Ухвала суду № 106593803, 04.10.2022, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/13814/22

УХВАЛА

04 жовтня 2022 року м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Скупінська О.В., розглянувши матеріали позовної заяви товариства з обмеженою відповідальністю «КРАФТ ТОРГ 21» (65012, м. Одеса, вул.. Гімназична, 21, кабінет 3, код ЄДРПОУ 44212527) до Головного управління державної податкової служби в Одеській області (65044, м. Одеса, вул.. Семінарська, 5, код ЄДРПОУ 44069166), Державної податкової служби України (04655, м. Київ-53, Львівська площа, 8, код ЄДРПОУ 43005393) про скасування рішення та зобов`язання вчинити певні дії

В С Т А Н О В И В :

До Одеського окружного адміністративного суду 30 вересня 2022 року надійшла позовна заява товариства з обмеженою відповідальністю «КРАФТ ТОРГ 21» до Головного управління державної податкової служби в Одеській області, Державної податкової служби України, в якій просить суд:

1. Визнати протиправним та скасувати рішення Комісії про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС в Одеській області від 13.07.2022 р. № 7046147/44212527 про відмову в реєстрації податкової накладної № 1 від 16.02.2022 р. в Єдиному реєстрі податкових накладних, подану Товариством з обмеженою відповідальністю «КРАФТ ТОРГ 21».

2. Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати подану Товариством з обмеженою відповідальністю «КРАФТ ТОРГ 21» податкову накладну № 1 від 16.02.2022р. в Єдиному реєстрі податкових накладних датою її фактичного подання на реєстрацію - 01.07.2022 р.

3. Визнати протиправним та скасувати рішення Комісії про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС в Одеській області від 13.07.2022 р. № 7046148/44212527 про відмову в реєстрації податкової накладної № 2 від 16.02.2022 р. в Єдиному реєстрі податкових накладних, подану Товариством з обмеженою відповідальністю «КРАФТ ТОРГ 21».

4. Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати подану Товариством з обмеженою відповідальністю «КРАФТ ТОРГ 21» податкову накладну № 2 від 16.02.2022р. в Єдиному реєстрі податкових накладних датою її фактичного подання на реєстрацію - 01.07.2022 р.

5. Визнати протиправним та скасувати рішення Комісії про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС в Одеській області від 13.07.2022 р. № 7046146/44212527 про відмову в реєстрації податкової накладної № 3 від 16.02.2022 р. в Єдиному реєстрі податкових накладних, подану Товариством з обмеженою відповідальністю «КРАФТ ТОРГ 21»;

6. Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати подану Товариством з обмеженою відповідальністю «КРАФТ ТОРГ 21» податкову накладну № 3 від 16.02.2022р. в Єдиному реєстрі податкових накладних датою її фактичного подання на реєстрацію - 01.07.2022 р;

7. Визнати протиправним та скасувати рішення Комісії про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС в Одеській області від 13.07.2022 р. № 7046149/44212527 про відмову в реєстрації податкової накладної № 4 від 17.02.2022 р. в Єдиному реєстрі податкових накладних, подану Товариством з обмеженою відповідальністю «КРАФТ ТОРГ 21»;

8. Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати подану Товариством з обмеженою відповідальністю «КРАФТ ТОРГ 21» податкову накладну № 4 від 17.02.2022р. в Єдиному реєстрі податкових накладних датою її фактичного подання на реєстрацію - 01.07.2022 р;

9. Визнати протиправним та скасувати рішення Комісії про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС в Одеській області від 13.07.2022 р. № 7046150/44212527 про відмову в реєстрації податкової накладної № 5 від 17.02.2022 р. в Єдиному реєстрі податкових накладних, подану Товариством з обмеженою відповідальністю «КРАФТ ТОРГ 21»;

10. Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати подану Товариством з обмеженою відповідальністю «КРАФТ ТОРГ 21» податкову накладну № 5 від 17.02.2022р. в Єдиному реєстрі податкових накладних датою її фактичного подання на реєстрацію - 01.07.2022 р;

11. Визнати протиправним та скасувати рішення Комісії про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС в Одеській області від 13.07.2022 р. № 7046151/44212527 про відмову в реєстрації податкової накладної № 6 від 17.02.2022 р. в Єдиному реєстрі податкових накладних, подану Товариством з обмеженою відповідальністю «КРАФТ ТОРГ 21»;

12. Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати подану Товариством з обмеженою відповідальністю «КРАФТ ТОРГ 21» податкову накладну № 6 від 17.02.2022р. в Єдиному реєстрі податкових накладних датою її фактичного подання на реєстрацію - 01.07.2022 р;

13. Визнати протиправним та скасувати рішення Комісії про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС в Одеській області від 13.07.2022 р. № 7046144/44212527 про відмову в реєстрації податкової накладної № 7 від 23.03.2022 р. в Єдиному реєстрі податкових накладних, подану Товариством з обмеженою відповідальністю «КРАФТ ТОРГ 21»;

14. Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати подану Товариством з обмеженою відповідальністю «КРАФТ ТОРГ 21» податкову накладну № 7 від 25.03.2022р. в Єдиному реєстрі податкових накладних датою її фактичного подання на реєстрацію - 01.07.2022 р;

15. Визнати протиправним та скасувати рішення Комісії про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС в Одеській області від 13.07.2022 р. № 7046143/44212527 про відмову в реєстрації податкової накладної № 8 від 28.03.2022 р. в Єдиному реєстрі податкових накладних, подану Товариством з обмеженою відповідальністю «КРАФТ ТОРГ 21»;

16. Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати подану Товариством з обмеженою відповідальністю «КРАФТ ТОРГ 21» податкову накладну № 8 від 28.03.2022р. в Єдиному реєстрі податкових накладних датою її фактичного подання на реєстрацію - 01.07.2022 р;

17. Визнати протиправним та скасувати рішення Комісії про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС в Одеській області від 13.07.2022 р. № 7046152/44212527 про відмову в реєстрації податкової накладної № 9 від 28.03.2022 р. в Єдиному реєстрі податкових накладних, подану Товариством з обмеженою відповідальністю «КРАФТ ТОРГ 21»;

18. Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати подану Товариством з обмеженою відповідальністю «КРАФТ ТОРГ 21» податкову накладну № 9 від 28.03.2022р. в Єдиному реєстрі податкових накладних датою її фактичного подання на реєстрацію - 01.07.2022 р;

19. Визнати протиправним та скасувати рішення Комісії про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС в Одеській області від 13.07.2022 р. № 7046153/44212527 про відмову в реєстрації податкової накладної № 10 від 29.03.2022 р. в Єдиному реєстрі податкових накладних, подану Товариством з обмеженою відповідальністю «КРАФТ ТОРГ 21»;

20. Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати подану Товариством з обмеженою відповідальністю «КРАФТ ТОРГ 21» податкову накладну № 10 від 29.03.2022р. в Єдиному реєстрі податкових накладних датою її фактичного подання на реєстрацію - 01.07.2022 р;

21. Визнати протиправним та скасувати рішення Комісії про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС в Одеській області від 13.07.2022 р. № 7046154/44212527 про відмову в реєстрації податкової накладної № 11 від 29.03.2022 р. в Єдиному реєстрі податкових накладних, подану Товариством з обмеженою відповідальністю «КРАФТ ТОРГ 21»;

22. Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати подану Товариством з обмеженою відповідальністю «КРАФТ ТОРГ 21» податкову накладну № 11 від 29.03.2022р. в Єдиному реєстрі податкових накладних датою її фактичного подання на реєстрацію - 01.07.2022 р;

23. Визнати протиправним та скасувати рішення Комісії про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС в Одеській області від 13.07.2022 р. № 7046145/44212527 про відмову в реєстрації податкової накладної № 12 від 30.03.2022 р. в Єдиному реєстрі податкових накладних, подану Товариством з обмеженою відповідальністю «КРАФТ ТОРГ 21»;

24. Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати подану Товариством з обмеженою відповідальністю «КРАФТ ТОРГ 21» податкову накладну № 12 від 30.03.2022р. в Єдиному реєстрі податкових накладних датою її фактичного подання на реєстрацію - 01.07.2022 р;

25. Визнати протиправним та скасувати рішення Комісії про відповідність/ невідповідність платника податку на додану вартість критеріям ризиковості платника податку Головного управління ДПС в Одеській області від 04.11.2021 р. №42774 про відповідність Товариства з обмеженою відповідальністю «КРАФТ ТОРГ 21» критеріям ризиковості платника податків;

