Рішення № 106599917, 04.10.2022, Тернопільський окружний адміністративний суд

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 500/2894/22

04 жовтня 2022 рокум.ТернопільТернопільський окружний адміністративний суд, у складі:

головуючої судді Дерех Н.В.

розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Тернопільській області про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (надалі, позивач) звернувся до суду з позовом до Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Тернопільській області (надалі, відповідач), в якому просив визнати протиправною бездіяльність Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Тернопільській області щодо невиплати ОСОБА_1 заборгованості з щомісячних страхових виплат за період з 01.01.2018 по 31.05.2022 року, зобов`язати Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області виплатити ОСОБА_1 заборгованість з щомісячних страхових виплат за період з 01.01.2018 по 31.05.2022 року.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що є внутрішньо переміщеною особою, отримувачем страхових виплат в Фонді соціального страхування України, та перебуває на обліку в Тернопільському відділенні Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Тернопільській області з травня 2022 року. Позивач просить врахувати, що останній раз страхові виплати отримав за грудень 2017 року, а також те, що неодноразово звертався у різні управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України де він мешкав, але жодне управління виплат не здійснило. У травні 2022 року позивач звернувся до Тернопільського відділення Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Тернопільській області, однак відповідач не виплатив заборгованість по страховим виплатам, а тільки зазначив, що заборгованості немає. Позивач вважає бездіяльність відповідача щодо невиплати заборгованості з щомісячних страхових виплат за період з 01.01.2018 по травень 2022 протиправною, що і стало підставою для звернення до суду з даним позовом.

Ухвалою суду від 15.08.2022 позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження в даній справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи. Даною ухвалою відповідачу встановлено 15-денний строк з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі для подання відзиву на позовну заяву.

Представник відповідача подав до суду відзив на позовну заяву, в якому заперечив проти позовних вимог, просив відмовити в задоволенні позову повністю. Просить врахувати, що внаслідок припинення страхових виплат потерпілому ОСОБА_1 Управлінням виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у місті Києві заборгованість фонду соціального страхування України перед позивачем станом на 01.05.2022 відсутня. Відповідач вказав, що Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Тернопільській області своєчасно, у 10-денний термін з дня звернення, продовжило виплату потерпілому ОСОБА_1 виплату страхових виплат з 01.05.2022. Отже, Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Тернопільській області вважає, що підстав визнавати протиправною бездіяльність відповідача з виплати заборгованості позивачу, з огляду на відсутність такої заборгованості позивачу, з огляду на відсутність такої заборгованості. Крім цього, додатково звернув увагу суду на тому, що за травень 2022 відповідачем в особі Тернопільського міського відділення Управління оплачено своєчасно і в повному обсязі.

Позивач подав до суду відповідь на відзив, в якій просить врахувати, що позивач має беззаперечне право на отримання страхових виплат, як особа, що втратила працездатність від професійного захворювання та трудового каліцтва, з часу первинного призначення страхових виплат, в тому числі і за період з 01.01.2018 по 01.05.2022. Вважає, що норми Закону гарантують позивачу право виплати страхової суми без обмеження протягом будь-якого строку, оскільки втрата професійної працездатності встановлена безстроково. Таким чином, на думку позивач, позовні вимоги є обґрунтованими та правомірними.

Суд також враховує доводи позивача, викладені у відповіді на відзив, стосовно того, що Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області у прохальній частині позовної заяви зазначено помилково, так як саме відповідач у справі - Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Тернопільській області, на думку позивача, повинен виплатити грошові кошти.

Ухвалою суду від 21.09.2022 відмовлено у задоволенні клопотання представника відповідача про розгляд справи в судовому засіданні.

Ухвалою суду від 21.09.2022 відмовлено у задоволенні клопотання представника відповідача про заміну первісного відповідача належним в даній адміністративній справі.

Також, ухвалою суду від 21.09.2022 постановлено витребувати в Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Тернопільській області докази виплати ОСОБА_1 страхових виплат за травень 2022 року.

