Рішення № 106614036, 05.10.2022, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

Копія ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 жовтня 2022 року Справа № 160/13716/22

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді Златіна Станіслава Вікторовича, розглянувши у письмовому провадженні у місті Дніпро адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулась до Дніпропетровського окружного адміністративного суду із позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, в якій просить:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо проведення нарахування пенсії без урахування Закону України « Про престижність шахтарської праці» ОСОБА_1 ;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 , відповідно до ст.. 28 Закону України « Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» , як працівнику на якого поширюється дія ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», що зайнятий повний робочий день під землею з моменту звернення, з 03.02.2021 року.

Означені позовні вимоги вмотивовані протиправністю дій Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, які полягали у не застосуванні при обчисленні розміру його пенсії за віком на пільгових умовах порядку та гарантій, встановлених статтею 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» та абзацу 3 частини 1 статті 28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» при її (пенсії) призначенні з 03.02.2021 року, що суттєво впливає на розмір соціальних гарантій з боку держави.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 07.09.2022 року відкрито провадження та призначено справу до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи у письмовому провадженні.

Відповідачем 26.09.2022 року подано відзив на позовну заяву, в якому просив у задоволенні позовних вимог відмовити. В обґрунтування відзиву відповідач зазначив, що на виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 05.04.2022 року у справі № 160/10129/21 призначено пенсію за віком на пільгових умовах з 03.02.2021 року. Оскільки рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 05.04.2022 року у справі № 160/10129/21 не містило зобов`язанім щодо призначення пенсії з урахування норм ст. 28 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування " та ст. 8 Закону України "Про підвищення престижності шахтарської праці", тому Головним управлінням було проведено перерахунок пенсії позивача та обчислено її розмір без урахування вищезазначених норм. Окрім того. позивач подав до відповідача заяву про перерахунок пенсії згідно ст. 8 Закону України "Про підвищення престижності шахтарської праці" лише 20.09.2022 року

Дослідивши письмові докази, наявні у матеріалах справи, суд встановив наступне.

ОСОБА_1 , 03.02.2021 року звернулась до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області із заявою щодо призначення пенсії за віком на пільгових умовах, відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 року № 1058-ІV.

Листом Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області від 12.05.2021 року № 15456-13511/Г-01/8-0400/21 позивачу відмовлено в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах, у зв`язку із недосягненням 50-річного віку.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 05.04.2022 року у справі № 160/10129/21 позов задоволено:

- визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо відмови ОСОБА_1 у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах;

- зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області призначити та виплатити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах з 03 лютого 2021 року

На виконання означеного судового рішення позивачеві призначено пенсію на пільгових умовах відповідно до ч. 2 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» з 03.02.2021 року, що вказано у відзиві відповідача.

У рішенні Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 05.04.2022 року у справі № 160/10129/21, яке набрало законнох сили, вказано, що пільговий стаж позивача становить 14 років 28 днів, страховий стаж - 23 роки 2 місяці 6 днів.

Вважаючи, що розрахунок призначеної пенсії протиправно здійснений відповідачем без урахування ст.8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», позивач звернувся до суду із цим позовом.

Вирішуючи спірні правовідносини, суд зазначає наступне.

Відповідно до статті 46 Конституції України, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Відповідно до статті 1 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» дія цього Закону поширюється на працівників, які видобувають вугілля, залізну руду, руди кольорових і рідкісних металів, марганцеві, уранові, магнієві (солі калієво-магнієві та солі магнієві) та озокеритні руди, працівників шахтобудівних підприємств, які зайняті на підземних роботах повний робочий день, та працівників державних воєнізованих аварійно-рятувальних служб (формувань) у вугільній промисловості - за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженим Кабінетом Міністрів України (далі - шахтарі), та членів їх сімей.

Згідно із абзацом 3 частини 1 статті 28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» мінімальний розмір пенсії особам, на яких поширюється дія Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», та працівникам, зайнятим повний робочий день під землею обслуговуванням зазначених осіб, які відпрацювали на підземних роботах не менш як 15 років для чоловіків та 7,5 років для жінок за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, встановлюється незалежно від місця останньої роботи, у розмірі 80 відсотків середньої заробітної плати шахтаря, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність.

Статтею 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» визначено, що мінімальний розмір пенсії шахтарям, які відпрацювали на підземних роботах не менш як 15 років для чоловіків та 7,5 років для жінок за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, встановлюється незалежно від місця останньої роботи, у розмірі 80 відсотків середньої заробітної плати шахтаря, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність. Для обчислення розміру пенсій за віком за кожний повний рік стажу роботи на підземних роботах до страхового стажу додатково зараховується по одному року.