26. Визнати протиправним та скасувати рішення Комісії про відповідність/ невідповідність платника податку на додану вартість критеріям ризиковості платника податку Головного управління ДПС в Одеській області від 15.07.2022 р. №171569 про відповідність Товариства з обмеженою відповідальністю «КРАФТ ТОРГ 21» критеріям ризиковості платника податків;

27. Визнати протиправним та скасувати рішення Комісії про відповідність/ невідповідність платника податку на додану вартість критеріям ризиковості платника податку Головного управління ДПС в Одеській області від 28.07.2022 р. №179346 про відповідність Товариства з обмеженою відповідальністю «КРАФТ ТОРГ 21» критеріям ризиковості платника податків;

28. Зобов`язати Головне управління ДПС в Одеській області виключити Товариство з обмеженою відповідальністю «КРАФТ ТОРГ 21» з переліку платників податків, які відповідають критеріям ризиковості платника податку на підставі п.8 Критеріїв ризиковості платника податку.

Відповідно до п.п.3,5,6 ч.1 ст.171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; чи позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); чи немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Ознайомившись зі змістом позовної заяви, суддя дійшов висновку, що вона не відповідає вимогам ст.ст.160, 161 КАС України.

Згідно з п.п. 3-5 ч.5 ст.160 КАС України, в позовній заяві зазначаються:

3) зазначення ціни позову, обґрунтований розрахунок суми, що стягується, - якщо у позовній заяві містяться вимоги про відшкодування шкоди, заподіяної оскаржуваним рішенням, діями, бездіяльністю суб`єкта владних повноважень;

4) зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів;

5) виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини.

Натомість, в порушення вказаних вимог позивачем в поданій позовній заяві не зазначено ціну позову та некоректно складено описову частину позовної заяви.

Так, описуючи обставини прийняття спірних рішень №179346 від 28.07.2022 року та №171569 від 15.07.2022 року, позивач вказує про відповідність товариства з обмеженою відповідальністю «ПБК «ЕЛІПС» критеріям ризиковості платника податку. В той же час, ТОВ «ПБК «ЕЛІПС» не є учасником справи та заявлені в прохальній частині позову вимоги не стосуються його прав і обов`язків.

Крім того, позивачем належними доказами не підтверджено наголошення з приводу того, що про існування Рішення № 42774 від 04.11.2021 року про відповідність ТОВ «КРАФТ ТОРГ 21» критеріям ризиковості платника податку, йому стало відомо лише 01.07.2022 року.

Згідно з частинами 1-2, 4 ст. 122 КАС України, позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Якщо законом передбачена можливість досудового порядку вирішення спору і позивач скористався цим порядком, або законом визначена обов`язковість досудового порядку вирішення спору, то для звернення до адміністративного суду встановлюється тримісячний строк, який обчислюється з дня вручення позивачу рішення за результатами розгляду його скарги на рішення, дії або бездіяльність суб`єкта владних повноважень.

Якщо рішення за результатами розгляду скарги позивача на рішення, дії або бездіяльність суб`єкта владних повноважень не було прийнято та (або) вручено суб`єктом владних повноважень позивачу у строки, встановлені законом, то для звернення до адміністративного суду встановлюється шестимісячний строк, який обчислюється з дня звернення позивача до суб`єкта владних повноважень із відповідною скаргою на рішення, дії або бездіяльність суб`єкта владних повноважень.

Таким чином, строк звернення до адміністративного суду - це проміжок часу після виникнення спору у публічно-правових відносинах, протягом якого особа має право звернутися до адміністративного суду із заявою за вирішенням цього спору і захистом своїх прав, свобод чи інтересів. При цьому, початок перебігу шестимісячного строку у процесуальному законі визначено альтернативно - це день, коли особа або дізналася, або повинна була дізнатися про порушення свого права.

Порівняльний аналіз термінів «дізнався» та «повинен був дізнатись», що містяться у ч.2 ст.122 КАС України, дає підстави для висновку про презумпцію можливості та обов`язку особи знати про стан своїх прав, а тому сама по собі необізнаність позивача з фактом порушення його прав не є підставою для автоматичного і безумовного поновлення строку звернення до суду.

