Рішення № 106663647, 07.10.2022, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 жовтня 2022 року Справа № 160/11336/22 Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді Юркова Е.О., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін у місті Дніпро адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

29 липня 2022 року ОСОБА_1 звернулась до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області з вимогами, з урахуванням уточнення від 10.08.2022 року:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо відмови ОСОБА_1 , викладеної у листі Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області № 12814-12578/К-03/8-2800/22 від 13.06.2022 року, в розрахунку призначеної за списком № 1 пенсії за віком на пільгових умовах у розмірі відповідно до абзацу 3 ч. 1 ст. 28 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" з урахуванням ст. 8 Закону України "Про підвищення престижності шахтарської праці";

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області провести розрахунок і виплату з урахуванням раніше виплачених коштів, призначеної ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , пенсії за віком на пільгових умовах, у розмірі, відповідно до абзацу 3 ч. 1 ст. 28 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" з урахуванням ст. 8 Закону України "Про підвищення престижності шахтарської праці" 80 відсотків заробітної плати (доходу) застрахованої особи, визначеної відповідно до статті 40 цього Закону, з якої обчислюється пенсія, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність, з дати призначення Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області пенсії за віком на пільгових за списком № 1, а саме з 24.01.2020 року.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що з 24.01.2020 року перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України у Дніпропетровській області як особа, якій призначена пенсія за віком на пільгових умовах за Списком №1 на підставі постанови Третього апеляційного адміністративного суду від 07.02.2022 року у справі № 160/9889/20. Вказує, що 16.05.2022 року позивачем було подано заяву про застосування при розрахунку пенсії абзацу 3 частини 1 статті 28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» та статті 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці». Проте позивачу було відмовлено з посиланням на те, що постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 07.02.2022 року у справі № 160/9889/20 не зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Дніпропетровській області проводити розрахунок пенсії відповідно до абзацу 3 частини 1 статті 28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» та статті 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці». Позивач зазначає, що зважаючи на наявність необхідного стажу має право на призначення пенсії у розмірі відповідно до абзацу 3 частини 1 статті 28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» та статті 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці».

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 23.08.2022 року відкрито провадження у даній справі, призначено справу до розгляду за правилами спрощеного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

Відповідачем 09.09.2022 року подано відзив на позовну заяву (вх.. № 65907/22), в якому просив у задоволенні позовних вимог відмовити. В обґрунтування відзиву відповідач зазначив, що на виконання постанови Третього апеляційного адміністративного суду від 07.02.2022 року у справі № 160/9889/20 призначено ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах за списком №1 з 24.01.2020 року. Вказує, що позивач зверталась на вебпортал Пенсійного фонду України з питань пенсійного забезпечення, на яке Департаментом пенсійного забезпечення Пенсійного фонду України було надано відповідь листом № 12814-12578/К-03/8-2800/22 від 13.06.2022 року. З огляду на зазначене правовідносини між позивачем та відповідачем з питання здійснення перерахунку пенсії за заявою (зверненням) не виникали, відповідно Головне управління Пенсійного фонду України у Дніпропетровській області не приймало рішення про відмову в проведенні перерахунку пенсії.

Справа розглянута в межах строку розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження, встановленого статтею 258 Кодексу адміністративного судочинства України - в межах шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.

Розглянувши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши фактичні обставини справи, на яких ґрунтується адміністративний позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до наступних висновків.

Судом встановлено, що постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 07.02.2022 року у справі № 160/9889/20 позовну заяву ОСОБА_1 задоволено, визнано протиправною відмову Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області в призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах за списком №1 після прийняття рішення Конституційного Суду України №1-р/2000 від 23.01.2020; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області з 24.01.2020 призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах за списком №1.

ОСОБА_1 звернулась на вебпортал Пенсійного фонду України 16.05.2022 року з питання обрахунку розміру пенсії, відповідно до абзацу 3 частини 1 статті 28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» та статті 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці».

Листом № 12814-12578/К-03/8-2800/22 від 13.06.2022 року Департаментом пенсійного забезпечення Пенсійного фонду України повідомлено позивача про те, що на виконання постанови Третього апеляційного адміністративного суду від 07.02.2022 року у справі № 160/9889/20 призначено ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах за списком №1 з 24.01.2020 року. Зобов`язань щодо обчислення розміру пенсії в порядку, визначеному абзацом 3 частини першої статті 28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» рішення суду від 07.02.2022 року не містить. Судове рішення виконано в межах покладених зобов`язань.

