Рішення № 106617946, 05.10.2022, Хмельницький окружний адміністративний суд

Справа № 560/8494/22

РІШЕННЯ

іменем України

05 жовтня 2022 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Божук Д.А. розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся в суд з позовом, в якому, враховуючи заяву про уточнення позовних вимог від 26.08.2022, просить:

1. Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області щодо проведення ОСОБА_1 розрахунку пенсії відповідно до Закону України Про державну службу з 15 березня 2021 року без врахування довідок від 02 березня 2021 року №41/08-14-79/2021, 41/08-14-80/2021, виданих Хмельницькою районною державною адміністрацією;

2. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області здійснити нарахування і виплату ОСОБА_1 пенсії державного службовця по інвалідності II - ї групи відповідно до ст. 37 Закону України Про державну службу з 15 березня 2021 року з урахуванням розміру заробітної плати зазначеного в довідках від 02 березня 2021 року №41/08-14-79/2021, 41/08-14-80/2021, виданих Хмельницькою районною державною адміністрацією.

Позовні вимоги мотивовані тим, що на виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 19.10.2021 перерахунок пенсії здійснено не на підставі довідок про складові заробітної плати від 02.03.2021 №41/08 -14-79/2021 та від 02.03.2021 № 41/08-14-80/2021, виданих Хмельницькою районною державною адміністрацією. Зазначене призвело до зниження розміру пенсії.

Ухвалою суду від 01.09.2022 відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Відповідач скористався правом на подання відзиву на позовну заяву, згідно змісту якого просив у задоволенні позовних вимог відмовити. Вказав, що рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 19.10.2021 у справі №560/10639/21 не містить зобов`язання до головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області щодо обчислення позивачу пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу» з урахуванням відповідних довідок про заробітну плату. Тому розрахунок пенсії проведено із заробітної плати в нульовому значенні. Розмір пенсії на виконання рішення суду у справі №560/10639/21 з 15.03.2021 склав 1769 грн.

Дослідивши матеріли справи, суд встановив наступні обставини.

ОСОБА_1 з 17.07.2008 отримував пенсію по інвалідності відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 №1058-ІV (далі - Закон №1058-ІV).

Рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 19.10.2021 у справі №560/10639/21, яке набрало законної сили згідно ухвали Сьомого апеляційного адміністративного суду від 17.01.2022, визнано протиправним та скасовано рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області від 21.03.2021 року № 1916/03-16 про відмову ОСОБА_1 у переведенні на пенсію по інвалідності за нормами Закону України "Про державну службу".

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області призначити та здійснити нарахування і виплату ОСОБА_1 з 15 березня 2021 року пенсії державного службовця по інвалідності ІІ групи відповідно до статті 37 Закону України "Про державну службу", з урахуванням заробітної плати, з якої було сплачено страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування (єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування).

Цим рішенням було встановлено, що позивач звернувся до відповідача із заявою від 15.03.2021 щодо переведення з пенсії по інвалідності, призначеної відповідно до Закону №1058-ІV, на пенсію по інвалідності згідно з Законом України "Про державну службу", з врахуванням довідок про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця від 02.03.2021 № 41/08-14-79/2021 та від 02.03.2021 № 41/08-14-80/2021, виданих Хмельницькою районною державною адміністрацією.

Рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області від 21.03.2021 відмовлено ОСОБА_1 у переведенні на пенсію по інвалідності відповідно до Закону № 889-VІІІ з врахуванням довідок про складові заробітної плати від 02.03.2021 № 41/08-14-79/2021, виданих Хмельницькою районною державною адміністрацією, згідно заяви від 15.03.2021, оскільки зазначеним законом не передбачено призначення даного виду пенсії.

Також у вказаному рішенні зроблено висновок про те, що оскільки позивач є особою з інвалідністю ІІ групи, має стаж на посаді державної служби понад 10 років, перед зверненням за призначенням пенсії працював на посаді, віднесеній до посад державних службовців, то ОСОБА_1 має право на призначення пенсії по інвалідності згідно із статтею 37 Закону № 3723-XII. Тому, відповідно, наявні правові підстави для переведення позивача з пенсії по інвалідності, призначеної йому відповідно до Закону № 1058-IV, на пенсію державного службовця по інвалідності ІІ групи відповідно до Закону № 3723-XII.

Окремо суд звернув увагу на те, що пенсія державним службовцям призначається у відповідному розмірі їх заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 01 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування. Позивач подав пенсійному органу належні довідки для призначення пенсії державного службовця по інвалідності.

У подальшому Головним управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області листом від 15.07.2022 повідомлено позивача у відповідь на його звернення, що оскільки рішення суду не містить зобов`язання до головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області щодо призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу» з урахуванням відповідних довідок про заробітну плату, розрахунок пенсії проведено із заробітної плати в нульовому значенні. Розмір пенсії на виконання рішення суду у справі №560/10639/21 з 15.03.2021 склав 1769 грн.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

Згідно з ч.3 ст.45 Закону № 1058-IV встановлено, що переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду.

