Постанова № 10662165, 29.06.2010, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД П О С Т А Н О В А І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

29 червня 2010 р. справа № 2а-9793/09/0570

Приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17

час прийняття постанови: 11.55

Донецький окружний адміністративний суд в складі:

головуючогосудді Наумової К.Г.

при секретаріМельниковій І.І.

розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом: Донецького обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України (м. Донецьк)

до Товариства з обмеженою відповідальністю «Виробнича-торгівельна фірма « Кабельні мережі колективного прийому телебачення» (м. Артемівськ)

про стягнення штрафу, накладеного рішенням адміністративної колегії Донецького обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України від 31.05.2005 року №22 у сумі 5000 грн.,

за участю представників сторін:

представника позивача Сушко С.С. за дов.

представника відповідача Нікульников Д.О. за дов.

04 липня 2005 року Товариство з обмеженою відповідальністю «Виробнича торгівельна фірма «Кабельні мережі колективного прийому телебачення» звернулася до Господарського суду Донецької області з позовною заявою до Донецького обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України про визнання недійсним рішення адміністративної колегії Донецького обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України від 31.05.2005 року №22.

18 липня 2005 року Донецьке обласне територіальне відділення Антимонопольного комітету України звернулось до Господарського суду Донецької області з зустрічною позовною заявою до Товариство з обмеженою відповідальністю «Виробнича - торгівельна фірма «Кабельні мережі колективного прийому телебачення» про стягнення штрафу, накладеного рішенням адміністративної колегії Донецького обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України від 31.05.2005 року №22 у сумі 5000 грн.

Рішенням від 03 жовтня 2005 року Господарський суд Донецької області по справі №1/198а відмовив у задоволенні позову Товариства з обмеженою відповідальністю «Виробнича - торгівельна фірма «Кабельні мережі колективного прийому телебачення» та задовольнив зустрічний позов Донецького обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України Товариство з обмеженою відповідальністю «Виробнича - торгівельна фірма «Кабельні мережі колективного прийому телебачення» стягнуто штраф, накладений рішенням адміністративної колегії Донецького обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України від 31.05.2005 року №22 у сумі 5000 грн.

Постановою від 22 грудня 2005 року Донецького апеляційного господарського суду рішення господарського суду Донецької області від 03.10.2005 року по справі № 19/198а - скасовано, у задоволенні зустрічного позову відмовлено, визнано недійсним рішення Адміністративної колегії Донецького обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України № 22 від 31.05.2005 р.

Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 12 жовтня 2006 року частково задоволено касаційну скаргу Донецького обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України, рішення Господарського суду Донецької області від 03.10.2005 року та постанову Донецького апеляційного господарського суду від 22.12.2005 року скасовано, а справу направлено на новий розгляд до суду першої інстанції.

Ухвалою Господарського суду Донецької області від 29 липня 2008 року по справі № 19/198а, справу направлено на новий розгляд до Донецького окружного адміністративного суду.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 06.08.2008 року справу було прийнято до провадження.

Ухвалою від 16.06.2009 року про роз`єднання адміністративної справи зустрічний позов відповідача виділений у самостійне провадження.

Представник позивача у судовому засіданні підтримав позовні вимоги та просив їх задовольнити у повному обсязі.

Представник відповідача у судовому засіданні позовні вимоги не визнав, просив у задоволенні позовних вимог відмовити у повному обсязі.

Дослідивши наявні в матеріалах справи докази та заслухавши пояснення представників сторін суд

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю «Виробнича-торгівельна фірма «Кабельні мережі колективного прийому телебачення» (ЄДРПОУ 24651328) є юридичною особою, зареєстроване Виконавчим комітетом Артемівської міської ради Донецької області 24.01.1997р. за № 1254120 0000 000621, що підтверджується свідоцтвом Серія АОО № 295878.

