Ухвала суду № 106613944, 03.10.2022, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

03 жовтня 2022 року Справа 160/14881/22

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Врони О.В., розглянувши клопотання про поновлення строку звернення до суду, матеріали адміністративного позову Томаківської селищної ради до Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Дніпропетровській області Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) про визнання протиправними та скасування постанов головного державного виконавця,-

ВСТАНОВИВ:

Томаківська селищна рада звернулася до суду з адміністративним позовом до Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Дніпропетровській області Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро), в якому просить визнати протиправним та скасувати постанови Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Дніпропетровській області Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро):

-про відкриття виконавчого провадження від 23.08.2022 ВП №69691829 і від 23.08.2022 ВП №69692031;

-про стягнення виконавчого збору від 23.08.2022 ВП №69692031 і від 23.08.2022 ВП №69691829;

-про розмір мінімальних витрат виконавчого провадження від 23.08.2022 ВП №69691829 і від 23.08.2022 ВП №69692031.

Відповідно до п.3, 6 ч.1 ст.171 Кодексу адміністративного судочинства України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161,172 КАС України та чи немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Перевіривши позовну заяву на відповідність вимогам ст. ст. 160, 161,172 КАС України, суд дійшов висновку, що вона підлягає залишенню без руху, з наступних підстав.

За приписами ч. 1 ст. 122 КАС позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

За приписами частин 1, 2 ст. 287 КАС України учасники виконавчого провадження (крім державного виконавця, приватного виконавця) та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб.

Позовну заяву може бути подано до суду у десятиденний строк з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її прав, свобод чи інтересів (п. 1).

Частиною 6 ст.161 КАС України встановлено, що у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов`язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.

Позивач в прохальній частині позову просить поновити йому строк для звернення до суду з даним позовом.

В тексті позову в обґрунтування пропуску строку на звернення до суду з позовом, позивач посилається на уведення режиму воєнного стану 24.02.2022 на підставі Указу Президента України від 24.02.2022 №64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні» і продовження строку дії воєнного стану в Україні відповідно до Указу Президента України від 12.08.2022 №573/2022 «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні», у зв`язку з чим, вказує позивач, робота органів державної влади та органів місцевого самоврядування має дещо ускладнений, ненормований та непередбачуваний характер.

Позивач також звертає увагу на те, що Томаківська селищна територіальна громада межує з районами, де проводяться бойові дії.

Як вбачається з матеріалів позову постанови головного державного виконавця, які оскаржуються позивачем були прийняті Томаківською селищною радою 02.09.2022, що підтверджується штемпелем вхідної кореспонденції селищної ради на супровідних листах.

Позивач у позовній заяві лише посилається на факт введення воєнного стану, але не обґрунтовує, яким чином запровадження цього стану унеможливило своєчасне звернення його до суду.

Суд приймає до уваги правові висновки Верховного Суду в ухвалі від 22.06. 2022 року у справі №640/12494/20, в якій зазначено, що введення з 24.02.20222 воєнного стану в країні, безумовно, є поважною підставою, яка відповідно до частини першої статті 121 КАС повинна враховуватися при вирішенні питання щодо поновлення процесуального строку. Але між пропуском процесуального строку і введенням воєнного стану повинен бутибезпосередній, прямий причинний зв`язок.

В ухвалах від 23.06.2022 у справах №№380/7251/21, 520/8674/2020,440/2822/20, від 23.08.2022 у справі№ 320/4612/19 Верховним Судом звернуто увагу на те, що питання продовження процесуального строку у випадку невиконання вимог ухвали суду про залишення касаційної скарги без руху з причин, пов`язаних із запровадженням воєнного стану в Україні, вирішується у кожному конкретному випадку, виходячи з доводів, наведених у клопотанні скаржника. Однак,сам лише факт запровадження воєнного стану не може бути підставою для безумовного продовження процесуального строку.

Наказом від 13 вересня 2022 р.№206 Мінреінтеграції затверджено оновлений перелік територіальних громад, які розташовані в районі проведення воєнних (бойових) дій або які перебувають в тимчасовій окупації, оточенні (блокуванні ) станом на 10 вересня 2022 року.

Томаківська селищна рада не входить до вказаного переліку.

Той факт, що позивачем були прийняті і зареєстровані постанови державного виконавця свідчить про його роботу і можливість виконання своїх повноважень.

Позивачем не надано доказів не виконання своїх повноважень в період з 03.09.2022 по 20.09.2022 (відповідні накази, розпорядження, тощо), неможливості роботи у дистанційному режимі.

Зважаючи на наведене, суд вважає, що позивачем в позовній заяві не обґрунтовано, яким чином запровадження воєнного стану в Україні вплинуло на пропуск строку звернення до суду з позовною заявою, не надано доказів в підтвердження обставин неможливості своєчасного звернення, враховуючи вказані обставини.

Частиною 1 ст.123 КАС України передбачено, що у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому, протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

Відповідно до ст. 102 КАС України пропущений з поважних причин процесуальний строк, встановлений законом, може бути поновлений, а процесуальний строк, встановлений судом продовжений судом за заявою учасника справи.

Згідно ч.1 ст.169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановленихстаттями 160,161цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху. (ч. 2 ст.169 КАС України).

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.160,161,169,171 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Адміністративний позов Томаківської селищної ради до Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Дніпропетровській області Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) про визнання протиправними та скасування постанов головного державного виконавця -залишити без руху.

Встановити позивачу термін для усунення недоліків протягом десяти днів з дня отримання копії цієї ухвали.

Усунути недоліки, встановлені в ухвалі суду шляхом надання до суду:

- нової обґрунтованої заяви щодо пропуску строку звернення до суду з даним позовом та докази на підтвердження поважності причин пропуску строку з урахуванням вищенаведених висновків суду.

Роз`яснити позивачу, що відповідно до пункту 1 частини 4 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.

Копію даної ухвали надіслати особі, яка подала позовну заяву.

Ухвала суду набирає законної сили в порядку, передбаченому статтею 256 Кодексу адміністративного судочинства України, та оскарженню не підлягає.

Суддя О.В. Врона