Відповідно до п.4 Порядку призначення пенсій деяким категоріям осіб, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14.09.2016 №622, пенсія державним службовцям призначається з дати звернення, але не раніше дати виникнення права, в розмірі 60 відсотків суми їх заробітної плати, до якої включаються всі види оплати праці, з якої сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та відповідного рангу за останнім місцем роботи на державній службі, до якої включаються всі види оплати праці, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування. При цьому:

- посадовий оклад, надбавки за ранг та вислугу років враховуються в розмірах, установлених на день звернення за призначенням пенсії за останньою займаною посадою державної служби (або прирівняною до неї у разі відсутності у державному органі відповідних посад державної служби);

- розмір виплат (крім посадових окладів, надбавок за ранг та вислугу років), що включаються в заробіток для обчислення пенсії, визначається за вибором того, хто звернувся за пенсією, за будь-які 60 календарних місяців роботи на посаді державної служби підряд перед зверненням за пенсією незалежно від наявності перерв починаючи з 1 травня 2016 року. Середньомісячна сума зазначених виплат за 60 календарних місяців визначається шляхом ділення загальної суми цих виплат на 60. За бажанням особи неповні місяці роботи на посаді державної служби враховуються як повні;

- у разі коли в осіб, зазначених в пункті 2 цього Порядку, станом на дату звернення немає 60 календарних місяців роботи на посаді державної служби підряд перед зверненням за пенсією починаючи з 1 травня 2016 р., середньомісячна сума виплат (крім посадових окладів, надбавок за ранг та вислугу років) визначається шляхом ділення загальної суми таких виплат за наявні місяці роботи починаючи з 1 травня 2016 р. на кількість таких місяців. За бажанням особи неповні місяці роботи на посаді державної служби враховуються як повні. При цьому для державних службовців, які звернулися за призначенням пенсії у травні 2016 р., а також для осіб, які не працювали починаючи з 1 травня 2016 р. на посадах державної служби, сума виплат (крім посадових окладів, надбавок за ранг та вислугу років) визначається з розрахунку таких виплат за травень 2016 р. як за повний місяць;

- матеріальна допомога та виплати, які нараховуються за період, що перевищує календарний місяць, враховуються в частині, що відповідає кількості місяців у розрахунковому періоді.

Згідно пункту 5 Порядку, форма довідки про заробітну плату, що подається для призначення пенсії державним службовцям, затверджується правлінням Пенсійного фонду України за погодженням із Мінсоцполітики.

Постановою Правління ПФУ №1-3 від 17.01.2017, яка зареєстрована в Міністерстві юстиції України 08 лютого 2017 за № 180/30048, затверджено форми довідок про заробітну плату для призначення пенсії державним службовцям.

Зокрема, в додатку 1 даної Постанови затверджено форму довідки про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця (посадовий оклад, надбавка за ранг, надбавка за вислугу років), а в додатку 2 - затверджено форму довідки про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця (за будь-які 60 календарних місяців роботи підряд перед зверненням за пенсією).

Довідки від 02 березня 2021 року №41/08-14-79/2021 та 41/08-14-80/2021, видані Хмельницькою районною державною адміністрацією, за формою та змістом відповідають вимогам форм довідок, затверджених постановою Правління ПФУ №1-3 від 17.01.2017, що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу», оскільки містять усі необхідні складові заробітної плати працюючого державного службовця.

Вказані довідки також містять необхідну інформацію про те, що на всі види оплати праці, включені в довідки, нараховано єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування.

Із змісту рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 19.10.2021 у справі №560/10639/21 слідує, що позивач при зверненні до позивача із заявою про переведення її з пенсії по інвалідності відповідно до Закону № 1058-IV на пенсію по інвалідності відповідно до статті 37 Закону № 3723-ХІІ подавав вказані довідки.

Тому відповідач був зобов`язаний провести обрахунок пенсії позивача згідно Закону України «Про державну службу» з 15 березня 2021 року, виходячи із даних заробітної плати державного службовця, зазначених у довідках від 02 березня 2021 року №41/08-14-79/2021 та 41/08-14-80/2021, виданих Хмельницькою районною державною адміністрацією, поданих разом із заявою від 08.12.2020.

Таким чином, позовні вимоги підлягають задоволенню.

Оскільки позивач був звільнений від сплати судового збору, підстави для розподілу судових витрат відсутні.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

позов ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області щодо проведення ОСОБА_1 розрахунку пенсії по інвалідності відповідно до Закону України "Про державну службу" №3723-ХІІ з 15 березня 2021 року без врахування довідок від 02 березня 2021 року №41/08-14-79/2021 та 41/08-14-80/2021, виданих Хмельницькою районною державною адміністрацією.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 з 15 березня 2021 року пенсії по інвалідності відповідно до статті 37 Закону України "Про державну службу" №3723-ХІІ з урахуванням розміру заробітної плати, зазначеної в довідках від 02 березня 2021 року №41/08-14-79/2021 та 41/08-14-80/2021, виданих Хмельницькою районною державною адміністрацією.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне рішення складене 05 жовтня 2022 року

Позивач:ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер - НОМЕР_1 ) Відповідач:Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області (вул. Герцена, 10,м. Хмельницький,Хмельницька область,29000 , код ЄДРПОУ - 21318350)

Головуючий суддя Д.А. Божук