Ухвала суду № 106642786, 22.09.2022, Миколаївський окружний адміністративний суд

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про відкриття провадження в адміністративній справі

22 вересня 2022 р. № 400/4258/22 м. Миколаїв

Суддя Миколаївського окружного адміністративного суду Біоносенко В. В., ознайомившись з

адміністративним позовомОСОБА_1 , АДРЕСА_1 , до Територіального управління Служби судової охорони у Миколаївській області, вул. Фалєєвська, 14,Миколаїв,54001, треті особиТериторіальне управління Державної судової адміністрації України в Миколаївській області, вул. Фалеєвська, 14,Миколаїв,54001, провизнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,ВСТАНОВИВ:

Зазначений спір, згідно зі статтею 19 Кодексу адміністративного судочинства України, належить до юрисдикції адміністративних судів та має розглядатися в порядку адміністративного судочинства.

Адміністративний позов подано з додержанням вимог статей 160-161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України.

Підстави для повернення позовної заяви, залишення її без розгляду або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі відсутні.

Дослідив матеріали справи, суд встановив, що предметом спору в даній справі є не виплата додаткової винагороди.

Відповідно до Закону України "Судоустрій та статус суддів" Служба судової охорони є державним органом у системі правосуддя для забезпечення охорони та підтримання громадського порядку у судах.

Функції Головного розпорядника коштів Державного бюджету України щодо фінансового забезпечення діяльності Служби судової охорони здійснює Державна судова адміністрація України.

Відповідно до ч. 3, 4 ст. 48 КАС України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.

Враховуючи вищевикладене, суд доходить висновку про необхідність залучення Державної судової адміністрації України в статусі відповідача - 2.

Разом з тим, в постанові від 10.11.20201 у справі №400/2031/21 Верховним Судом висловлена позиція, що під час розгляду справ аналогічної категорії необхідно з`ясувати причини не виплати позивачу додаткової винагороди на період дії воєнного стану протягом спірного періоду, а саме чи були достатньо виділені відповідачу кошти (бюджетні асигнування) на ці потреби. Чи виділила Державна судова адміністрація України Територіальному управлінню Служби судової охорони у Миколаївській області достатньо коштів для виплати додаткової винагороди на період дії воєнного стану (зокрема й позивачу), чи було рішення Територіального управління Служби судової охорони у Миколаївській області про не виплату додаткової винагороди на період дії воєнного стану самостійним.

В залежності від того, хто саме спричинив несплату додаткової винагороди позивачу, суд повинен визначатися на кого саме з відповідачів, у разі задоволення позову покласти обов`язок поновлення порушених прав позивача.

У зв`язку з цим є необхідність у витребуванні додаткової інформації від відповідачів.

Враховуючи викладене, керуючись статтями 162, 171, 173, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

1. Відкрити провадження в адміністративній справі.

2. Справа розглядатиметься за правилами спрощеного позовного провадження

3. Залучити до участі у справі в статусі відповідача 2 - Державну судова адміністрацію України (01601, м. Київ, вул. Липська, 18/5, код ЄДРПОУ 26255795).

4. Витребувати у Територіального управління Служби судової охорони у Миколаївській області інформацію, яка має доказове значення по справі: Чи мало Територіальне управління Служби судової охорони у Миколаївській області достатні кошти для виплати додаткової винагороди на період дії воєнного стану ОСОБА_1 у розмірі 30000 грн ?

5. Витребувати у Державної судової адміністрації України наступну інформацію, яка має доказове значення по справі: 1) Чи мала Державна судова адміністрація України достатні кошти для виплати додаткової винагороди на період дії воєнного стану ОСОБА_1 у розмірі 30000 грн? 2) Чи виділялось Державною судовою адміністрацією України на користь Територіального управління Служби судової охорони у Миколаївській області достатньо коштів для виплати додаткової винагороди на період дії воєнного стану ОСОБА_1 у розмірі 30000 грн?

6. Враховуючи воєнний стан, та те, що бойові дії ведуться на території Миколаївської області, м. Миколаїв постійно зазнає враження ворожою артилерією та авіацією, з метою безпеки учасників судового процесу, суд не призначає судового засідання, та розгляне справу без виклику сторін.

7. Встановити відповідачам строк для подання до суду відзиву з одночасним направленням його копії іншим учасникам справи, клопотання про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням сторін у п`ятнадцятиденний строк з дня одержання ухвали про відкриття провадження.

8. У разі подання відповідачем відзиву, встановити позивачу строк для подання до суду відповіді на відзив з одночасним направленням його копії іншим учасникам справи.

9. У разі подання позивачем відповіді на відзив, встановити відповідачу строк для подання заперечення з одночасним направленням його копії іншим учасникам справи.

10. Суд розгляне справу в порядку спрощеного позовного провадження без проведення судового засідання за наявними у справі матеріалами, які надійшли до суду.

За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суд може розглянути справу в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

11. Інформацію по справі можна отримати на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за веб-адресою: www.adm.mk.court.gov.ua.

12. Роз`яснити, що згідно ст. 44 КАС України, учасники справи мають рівні процесуальні права та обов`язки.

Учасники справи зобов`язані добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами і неухильно виконувати процесуальні обов`язки.

Учасники справи мають право:

1) ознайомлюватися з матеріалами справи, робити з них витяги, копії, одержувати копії судових рішень; 2) подавати докази; брати участь у судових засіданнях, якщо інше не визначено законом; брати участь у дослідженні доказів; ставити питання іншим учасникам справи, а також свідкам, експертам, спеціалістам; 3) подавати заяви та клопотання, надавати пояснення суду, наводити свої доводи, міркування щодо питань, які виникають під час судового розгляду, і заперечення проти заяв, клопотань, доводів і міркувань інших осіб; 4) ознайомлюватися з протоколом судового засідання, записом фіксування судового засідання технічними засобами, робити з них копії, подавати письмові зауваження з приводу їх неправильності чи неповноти; 5) оскаржувати судові рішення у визначених законом випадках; 6) користуватися іншими визначеними законом процесуальними правами.

Учасники справи можуть за власний рахунок додатково замовити та отримати в суді засвідчені копії документів і витяги з них.

Учасники справи зобов`язані:

1) виявляти повагу до суду та до інших учасників судового процесу; 2) сприяти своєчасному, всебічному, повному та об`єктивному встановленню всіх обставин справи; 3) з`являтися в судове засідання за викликом суду, якщо їх явка визнана судом обов`язковою; 4) подавати наявні у них докази в порядку та строки, встановлені законом або судом, не приховувати докази; 5) надавати суду повні і достовірні пояснення з питань, які ставляться судом, а також учасниками справи в судовому засіданні; 6) виконувати процесуальні дії у встановлені законом або судом строки; 7) виконувати інші процесуальні обов`язки, визначені законом або судом.

13. Справа розглядатиметься суддею одноособово.

14. Оскарження ухвали окремо від рішення суду не допускається.

Суддя В. В. Біоносенко