Листом Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області від 14.07.2022 року № 0400-010304-8/71460 на заяву позивача від 05.07.2022 року вказано, що Третім апеляційним адміністративним судом від 07.02.2022 року у справі № 160/9889/20 зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області з 24.01.2020 призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах за списком №1. Зазначеним судовим рішенням Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області не зобов`язано проводити розрахунок розміру пенсії відповідно до статті 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці». Також вказано, що загальний страховий стаж станом на 24.01.2020 склав 39 років 3 місяці 18 днів, у тому числі пільговий стаж за Списком №1 10 років 11 місяців.

Надаючи правову оцінку відносинам, що виникли між сторонами, суд виходить з наступного.

Відповідно до статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

У відповідності до пункту а статті 13 Закону України Про пенсійне забезпечення право на пенсію за віком на пільгових умовах мають працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах, і не менше 20 років у жінок, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

Згідно статті 14 Закону України Про пенсійне забезпечення працівники, безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) по видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, - за списком робіт і професій, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, мають право на пенсію незалежно від віку, якщо вони були зайняті на цих роботах не менше 25 років, а працівники провідних професій на цих роботах: робітники очисного вибою, прохідники, вибійники на відбійних молотках, машиністи гірничих виймальних машин, сталевари, горнові, агломератники, вальцювальники гарячого прокату, оброблювачі поверхневих дефектів металу (вогневим засобом вручну) на гарячих дільницях, машиністи кранів металургійного виробництва (відділень нагрівальних колодязів та стриперних відділень), - за умови, якщо вони були зайняті на цих роботах не менше 20 років. Такий же порядок пенсійного забезпечення поширюється і на працівників, безпосередньо зайнятих повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничо-рятувальних частин) на шахтах по видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, що реструктуризуються або знаходяться в стадії ліквідації, але не більше 2 років.

Отже, вказані професії та посади надають право на різний вид стажу.

За приписами статті 8 Закону України Про підвищення престижності шахтарської праці мінімальний розмір пенсії шахтарям, які відпрацювали на підземних роботах не менш як 15 років для чоловіків та 7,5 років для жінок за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, встановлюється незалежно від місця останньої роботи, у розмірі 80 відсотків його заробітної плати (доходу), визначеної відповідно до статті 40 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", з якої обчислюється пенсія, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність. Для обчислення розміру пенсій за віком за кожний повний рік стажу роботи на підземних роботах до страхового стажу додатково зараховується по одному року.

При цьому, дія Закону України Про підвищення престижності шахтарської праці поширюється на працівників, які видобувають вугілля, залізну руду, руди кольорових і рідкісних металів, марганцеві, уранові, магнієві (солі калієво-магнієві та солі магнієві) та озокеритні руди, працівників шахтобудівних підприємств, які зайняті на підземних роботах повний робочий день, та працівників державних воєнізованих аварійно-рятувальних служб (формувань) у вугільній промисловості за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженим Кабінетом Міністрів України (далі - шахтарі), та членів їх сімей.

Згідно абзацу 3 частини 1 статті 28 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування мінімальний розмір пенсії особам, на яких поширюється дія Закону України Про підвищення престижності шахтарської праці, та працівникам, зайнятим повний робочий день під землею обслуговуванням зазначених осіб, які відпрацювали на підземних роботах не менш як 15 років для чоловіків та 7,5 року для жінок за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, встановлюється незалежно від місця останньої роботи у розмірі 80 відсотків заробітної плати (доходу) застрахованої особи, визначеної відповідно до статті 40 цього Закону, з якої обчислюється пенсія, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність.

Отже, право на призначення пенсії у розмірі, відповідно до абзацу 3 частини 1 статті 28 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування та статті 8 Закону України Про підвищення престижності шахтарської праці надає стаж роботи не будь-якої підземної роботи з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, а саме робота працівників, які видобувають вугілля, залізну руду, руди кольорових і рідкісних металів, марганцеві, уранові, магнієві (солі калієво-магнієві та солі магнієві) та озокеритні руди, працівників шахтобудівних підприємств, які зайняті на підземних роботах повний робочий день, та працівників державних воєнізованих аварійно-рятувальних служб (формувань) у вугільній промисловості за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженим Кабінетом Міністрів України, а також робота працівника, зайнятого повний робочий день під землею обслуговуванням зазначених осіб, які відпрацювали на підземних роботах не менш як 15 років для чоловіків та 7,5 року для жінок за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України.

