Ухвала суду № 106663770, 07.10.2022, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

07 жовтня 2022 року Справа 160/13689/22

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Турової О.М.,

розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи в порядку письмового провадження у місті Дніпрі клопотання відповідача про залучення Головного управління Національної поліції в Запорізькій області у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача, до участі у справі за позовною заявою ОСОБА_1 до Національної поліції України про визнання протиправними та скасування наказу, -

ВСТАНОВИВ:

06.09.2022 року до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Національної поліції України, в якій позивач просить:

- визнати протиправним та скасувати наказ Національної поліції України від 12.08.2022 року №1206 «Про застосування дисциплінарних стягнень до окремих працівників відділу поліції №1 Запорізького районного управління поліції та Головного управління Національної поліції в Запорізькій області», в частині застосування до заступника начальника слідчого відділення відділу поліції №1 Запорізького районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Запорізькій області ОСОБА_1 дисциплінарного стягнення у вигляді догани.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 12.09.2022 року прийнято до розгляду вищевказану позовну заяву ОСОБА_1 та відкрито провадження в адміністративній справі №160/13689/22, призначено цю справу до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи (у письмовому провадженні) за наявними у справі матеріалами з 13.10.2022 року.

Крім того, вищезазначеною ухвалою суду витребувано у Національної поліції України: матеріали перевірки стану організації розкриття та розслідування тяжких та особливо тяжких злочинів, а також злочинів, які викликали значний суспільний резонанс керівництвом слідчого відділення та сектором дізнання відділу поліції №1 Запорізького районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Запорізькій області, яка проводилась в період з 21 по 26 червня 2022 року працівниками Головного слідчого управління та Управління дізнання Національної поліції України на виконання наказу Національної поліції України від 21 червня 2022 року №827; письмові пояснення та докази на їх підтвердження відносно того, чи призначалося та чи проводилося службове розслідування відносно ОСОБА_1 , за наслідками якого останнього було притягнуто до дисциплінарного стягнення у вигляді догани згідно з наказом Національної поліції України від 12.08.2022 року №1206, якщо так, то завірену належним чином копії наказу про призначення такого службового розслідування, матеріалів та висновку цього службового розслідування, а також доказів ознайомлення ОСОБА_1 з таким наказом про призначення цього службового розслідування та його висновком.

05.10.2022 року до суду засобами поштового зв`язку надійшло клопотання Національної поліції України, про залучення Головного управління Національної поліції в Запорізькій області у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача, в обґрунтування якого зазначається, що розгляд вказаної справи має безпосередній вплив на права та обов`язки ГУНП в Запорізькій області, як органу поліції, де позивач проходить службу, та на який покладено обов`язок з виконання оскаржуваного стягнення, його обліку та застосування до позивача наслідків накладення дисциплінарного стягнення. Таким чином, відповідач вважає за необхідне залучити до участі у справі, що розглядається, в якості третьої особи, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Головне управління Національної поліції в Запорізькій області.

Дослідивши матеріали справи та надане представником відповідача клопотання про залучення до справи третьої особи, на стороні відповідача, а також проаналізувавши зміст норм процесуального права, що регулюють це питання, суд доходить висновку про відмову у задоволенні вказаного клопотання, з огляду на таке.

Відповідно до ч.2 ст.49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Згідно з ч.4 ст.49 КАС України у заявах про залучення третіх осіб і у заявах третіх осіб про вступ у справу на стороні позивача або відповідача зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі.

Частиною 5 статті 49 КАС України встановлено, що про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі. Ухвала за наслідками розгляду питання про вступ у справу третіх осіб окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

З аналізу наведених норм статті 49 КАС України слідує, що підставою для залучення особи до участі у справі у якості третьої особи є наявність реальної можливості впливу рішення суду, яке буде ухвалене за результатами розгляду такої справи, на права чи обов`язки такої особи, при цьому суду слід чітко встановити на які саме права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі.

Враховуючи вищевикладене, суд доходить висновку, що у задоволенні клопотання про залучення третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача, слід відмовити, оскільки, зі змісту позовної заяви судом встановлено, що предметом розгляду вказаної справи є наказ, безпосередньо, Національної поліції України від 12.08.2022 року №1206 «Про застосування дисциплінарних стягнень до окремих працівників відділу поліції №1 Запорізького районного управління поліції та Головного управління Національної поліції в Запорізькій області» в частині застосування до заступника начальника слідчого відділення відділу поліції №1 Запорізького районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Запорізькій області ОСОБА_1 дисциплінарного стягнення у вигляді догани, а наведені заявником у клопотанні доводи жодним чином не свідчать про наявність підстав стверджувати, що ухвалене судом за результатами розгляду цієї справи рішення матиме вплив на права, інтереси та обов`язки безпосередньо Головного управління Національної поліції в Запорізькій області, тим більше, що самим позивачем у заяві про залучення до участі у справі третьої особи не зазначено яким саме чином рішення суду, що буде ухвалено за результатами розгляду справи, вплине на права та обв`язки особи, яку він просить залучити до участі у справі у якості третьої особи.

Керуючись статтями 49, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

У задоволенні клопотання відповідача про залучення Головного управління Національної поліції в Запорізькій області у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача, до участі у справі за позовною заявою ОСОБА_1 до Національної поліції України про визнання протиправними та скасування наказу - відмовити.

Копію ухвали надіслати особам, які беруть участь у справі.

Ухвала набирає законної сили в порядку приписів статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України та оскарженню не підлягає.

Суддя: О.М. Турова