Рішення № 106645392, 05.10.2022, Чернігівський окружний адміністративний суд

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

05 жовтня 2022 року м.ЧернігівСправа № 620/4567/22

Чернігівський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого судді - Клопота С.Л.

розглянувши у спрощеному позовному провадженні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії,

У С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області, в якому просить зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області провести ОСОБА_1 , перерахунок та виплату пенсії з дня звернення, 14 грудня 2021 року, додатково зарахувавши вислугу років в професійній (невоєнізованій) пожежній охороні - 17 років 10 місяців 24 дні, згідно довідки від 01.02.2022 №9, виданої Головним управлінням ДСНС України у Чернігівській області, без будь-яких обмежень.

Позов мотивовано тим, що не проведення перерахунку та виплати пенсії з дня звернення, 14 грудня 2021 року, додатково зарахувавши вислугу років в професійній (невоєнізованій) пожежній охороні - 17 років 10 місяців 24 дні, згідно довідки від 01.02.2022, є протиправним оскільки суперечить приписам ст. 63 Закону 2262-ХІІ та порушують конституційні права позивача та його соціальні гарантії.

Ухвалою судді від 12.07.2022 відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження (без виклику сторін) та встановлено відповідачу 15-денний строк з дня вручення вказаної ухвали для подання відзиву на позов.

Представник відповідача у встановлений ухвалою суду строк подав відзив на позов, в якому просив відмовити позивачу у задоволенні позовних вимог.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позовні вимоги мають бути задоволені частково, враховуючи таке.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 , перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Чернігівській області, як пенсіонер Міністерства внутрішніх справ з 2000 року (пенсійна справа №8269-МВС). Пенсія призначена відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» 2262-ХІІ (далі - Закон 2262-ХП).

10 грудня 2021 року позивач звернувся до відповідача з проханням перерахувати пенсію, зарахувавши стаж роботи в професійній (невоєнізованій) пожежній охороні.

Відповідач листом від 12.01.2022 йому було відмовлено у перерахунку пенсії. В своїй відмові відповідач посилається на те, що пенсія може перераховуватися за рішенням Кабінету Міністрів України та за поданням Міністерств та відомств.

14 лютого 2022 року, позивач вдруге звернувся до відповідача до звернення було додано довідку про стаж роботи в підрозділах професійної (невоєнізованої) пожежної охорони від 01.02.2022 року №9, видану Головним управлінням ДСНС України у Чернігівській області. В довідці визначено загальний стаж вислуги позивача на посадах начальника частини, начальника окремого посту, командира відділення - 17 років 10 місяців 24 дні.

Однак, і на це звернення, позивач отримав аналогічну відмову.

Не погодившись з такою відмовою, позивач звернувся до суду з позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

Стаття 63 Закону 2262-ХІІ зазначає, що перерахунок пенсії, в зв`язку з введенням в дію цього Закону, проводиться за документами, що є в пенсійній справі, а також додатковими документами поданими пенсіонерами на час перерахунку.

Такий спосіб подачі документів підтверджує і правовий висновок у Постанові Верховного Суду від 10.10.2019 у справі №553/3619/16-а та у зразковій справі від 17.12.2019 №160/8324/19.

Стаття 17 пункт «і» Закону 2262-ХІІ зазначає, що до вислуги років для призначення пенсії відноситься строк перебування в підрозділах професійної (невоєнізованої) пожежної охорони.

Наявність у позивача такого строку підтверджується довідкою від 01.02.2022 року №9, виданою Головним управлінням ДСНС України у Чернігівській області. Право визначати посади, до яких зараховується вислуга років для нарахування пенсії, у випадку позивач, Законом 2262-ХІІ надано Міністерству внутрішніх справ України.

МВС України, своїм наказом від 10.09.2014 №928 визначило, що посади, які обіймав позивач, перебуваючи в підрозділах професійної (невоєнізованої) пожежної охорони - начальник частини, начальник окремого посту, командир відділення, зараховуються до вислуги років для перерахунку пенсії.

При цьому правових обмежень, згідно з Законом №2262-ХІІ, в які періоди було набуто стаж та обмежень в призупиненні виплати пенсії при набутті стажу для вище вказаних категорій не мас.

Зважаючи на наведене, судом встановлено, що 14 лютого 2022 року, звернувшись до відповідача та надавши довідку про наявність у нього загального стажу вислуги позивача на посадах начальника частини, начальника окремого посту, командира відділення - 17 років 10 місяців 24 дні, він мав право на перерахунок та виплату пенсії з дня звернення, 14 лютого 2022 року. При цьому відповідач був зобов`язаний додатково зарахувати вислугу років в професійній (невоєнізованій) пожежній охороні - 17 років 10 місяців 24 дні, згідно довідки від 01.02.2022 №9, виданої Головним управлінням ДСНС України у Чернігівській області.

Відповідно до частин першої та другої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Враховуючи вищевикладене, з`ясувавши та перевіривши всі фактичні обставини справи, об`єктивно оцінивши докази, що мають юридичне значення, враховуючи основні засади адміністративного судочинства, вимоги законодавства України, суд вважає, що наявні правові підстави задовольнити позовні вимоги ОСОБА_1 частково.

Підстави для повернення судового збору відсутні, оскільки позивач звільнений від сплати судового збору.

Керуючись статтями 227, 241-246, 250, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області (вул. П`ятницька, 83-А, м. Чернігів, 14005) про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії задовольнити частково.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області провести ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії з дня звернення, 14 лютого 2022 року, додатково зарахувавши вислугу років в професійній (невоєнізованій) пожежній охороні - 17 років 10 місяців 24 дні, згідно довідки від 01.02.2022 №9, виданої Головним управлінням ДСНС України у Чернігівській області.

В решті позовних вимог відмовити.

Рішення суду може бути оскаржене до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення його повного тексту. Апеляційна скарга, з урахуванням положень підпункту 15.5 пункту 15 Розділу VII ''Перехідні положення'' Кодексу адміністративного судочинства України, подається до адміністративного суду апеляційної інстанції.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повний текст рішення складений 05.10.2022.

Суддя С.Л. Клопот