Аналіз вищезазначених норм дає підстави для висновку про те, що мінімальний розмір пенсії у розмірі 80 відсотків середньої заробітної плати шахтаря, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність, є додатковою гарантією для шахтарів, які працювали на підземних роботах не менш як 15 років для чоловіків за списком № 1, яка встановлена на випадок, коли після розрахунку у встановленому законом порядку розміру відповідної пенсії за віком (в тому числі, з урахуванням понаднормового стажу, встановленого статтею 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці») така пенсія буде менша ніж три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність.

Виходячи з положень наведеної норми, до кола працівників, на яких поширюється дія Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» та встановлені пільги, належать тільки працівники, зазначені у списку № 1, які були зайняті на підземних роботах повний робочий день.

При цьому, таке право не пов`язано з поданням заяви про перерахунок пенсії, воно також кореспондується з нормою, викладеною у ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, яка встановлює, що мінімальний розмір пенсії особам, на яких поширюється дія Закону України "Про підвищення престижності шахтарської праці", та працівникам, зайнятим повний робочий день під землею обслуговуванням зазначених осіб, які відпрацювали на підземних роботах не менш як 15 років для чоловіків та 7,5 року для жінок за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, встановлюється незалежно від місця останньої роботи у розмірі 80 відсотків заробітної плати (доходу) застрахованої особи, визначеної відповідно до статті 40 цього Закону, з якої обчислюється пенсія, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність.

Як вже встановлено судом та підтверджено матеріалами справи, на виконання судового рішення від 05.04.2022 року у справі №160/10129/21 позивачеві призначено пенсію на пільгових умовах відповідно до ч. 2 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування.

Пенсію обчислено при страховому стажі 23 роки 2 місяці 6 днів, в тому числі пільговому стажі за Списком №1 14 років 28 днів, а відтак, на позивача поширюється дія ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці».

Також в матеріалах справи знаходиться довіка від 31.05.2022 року №344 про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутністю трудової книжки або відповідних записів у ній, у якій зазначено що ОСОБА_1 працювала повний робочий день в АТ "Кривбасзалізрудком» з 04.12.2006 по 02.08.2016 стовбуровий в усіх зазначених періодах виконувала /характер виконуваних робіт/ - зайнятий повний робочий день на підземних роботах по видобутку руди, що передбачено: Списком 1, розділ І, підрозділ 1, пункт а, позиція 1.1а Постанова КМУ від 16.01.2003 №» 36, стаття 114 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, Стаття 8 Закону України Про підвищення престижності шахтарської праці від 02.09.2008 №345-VI Атестація робочих місць за умовами праці наказ по підприємству від 09.12.2005 № 613, Атестація робочих місць за умовами праці наказ по підприємству від 07.12.2010 №1240, Про результати атестації робочих місць за умовами праці наказ по підприємству від 07.12.2015 №2711.

З 03.08.2016 по теперішній час продовжує працювати стовбуровий в усіх зазначених періодах виконувала /характер виконуваних робіт/ - зайнятий повний робочий день на підземних роботах по видобутку руди, що передбачено:Списком І, розділ І, підрозділ 1 Постанова КМУ від 24.06.2016 №461, стаття 114 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, Стаття 8 Закону УкраїниПро підвищення престижності шахтарської праці від 02.09.2008 № 345-VІ Про результати атестації робочих місць за умовами праці наказ по підприємству від 07.12.2015 №2711, Про результати атестації робочих місць за умовами праці наказ по підприємству від 07.12.2020 № 5003. За період: з 04.12.2006 по 31.05.2022 - 15 років 5 місяців 27 днів

Перевіривши обґрунтованість доводів сторін, оцінивши докази суб`єкта владних повноважень на підтвердження правомірності своїх дій, суд дійшов висновку, що заявлений позов підлягає задоволенню.

Керуючись ст. 2, 77, 78, 139, 242-243, 245-246, 258, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , код РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (49094, м.Дніпро, вул. Набережна Перемоги, 26, код ЄДРПОУ 21910427) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо проведення нарахування пенсії без урахування Закону України « Про престижність шахтарської праці» ОСОБА_1 .

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 , відповідно до ст.. 28 Закону України « Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» , як працівнику на якого поширюється дія ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», що зайнятий повний робочий день під землею з моменту звернення, з 03.02.2021 року.

Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області за рахунок бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 судові витрати по сплаті судового збору в сумі 992,40 гривень (девятсот дев`яносто дві гривні 40 копійок).

Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене в строки, передбачені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи рішення суду оскаржується до Третього апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд відповідно до підпункту 15.5 пункту 15 Розділу VII Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя (підпис) С.В. Златін

Виготовлено з автоматизованої системи документообігу суду

Суддя С.В. Златін

Рішення не набрало законної сили

Суддя С.В. Златін