щодо достатнього розміру таких соціальних виплат, підкреслюючи водночас необхідність забезпечення прозорості, недискримінаційного характеру відповідних змін, не покладення надмірного тягаря на заявників внаслідок такого втручання держави. Така практика свідчить про достатньо широке «поле» для розсуду, яке ЄСПЛ залишає державам у питаннях соціального забезпечення.

Наведене свідчить про те, що ЄСПЛ визнає можливість того, що виплати соціального страхування можуть бути зменшені або припинені, однак, розглядаючи питання відповідності таких дій, у кожній конкретній справі ураховує всі відповідні обставини справи і з`ясовує: чи було законним таке втручання, чи переслідувало легітимну мету таке втручання та чи не поклало таке втручання надмірний тягар на особу, якої це стосується.

За аналогічних обставин ЄСПЛ не констатує порушення статті 1 Першого протоколу до Конвенції (справа Valkov and Others v. Bulgaria(заява № 2033/04); справа Khoniakina v. Georgia (заява № 17767/08)).

Хоча виплати соціального страхування є «майном» у розумінні статті 1 Першого протоколу до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, однак обмеження максимальним розміром пенсій працівникам прокуратури не може вважатися порушенням їх права володіння цим майном, оскільки такі здійснені державою шляхом введення нових законодавчих положень з метою регулювання політики соціального забезпечення. Встановлені обмеження не є непропорційними та не призводять до порушення сутності пенсійних прав.

Суд також враховує позицію ЄСПЛ (в аспекті оцінки аргументів апелянта), сформовану у справі Серявін та інші проти України (№ 4909/04): згідно з його усталеною практикою, яка відображає принцип, пов`язаний з належним здійсненням правосуддя, у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються; хоча пункт 1 статті 6 Конвенції зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожен аргумент; міра, до якої суд має виконати обов`язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною в залежності від характеру рішення (рішення у справі Руїс Торіха проти Іспанії (Ruiz Torijav. Spain) № 303-A, пункт 29).

Також згідно з п. 41 висновку № 11 (2008) Консультативної ради європейських суддів до уваги Комітету Ради Європи щодо якості судових рішень, обов`язок суддів наводити підстави для своїх рішень не означає необхідності відповідати на кожен аргумент захисту на підтримку кожної підстави захисту. Обсяг цього обов`язку може змінюватися залежно від характеру рішення.

Отже, позовні вимоги ОСОБА_1 у частині здійснення перерахунку пенсії без обмеження її максимальним розміром також є необґрунтованими та задоволенню не підлягають.

Таким чином, зважаючи на відсутність підстав для перерахунку пенсії позивача у розмірі 90 відсотків від суми місячної заробітної плати, а також без обмеження її максимальним розміром, Головне управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області у своєму рішенні від 06.07.2021 №913080164473 вірно зауважило, що у разі перерахунку пенсії з 01.10.2020 згідно оновленої довідки про розмір заробітної плати (грошового забезпечення) від 15.12.2020 № 21-1980вих-20, розмір пенсії позивача із обмеженням становитиме 17120,00 грн., а оскільки останній на час звернення до відповідача отримував пенсію на підставі рішення суду у розмірі 18673,91 грн., тому проводити такий перерахунок недоцільно.

З огляду на наведене, суд вважає, що відповідачі правомірно стверджують про неможливість проведення перерахунку пенсії позивачу в силу вимог абзацу 2 пункту 2 розділу ІІ «Прикінцевих та перехідних положень» Закону №3668-VI і застосування обмеження пенсії позивача максимальним розміром, а вчинена відмова відповідає приписам чинної статті 2 Закону №3668-VI та абзацу 6 частини 15 статті 86 Закону №1697-VII, а тому рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області від 06.07.2021 №913080164473 є правомірним та таким, що прийнятий з дотриманням визначених у ч.2 ст.2 Кодексу адміністративного судочинства України критеріїв.

Отже, судом встановлено, що ОСОБА_1 хоч і має право на отримання від уповноваженого органу нової довідки від 15.12.2020 № 21-1980вих-20 про розмір заробітної плати, що враховується для перерахунку пенсії (за прирівняною посадою діючого працівника органів прокуратури), втім, орган пенсійного фонду, зважаючи на фактичні обставини за пенсійною справою позивача, не має законних підстав для проведення спірного перерахунку.

Будь-яких належних та допустимих доказів на спростування доводів відповідачів та вказаних висновків суду, позивач не надав.

Відповідно до ст. 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Згідно з ст. 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

З огляду на викладене, оцінюючи зібрані по справі докази в їх сукупності, суд дійшов висновку про необґрунтованість позовних вимог, а тому у задоволенні позову слід відмовити повністю.

Щодо судового збору, то відповідно до ч.1 ст.139 КАС України, оскільки у задоволенні позову відмовлено, сплачений позивачем судовий збір поверненню не підлягає.

Керуючись ст.ст.6-10, 14, 72-77, 90, 132, 159, 241-246, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

в и р і ш и в:

у задоволенні позову відмовити повністю.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги, рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту судового рішення до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Суддя Братичак Уляна Володимирівна