За результатом розгляду справи № 03-26-12/2004 відносно ТОВ «Виробнича-торгівельна фірма «Кабельні мережі колективного прийому телебачення» прийняте адміністративною колегією Донецького обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України Рішення від 31.05.2005 № 22 про порушення законодавства про захист економічної конкуренції та накладення штрафу, яким:

- визнано, що відповідач у 2003-2004 роках займало монопольне становище на ринках послуг кабельного телебачення в територіальних межах власних мереж в м. Артемівську за виключенням с. Адміністративне;

- визнано, що відповідач, застосовуючи у 2004 році різні тарифи за послуги кабельного телебачення, різниця у яких необгрутована витратами від надання цих послуг, вчинило порушення законодавства про захист економічної конкуренції, передбачене п. 2 ст. 50 Закону України «Про захист економічної конкуренції» та визначене п. 2 ч. 2 ст. 13 цього Закону, у вигляді зловживання монопольним становищем на ринку шляхом застосування різних цін до рівнозначних угод з покупцями без об`єктивно виправданих на те причин.

За зазначене порушення накладено на відповідача штраф у розмірі 3000 грн.

- визнано, що відповідач встановивши тарифи на послуги кабельного телебачення, розмір яких забезпечував підприємству одержання рентабельності на рівні, що перевищував граничний рівень, встановлений розпорядженням облдержадміністрації від 14.08.2003р. № 154, що призвело до завищення загальної вартості послуг для окремих споживачів, вчинило порушення законодавства про захист економічної конкуренції, передбачене п. 2 ст. 50 Закону України «Про захист економічної конкуренції» та визначене п. 2 ч. 2 ст. 13 цього Закону, у вигляді зловживання монопольним становищем на ринку шляхом встановлення таких цін реалізації товару, які неможливо було б встановити за умов існування значної конкуренції на ринку.

За зазначене порушення накладено штраф у розмірі 2000 грн.

Як вже зазначалось рішення було оскаржене ТОВ «Виробнича-торгівельна фірма «Кабельні мережі колективного прийому телебачення» у судовому порядку.

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 02.07.2009р. по справі № 2-а-15867/08 задоволено позовні вимоги ТОВ «Виробнича-торгівельна фірма «Кабельні мережі колективного прийому телебачення», визнано недійсним рішення адміністративної колегії Донецького обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України від 31 травня 2005 року № 22.

Ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 17.02.2010р. по справі № 2-а-15867/08 апеляційну скаргу Донецького обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України на постанову залишено без задоволення, постанову Донецького окружного адміністративного суду від 02.07.2009р. по справі № 2-а-15867/08 залишено без змін.

Відповідно до ч. 1 ст. 72 Кодексу адміністративного судочинства України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Згідно із зазначеною постановою Донецького окружного адміністративного суду та ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду прийняте адміністративною колегією Донецького обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України Рішення від 31.05.2005 № 22 накладений штраф на ТОВ «Виробнича-торгівельна фірма «Кабельні мережі колективного прийому телебачення» скасовано. Позивач у даній справі просить стягнути штраф застосований до відповідача зазначеним рішенням.

Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Враховуючи вищенаведене, позовні вимоги Донецького обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України не підлягають задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 2-15, 17-18, 33-35, 41-42, 47-51, 56-59, 69-71, 79, 86, 87, 94, 99, 104-107, 110-111, 121, 122-143, 151-154, 158, 162, 163, 167, 185-186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні позову Донецького обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України до Товариства з обмеженою відповідальністю «Виробнича-торгівельна фірма « Кабельні мережі колективного прийому телебачення» про стягнення штрафу, накладеного рішенням адміністративної колегії Донецького обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України від 31.05.2005 року №22 у сумі 5000 грн. відмовити у повному обсязі.

Зазначена постанова може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду.

Дана постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого КАС України, якщо таку заяву не було подано.

У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Якщо строк апеляційного оскарження буде поновлено, то вважається, що постанова суду не набрала законної сили.

Заява про апеляційне оскарження постанови подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України - з дня складення в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Заява про апеляційне оскарження чи апеляційна скарга, подані після закінчення строків, встановлених цією статтею, залишаються без розгляду, якщо суд апеляційної інстанції за заявою особи, яка їх подала, не знайде підстав для поновлення строку, про що постановляється ухвала.

Заява та скарга подається на імя Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецького окружного адміністративного суду.

Постанову підписано 05 липня 2010 року.

Заява про апеляційне оскарження постанови суду подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі - з дня складення в повному обсязі - до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд.

Якщо постанову було проголошено у відсутності особи, яка бере участь у справі, то строк подання заяви про апеляційне оскарження обчислюється з дня отримання нею копії постанови.

Апеляційна скарга на постанову суду подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання зяви про апеляційне оскарження.

Суддя Наумова К.Г.