Судом встановлено, що загальний страховий стаж станом на 24.01.2020 склав 39 років 3 місяці 18 днів, у тому числі пільговий стаж за Списком №1 10 років 11 місяців.

Згідно довідки ПрАТ «ДТЕК Павлоградвугілля» № 1-4/1260 від 16.06.2022 року, ОСОБА_1 у період з 26.04.2004 р. по 02.08.2016 р. (7 років 7 місяців 21 день) виконувала роботи в гірничому виробництві ведення гірничих та інших видів робіт з метою видобутку вугілля з повним робочим днем в шахті (під землею) за посадою машиніст підіймальної машини (підземний) на дільниці стаціонарного обладнання, у період з 03.08.2016 р. по 31.12.2021 р. (5 років 4 місяці 29 днів) виконувала роботи в гірничому виробництві ведення гірничих та інших видів робіт з метою видобутку вугілля з повним робочим днем в шахті (під землею) за посадою машиніст підіймальної машини (підземний) на дільниці стаціонарного обладнання.

Отже, стаж позивача, що надає право на призначення пенсії у розмірі, відповідно до абзацу 3 частини 1 статті 28 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування та статті 8 Закону України Про підвищення престижності шахтарської праці є достатнім для обрахунку пенсії у вказаному розмірі - у розмірі 80 відсотків заробітної плати (доходу) застрахованої особи, визначеної відповідно до статті 40 цього Закону, з якої обчислюється пенсія, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність.

На підставі викладеного суд приходить до висновку, що відповідачем листом від 14.07.2022 року № 0400-010304-8/71460 було протиправно відмовлено в розрахунку призначеної пенсії за віком на пільгових умовах у розмірі відповідно до абзацу 3 ч. 1 ст. 28 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування з урахуванням ст. 8 Закону України Про підвищення престижності шахтарської праці.

Відповідно до частини першої статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог, якщо це необхідно для ефективного захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Відповідно до частин 1, 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

За вказаних обставин, виходячи з меж заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, суд дійшов висновку, що викладені в позовній заяві доводи позивача є обґрунтованими, а вимоги такими, що підлягають частковому задоволенню.

Вирішуючи питання щодо розподілу судових витрат, суд виходить з наступного.

Згідно частини 3 статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України, при частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог. При цьому суд не включає до складу судових витрат, які підлягають розподілу між сторонами, витрати суб`єкта владних повноважень на правничу допомогу адвоката та сплату судового збору.

Як вбачається з матеріалів справи, позивачем при зверненні до суду понесені судові витрати, пов`язані зі сплатою судового збору за подання позовної заяви до суду в розмірі 992,40 грн., що документально підтверджується квитанцією від 22.07.2022 року № 0.0.2618513780.1.

Отже, сплачений позивачем судовий збір за подачу позовної заяви до суду в сумі 496,20 грн. підлягає стягненню з Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області за рахунок бюджетних асигнувань.

Керуючись ст.ст. 9, 72-77, 139, 242-243, 245-246, 258, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ПН НОМЕР_1 , дата народження: ІНФОРМАЦІЯ_2 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (вул.Набережна Перемоги, б.26, м.Дніпро, 49094; код ЄДРПОУ 21910427) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії задоволинити частково.

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, викладене в листі від 14.07.2022 року № 0400-010304-8/71460, щодо відмови ОСОБА_1 в розрахунку призначеної пенсії за віком на пільгових умовах у розмірі, відповідно до абзацу 3 ч. 1 ст. 28 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування з урахуванням ст. 8 Закону України Про підвищення престижності шахтарської праці.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області провести перерахунок і виплату, з урахуванням раніше виплачених сум, призначеної ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах, у розмірі, відповідно до абзацу 3 ч. 1 ст. 28 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування з урахуванням ст. 8 Закону України Про підвищення престижності шахтарської праці, з дати призначення пенсії за віком, а саме з 24.01.2020 року.

Стягнути на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ПН НОМЕР_1 , дата народження: ІНФОРМАЦІЯ_2 ) за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (вул.Набережна Перемоги, буд.26, м.Дніпро, 49094; ІК в ЄДРПОУ 21910427) понесені витрати з оплати судового збору в сумі 496,20 грн.

Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене в строки, передбачені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повний текст рішення суду складений 07 жовтня 2022 року.

Суддя Е.О. Юрков