Ухвала суду № 106616059, 03.10.2022, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/6641/22

УХВАЛА

03 жовтня 2022 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Глуханчука О.В., розглянувши у письмовому провадженні заяву ОСОБА_1 про визнання протиправною бездіяльності Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області під час виконання рішення суду у справі № 420/6641/22 (в порядку статті 383 КАС України),

ВСТАНОВИВ:

У провадженні Одеського окружного адміністративного суду перебувала справа №420/6641/22 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 11 липня 2022 року задоволено цей адміністративний позов.

Суд вирішив:

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо обмеження максимального розміру пенсії ОСОБА_1 при проведенні перерахунку його пенсії з 01.12.2019 року.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити з 01.12.2019 року обчислення та виплату ОСОБА_1 пенсії, перерахованої з 01.12.2019 року на підставі довідки про розмір грошового забезпечення №22/6-6237 від 23 жовтня 2021 року, виданої Департаментом персоналу Міністерства внутрішніх справ України, з урахуванням встановлених її підвищень, надбавок, доплат, індексації, без обмеження максимальним розміром (з урахуванням раніше проведених виплат).

11 серпня 2022 року рішення Одеського окружного адміністративного суду від 11 липня 2022 року у справі № 420/6641/22 набрало законної сили.

01 вересня 2022 року Одеським окружним адміністративним судом видано виконавчий лист №420/6641/22 про зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити з 01.12.2019 року обчислення та виплату ОСОБА_1 пенсії, перерахованої з 01.12.2019 року на підставі довідки про розмір грошового забезпечення №22/6-6237 від 23 жовтня 2021 року, виданої Департаментом персоналу Міністерства внутрішніх справ України, з урахуванням встановлених її підвищень, надбавок, доплат, індексації, без обмеження максимальним розміром (з урахуванням раніше проведених виплат).

Строк пред`явлення виконавчого документа до виконання до 12 серпня 2025 року.

23 вересня 2022 року від позивача по справі ОСОБА_1 до суду надійшла заява в порядку статті 383 КАС України, згідно якої позивач просить суд визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, яка полягає у невиконанні рішення Одеського окружного адміністративного суду від 11 липня 2022 року у справі № 420/6641/22.

Заява обґрунтована тим, що 15.09.2022 р. позивачем пред`явлено виконавчий лист до виконання на підставі чого відділом примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень в Одеській області 16.09.2022 відкрито виконавче провадження.

Після набрання рішенням законної сили (11.08.2022р.) 18.08.2022 та 19.08.2022 заявник поштою та через «Урядову контактну лінію» « 15-45» подав заяву ( вх.№ ЛА-14436843), у якою просив:

- повідомити про хід виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 11.07.2022 року за №420/6641/22;

- повідомити про загальний розмір пенсії та як він змінився у зв`язку з прийнятим рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 11.07.20202 року у справі №420/6641/22 з урахуванням доплат (у т.ч. збільшення основного розміру пенсії на 25 % (згідно з ст. 15 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»); 30 % від прожиткового мінімуму встановленого для осіб, які втратили працездатність, доплата у розмірі 50 грн. (цільова грошова допомога згідно із Законом України «Про поліпшення матеріального становища учасників бойових дій та інвалідів»; доплата у розмірі 31% від прожиткового мінімуму встановленого для осіб, які втратили працездатність, ( згідно ст. 1 п.п.2-5, Закону України За особливі заслуги перед Україною); Індексація базового ОСНП; Індексація збільшення пенсії на 25%).

20.09.2022 року заявник отримав (поштовий конверт з датою відправки від 13.09.2022 року) лист Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області від 02.09.2022 №14323-11948/Л-02/8-1500/22, у якому зазначено, що рішення Одеського окружного адміністративного суду від 11.07.2022 по справі №420/6641/22 отримано. Перерахунок пенсії буде проведено найближчим часом.

21.09.2022 року в приміщенні адмінбудівлі Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області заявник отримав аркуш перерахунку пенсії станом на 01.07.2022 року, який датований 30.08.2022.

Як зазначає заявник, ознайомившись із інформацією, яка викладена у перерахунку, ним встановлено, що Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області ігнорує вимоги рішення Одеського окружного адміністративного суду по справі 420/6641/22 від 11.07.2022 року.

Вказаний перерахунок проведений таким чином, що підсумок пенсії (з надбавками) - 36707,15 грн., а остаточно до виплати з урахуванням максимального РОЗМІРУ пенсії - 25461,06 грн.

У лівому куті перерахунку зазначено, що з 01.09.2022 року пенсія ОСОБА_1 виплачується у розмірі 25461,06 грн. з використанням обмеження максимального розміру пенсії.