Представник відповідача подав до суду письмові заперечення, в яких просив відмовити у задоволенні даного позов у повністю. Відповідач звернув увагу суду на тому, що ним застосовуються виключно норми Закону №1105 при продовженні раніше призначеної виплати позивачу, а не інших законодавчих актів України, оскільки у визначений Законом строк після звернення потерпілого, органом Фонду винесено необхідні по станови, а в наступному, перераховано вказані страхові виплати позивачу, про що він і не заперечує.

Разом із письмовими запереченнями представником відповідача подано до суду письмові докази на виконання ухвали Тернопільського окружного адміністративного суду від 21.09.2022 про витребування доказів.

Ухвалою суду від 03.10.2022 відмовлено у задоволенні клопотання представника відповідача про розгляд справи в судовому засіданні.

Розгляд даної справи здійснюється в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

Судом встановлено, що позивач перебуває на обліку в органах Фонду соціального страхування України з 22.03.2005.

Позивач є внутрішньо переміщеною особою, що підтверджується Довідкою від 26.04.2022 №6117-5001358219.

У відповідь на заяву ОСОБА_1 від 26.05.2022, відповідач листом від 03.06.2022 №22-01-11/588 повідомив позивача про те, що не може надати інформацію по сумах заборгованостей; громадянин ОСОБА_1 на час подання заяви не перебуває на обліку та не зареєстрований в Тернопільському міському відділенні Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Тернопільській області, а отже у відділенні Фонду відсутня інформація по таких заборгованостях.

Як слідує зі змісту листа Управління виконавчої дирекції у м.Києві Фонду соціального страхування України від 30.05.2022 №1753-2, позивач перебував на обліку як внутрішньо переміщена особа та отримував страхові виплати в Управлінні з 01.04.2015 по 31.12.2017.

Щомісячні страхові виплати ОСОБА_1 припинені з 01.01.2018 на підставі рішення комісії з питань призначення (відновлення) соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам при Деснянській районній в місті Києві державній адміністрації. Витяг з Протоколу №1 від 18.01.2018.

На момент припинення щомісячних страхових виплат, тобто на 01.01.2018 розмір щомісячної страхової виплати становив 1373,22 грн.

Згідно Постанови Тернопільського міського відділення Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Тернопільській області від 03.06.2022 №61002/136113/27600/2, позивачу продовжено раніше призначену щомісячну грошову суму в разі часткової чи повної втрати працездатності, що компенсує відповідну частину втраченого заробітку, в розмірі 2430,31 грн.; постановлено виплати провадити з 01.05.2022 безстроково.

У відповідь на заяву з питань заборгованості страхових виплат у зв`язку з втратою працездатності, листом від 26.07.2022 №22-01-11/819 позивача повідомлено про те, що Тернопільське міське відділення Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Тернопільській області не володіє інформацією по сумах заборгованостей, зазначених у заяві від 12.07.2022, а також зазначено про те, що відповідач виплатити зазначену в заяві заборгованість не може з причин відсутності заборгованості Фонду перед позивачем.

Не погоджуючись з бездіяльністю відповідача, позивач звернувся з даним позовом до суду.

Статус внутрішньо переміщеної особи врегульований Законом України Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб від 20.10.2014 №1706-VII (надалі, Закон № 1706-VII).

Згідно ст. 7 вказаного Закону, для взятої на облік внутрішньо переміщеної особи реалізація прав на зайнятість, пенсійне забезпечення, загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття, у зв`язку з тимчасовою втратою працездатності, від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності, на отримання соціальних послуг здійснюється відповідно до законодавства України.

У відповідності до вимог ст. 46 Закону України Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування" від 23.09.1999 №1105-ХІУ (надалі, Закон №1105-ХІУ), страхові виплати і надання соціальних послуг припиняються: 1) на весь час проживання потерпілого за кордоном, якщо інше не передбачено міжнародним договором України, згода на обов`язковість якого надана Верховною Радою України; 2) на весь час, протягом якого потерпілий перебуває на державному утриманні, за умови, що частка виплати, яка перевищує вартість такого утримання, надається особам, які перебувають на утриманні потерпілого; 3) якщо з`ясувалося, що виплати призначено на підставі документів, які містять неправдиві відомості. Сума витрат на страхові виплати, отримані застрахованим, стягується в судовому порядку; 4) якщо страховий випадок настав внаслідок навмисного наміру заподіяння собі травми; 5) якщо потерпілий ухиляється від медичної чи професійної реабілітації або не виконує правил, пов`язаних з установленням чи переглядом обставин страхового випадку, або порушує правила поведінки та встановлений для нього режим, що перешкоджає одужанню; 6) в інших випадках, передбачених законодавством.