При визначенні початку перебігу строку звернення до суду суд з`ясовує момент, коли особа фактично дізналася або мала реальну можливість дізнатися про наявність відповідного порушення (рішення, дії, бездіяльності), а не коли вона з`ясувала для себе, що певні рішення, дії чи бездіяльність стосовно неї є порушенням.

З даною позовною заявою щодо скасування Рішення № 42774 від 04.11.2021 року про відповідність ТОВ «КРАФТ ТОРГ 21» критеріям ризиковості платника податку позивач звернувся до Одеського окружного адміністративного суду 30 вересня 2022 року.

Отже, позивач пропустив строк на звернення до суду з вимогами щодо рішення від 04.11.2021 року не надавши обґрунтованої заяви про його поновлення.

Згідно з ч.6 ст.161 КАС України у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов`язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.

Також, звертаю увагу позивача на розмір судового збору який був ним сплачений при поданні позову, платіжне доручення про що додане до матеріалів, - 29772,00 грн.

Відповідно до п. 3 ч. 2 ст. 4 Закону України «Про судовий збір», за подання до адміністративного суду адміністративного позову майнового характеру, який подано юридичною особою, встановлена ставка судового збору у розмірі 1,5 відсотка ціни позову, але не менше 1 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб і не більше 10 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

За подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано юридичною особою, встановлена ставка судового збору у розмірі 1 прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Згідно з ч.3 ст. 6 Закону України «Про судовий збір», за подання позовної заяви, що має одночасно майновий і немайновий характер, судовий збір сплачується за ставками, встановленими для позовних заяв майнового та немайнового характеру.

У разі коли в позовній заяві об`єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.

Так, заявлені до суду вимоги щодо оскарження рішеннь Комісії про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних є немайновими та судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру окремо. В той же час, вимоги про зобов`язання відповідача вчинити певні дії є похідними та окремо судовим збором не оплачуються.

Статтею 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2022 рік» від 02.12.2021 № 1928-IX, з 01 січня 2022 року встановлено прожитковий мінімум працездатних осіб на місяць у розмірі 2481,00 грн.

Отже, судовий збір за кожну окрему позовну вимогу немайнового характеру складає 2481,00 грн. (за ставкою 1 прожитковий мінімум для працездатних осіб).

В позовній заяві від 30.09.2022 року товариством з обмеженою відповідальністю «КРАФТ ТОРГ 21» заявлено 15 (п`ятнадцять) окремих самостійних немайнових вимог. Отже, розмір судового збору, що підлягає сплаті за 15 заявлених вимог, становить 37215,00 грн (15х2481,00).

Проте, позивач судовий збір за звернення до суду з даним позовом сплатив у сумі 29772,00 гривень.

Тобто, позивачем не в повному розмірі сплачено судовий збір при поданні позовної заяви до суду.

На підставі вищевикладеного суддя зазначає, що недоліки позовної заяви повинні бути усунені шляхом: викладу обставин справи у відповідності до заявлених учасників справи; зазначення вірної ціни позову; надання доказів сплати судового збору у повному розмірі; надання до суду доказів звернення до суду у строки, визначені ст.122 КАС України чи належним чином обґрунтованої заяви про поновлення строку звернення до адміністративного суду з вимогами щодо Рішення № 42774 від 04.11.2021 року.

Зазначені вище недоліки перешкоджають відкриттю провадження у справі, а тому позовну заяву слід залишити без руху і надати позивачу строк для усунення недоліків.

Суддя вважає за достатнє встановити позивачу 10-денний строк для усунення недоліків.

Керуючись ст.ст.160, 161, 169 КАС України, суддя

У Х В А Л И В:

Позовну заяву товариства з обмеженою відповідальністю «КРАФТ ТОРГ 21» до Головного управління державної податкової служби в Одеській області, Державної податкової служби України про скасування рішення та зобов`язання вчинити певні дії залишити без руху.

Встановити позивачу 10-денний строк для усунення недоліків позовної заяви з дня отримання копії ухвали.

У разі невиконання вимог цієї ухвали позовна заява буде вважатись неподаною і буде повернута заявникові.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя Олена СКУПІНСЬКА