03 жовтня 2022 року від Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області надійшли заперечення на заяву ОСОБА_1 , подану в порядку статті 383 КАС України.

Згідно наданих заперечень, відповідач вказує, що Головним управлінням на підставі рішення Одеського окружного адміністративного суду від 17.01.2022 по справі №420/23606/21, ОСОБА_1 13.04.2022 проведено перерахунок пенсії з 01.12.2019 у відповідності до довідки №22/6-6237 про розмір грошового забезпечення.

Розмір пенсії ОСОБА_1 з 01.05.2022 становить 25461,06 грн.

Доплата пенсії за рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 17.01.2022 по справі №420/23606/21 відсутня, оскільки рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 15.05.2020 по справі № 420/2130/20 було встановлено з 01.10.2017 провести перерахунок пенсії без обмеження максимального розміру. Тому розмір пенсії визначений на зазначену дату. Таким чином, покладені судом зобов`язання виконані в повному обсязі, в порядку, встановленому чинним законодавством, та в межах повноважень, покладених на Головне управління. Пенсія обчислена, перерахована та виплачується відповідно до норм чинного пенсійного законодавства. Інформація про виконання рішення у справі № 420/6641/22 Головним управлінням внесена до реєстру судових рішень.

Відповідно до ч. 1 ст. 383 КАС України, особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

Згідно з ч. 5 ст. 383 КАС України, у разі відповідності заяви вимогам, зазначеним у цій статті, вона підлягає розгляду та вирішенню в порядку письмового провадження або в судовому засіданні на розсуд суду протягом десяти днів з дня її отримання. Неприбуття в судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені, не перешкоджає розгляду такої заяви.

З урахуванням ч. 5 ст. 383 КАС України, суд здійснює розгляд заяви в порядку письмового провадження.

Розглянувши заяву ОСОБА_1 про визнання протиправною бездіяльності Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області під час виконання рішення суду у справі № 420/6641/22 (в порядку статті 383 КАС України), суд дійшов наступного.

Згідно наявного у матеріалах пенсійної справи №1503016967 (МВС) протоколу про призначення пенсії, з 27.08.2015 року позивачу - підполковнику ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , призначено пенсію по інвалідності відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення військовослужбовців та осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ від 09.04.1992 № 2262-XII (у редакції, чинній на момент призначення пенсії) (а.с. 47).

Позивач перебуває на обліку у Головному управлінні Пенсійного фонду України в Одеській області.

На виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 17 січня 2022 року у справі №420/23606/21, Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області здійснено перерахунок пенсії позивача на підставі довідки про розмір грошового забезпечення №22/6-6237 від 23 жовтня 2021 року.

Зокрема, згідно аркушу перерахунку від 13 квітня 2022 року про перерахунок пенсії з 01 грудня 2019 року (а.с. 27, 53), вказаний перерахунок проведений таким чином:

- сума грошового забезпечення для обчислення пенсії складає 30892,96 грн.,

- основний розмір пенсії 80% грошового забезпечення, що складає 24714,37 грн. З урахуванням доплати 30 892, 96 грн.;

- підсумок пенсії (з надбавками) 32105,94 грн.;

- остаточно до виплати з урахуванням максимального розміру пенсії 25461, 06 грн.

Не погоджуючись з діями відповідача щодо обмеження його пенсії максимальним розміром під час перерахунку з 01.12.2019 року, позивач звернувся до суду з позовом у справі №420/6641/22.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 11 липня 2022 року по справі №420/6641/22 визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо обмеження максимального розміру пенсії ОСОБА_1 при проведенні перерахунку його пенсії з 01.12.2019 року. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити з 01.12.2019 року обчислення та виплату ОСОБА_1 пенсії, перерахованої з 01.12.2019 року на підставі довідки про розмір грошового забезпечення №22/6-6237 від 23 жовтня 2021 року, виданої Департаментом персоналу Міністерства внутрішніх справ України, з урахуванням встановлених її підвищень, надбавок, доплат, індексації, без обмеження максимальним розміром (з урахуванням раніше проведених виплат).

Згідно аркушу про перерахунок пенсії від 30.08.2022 року, з 01 липня 2022 року ОСОБА_1 перераховано пенсію по інвалідності.

Вказаний перерахунок проведений таким чином:

- сума грошового забезпечення для обчислення пенсії складає 30892,96 грн.,

- основний розмір пенсії 80% грошового забезпечення, що складає 24714,37 грн. З урахуванням індексації 28 174, 38 грн. З урахуванням доплати 35217,98 грн.