Згідно частини 7 ст.47 Закону №1105-ХІУ, якщо потерпілому або особам, які мають право на одержання страхової виплати, з вини Фонду своєчасно не визначено або не виплачено суми страхової виплати, ця сума виплачується без обмеження протягом будь-якого строку та підлягає коригуванню у зв`язку із зростанням цін на споживчі товари та послуги в порядку, встановленому статтею 34 Закону України "Про оплату праці".

Як слідує з матеріалів справи, позивачу з 01.01.2018 припинені щомісячні страхові виплати, та з 01.05.2022 продовжено виплату раніше призначеної щомісячної грошової суми в разі часткової чи повної втрати працездатності, що компенсує відповідну частину втраченого заробітку, в розмірі 2430,31 грн., з 01.05.2022 безстроково.

Згідно довідки від 23.09.2022 №22-01-11/1083 Тернопільського міського відділення УВД ФССУ в Тернопільській області, загальна сума доходу позивача за період - травень 2022 становить 2430,31 грн., заборгованості з страхових виплат станом на 23.09.2022 немає.

Отже, на думку суду, оскільки Управлінням виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у місті Києві припинено виплату страхових виплат позивачу з 01.01.2018, а відповідачем у справі з 01.05.2022 відновлено таку виплату та сплачено позивачу суму у розмірі 2430,31 грн. у повному обсязі, заборгованість відповідача у спірному випадку відсутня.

Суд звертає увагу на тому, що предметом спірних правовідносин є виплата заборгованості позивачу з щомісячних страхових виплат за період з 01.01.2018 по 31.05.2022 року, а не правомірність припинення чи поновлення виплати страхових виплат.

Поряд з цим, вирішуючи даний спір по суті, судом не здобуто доказів, а учасниками справи суду не подано доказів скасування рішення відповідного органу соціального страхування про припинення страхових виплат.

Відповідно до пункту 30 рішення Європейського Суду з прав людини у справі «Hirvisaari v. Finland» від 27 вересня 2001 року, рішення судів повинні достатнім чином містити мотиви, на яких вони базуються для того, щоб засвідчити, що сторони були заслухані, та для того, щоб забезпечити нагляд громадськості за здійсненням правосуддя.

Згідно пункту 29 рішення Європейського Суду з прав людини у справі «Ruiz Torija v. Spain» від 9 грудня 1994 року, статтю 6 не можна розуміти як таку, що вимагає пояснень детальної відповіді на кожний аргумент сторін.

Відповідно питання, чи дотримався суд свого обов`язку обґрунтовувати рішення може розглядатися лише в світлі обставин кожної справи.

Згідно пункту 41 висновку № 11 (2008) Консультативної ради європейських суддів до уваги Комітету Міністрів Ради Європи щодо якості судових рішень обов`язок суддів наводити підстави для своїх рішень не означає необхідності відповідати на кожен аргумент захисту на підтримку кожної підстави захисту. Обсяг цього обов`язку може змінюватися залежно від характеру рішення.

Оцінивши докази, які є у справі за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні, та, враховуючи всі наведені обставини, суд дійшов до висновку , що у задоволенні даного позову слід відмовити повністю.

Керуючись статтями 139, 241-246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

У задоволенні позову відмовити повністю.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Відповідно до частини першої статті 295 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Згідно із статтею 297 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга подається безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Повне судове рішення складено та підписано 04 жовтня 2022 року.

Реквізити учасників справи:

позивач - ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_1 РНОКПП НОМЕР_1 );

відповідач - Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Тернопільській області (місцезнаходження: вул. Микулинецька, 3А, м. Тернопіль,46006 код ЄДРПОУ:41312751).

Головуюча суддяДерех Н.В.