- підсумок пенсії (з надбавками) 36707,15 грн.;

- остаточно до виплати з урахуванням максимального розміру пенсії 25461, 06 грн.

Отже, станом на 01 липня 2022 року пенсія позивачу виплачується з урахуванням максимального розміру пенсії 25461, 06 грн.

Листом від 02 вересня 2022 року вих. №14323-11948/Л-02/8-1500/22 Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області повідомило позивачу, що рішення Одеського окружного адміністративного суду від 11.07.2022 по справі №420/6641/22 отримано. Перерахунок пенсії буде проведено найближчим часом.

Таким чином, матеріалами справи підтверджується, що рішення суду від 11 липня 2022 року по справі №420/6641/22, яке набрало законної сили 11 серпня 2022 року, щодо здійснення з 01.12.2019 року обчислення та виплати ОСОБА_1 пенсії, перерахованої з 01.12.2019 року на підставі довідки про розмір грошового забезпечення №22/6-6237 від 23 жовтня 2021 року, виданої Департаментом персоналу Міністерства внутрішніх справ України, з урахуванням встановлених її підвищень, надбавок, доплат, індексації, без обмеження максимальним розміром, станом на 02 вересня 2022 року не виконано.

Суд відхиляє посилання відповідача на перерахунки, проведені на виконання рішення суду від 17.01.2022 по справі №420/23606/21 та рішення суду від 15.05.2020 по справі № 420/2130/20, оскільки у межах розгляду цієї заяви суд перевіряє виконання рішення у справі №420/6641/22.

Разом із запереченнями на заяву позивача, подану в порядку статті 383 КАС України, Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області не надано жодних доказів виконання цього рішення.

При цьому, постановою головного державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень в Одеській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) від 16 вересня 2022 року відкрито виконавче провадження №69867431 з примусового виконання виконавчого листа по справі №420/6641/22.

Отже, у спірних правовідносинах наявні обставини, з якими стаття 383 КАС України пов`язує виникнення підстав для встановлення судового контролю за виконанням судового рішення.

Як передбачено ч. 6 ст. 383 КАС України, за відсутності обставин протиправності відповідних рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень - відповідача та порушення ним прав, свобод, інтересів особи-позивача, суд залишає заяву без задоволення. За наявності підстав для задоволення заяви суд постановляє ухвалу в порядку, передбаченому статтею 249 цього Кодексу.

У відповідності з ч. 1 ст. 249 КАС України («Окремі ухвали суду»), суд, виявивши під час розгляду справи порушення закону, може постановити окрему ухвалу і направити її відповідним суб`єктам владних повноважень для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону.

На підставі викладеного, суд дійшов висновку про те, що відповідач проявив протиправну бездіяльність, яка полягає у невиконанні рішення Одеського окружного адміністративного суду від 11 липня 2022 року у справі № 420/6641/22, яке набрало законної сили.

Відповідно до ст. 129-1 Конституції України та ст. 382 КАС України, контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Так, згідно з ч. 1 ст. 382 КАС України, суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Враховуючи викладене, з метою належного судового контролю за виконанням рішення у справі, яке набрало законної сили, суд вважає за необхідне, відповідно до ч. 2 ст. 382 КАС України, встановити судовий контроль за виконанням рішення суду від 11 липня 2022 року, з урахуванням цієї ухвали, та зобов`язати відповідача подати звіт про виконання судового рішення в 30-денний строк з моменту набрання цією ухвалою законної сили.

Згідно з ч. 1 ст. 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Водночас, відповідно до ч. 2 ст. 77 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідно до ч.1 ст. 90 КАС України, суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Відповідач не надав жодних доказів виконання рішення суду у цій справі.

Беручи до уваги викладене, суд дійшов висновку, заява позивача про визнання протиправною бездіяльності Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області під час виконання рішення суду у справі № 420/6641/22 (в порядку статті 383 КАС України), підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст. 77, 90, 248, 256, 370, 382, 383 КАС України,

УХВАЛИВ:

Заяву позивача про визнання протиправною бездіяльності Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області під час виконання рішення суду у справі №420/6641/22 задовольнити.

Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, яка полягає у невиконанні рішення Одеського окружного адміністративного суду від 11 липня 2022 року у справі № 420/6641/22, яке набрало законної сили.

Встановити судовий контроль за виконанням рішення суду від 11 липня 2022 року у справі № 420/6641/22 та зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області подати протягом тридцяти днів з дати отримання копії цієї ухвали звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 11 липня 2022 року у справі № 420/6641/22, з урахуванням правової оцінки, наданої судом у цій ухвалі.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала може бути оскаржена до П`ятого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Суддя О.В. Глуханчук