Ухвала суду № 106593461, 04.10.2022, Миколаївський окружний адміністративний суд

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

04 жовтня 2022 р. № 400/9650/21 м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд у складі судді Птичкіної В.В., розглянувши в порядку письмового провадження заяву про продовження процесуального строку та питання про залучення співвідповідача в адміністративній справі

за позовом:ОСОБА_1 , АДРЕСА_1 , до відповідача:Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області, вул. Морехідна, 1, м. Миколаїв, 54020, про:визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі - позивач) звернулася до Миколаївського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області (далі - відповідач), в якій просить визнати протиправними дії відповідача щодо відмови в призначенні пенсії за віком позивачу 14.05.1961 року народження за листом від 29.09.2021 № 12363-11190/Г-02/8-1400/21 у зв`язку з відсутністю страхового стажу; зобов`язати відповідача зарахувати до загального страхового стажу позивачу (рнокпп: 2241402226) період провадження підприємницької діяльності з 22.01.2003 по 30.01.2010.

У відзиві на позовну заяву відповідач повідомив, що рішення про відмову в призначенні позивачу пенсії за віком прийняло Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області.

Відповідач зазначив, що позивач звернувся із заявою про призначення пенсії до відповідача, але на виконання пункту 4.2 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, затвердженого постановою Пенсійного фонду України від 25.11.2005 № 22-1 (далі - Порядок № 22-1), заява позивача з доданими документами була передана на розгляд іншого органу Пенсійного фонду України - за принципом екстериторіальності.

Зокрема, відповідно до пункту 4.2 Порядку № 22-1, після реєстрації заяви та сканування копій документів засобами програмного забезпечення за принципом екстериторіальності визначається структурний підрозділ органу, що призначає пенсію, який формує атрибути сканованих документів (із зазначенням часу їх створення), електронну пенсійну справу.

З урахуванням цього, органом, що приймав рішення за заявою позивача про призначення пенсії, було визначено Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, яке і прийняло рішення від 28.08.2021 №143150009653 про відмову в призначенні позивачу пенсії за віком.

Надана відповідачем копія рішення від 28.08.2021 № 143150009653 свідчить про те, що воно дійсно було прийняте Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровсьбкій області.

За повідомленням відповідача, таке рішення позивачу не направлялося, а направлялося лише повідомлення про відмову в призначенні пенсії (листом).

24.02.2022 розпочалася військова агресія Російської Федерації проти України. Указом Президента України від 24.02.2022 № 64/2022 Про введення воєнного стану в Україні введено в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року. Указом Президента України від 14.03.2022 № 133/22 Про продовження строку дії воєнного стану в Україні продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 26 березня 2022 року строком на 30 діб. Указом Президента України від 18.04.2022 № 259/22 Про продовження строку дії воєнного стану в Україні продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 25 квітня 2022 року строком на 30 діб. Указом Президента України від 17.05.2022 № 341 "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" строк дії воєнного стану в Україні продовжений з 05 години 30 хвилин 25 травня 2022 року строком на 90 діб. Указом Президента України Про продовження строку дії воєнного стану в Україні від 12.08.2022 № 573/2022 воєнний стан в Україні продовжено з 05:30 23 серпня 2022 року строком на 90 діб, до 21 листопада 2022 року.

Під час війни суд працює з обмеженнями у здійсненні правосуддя, причиною запровадження яких є неможливість безпечного здійснення правосуддя та загроза життю і здоров`я учасників справи та працівників суду.

Суд вказує, що установлення суб`єкта владних повноважень, який прийняв оскаржуване позивачем рішення, і залучення його до участі у справі, відповідає інтересам позивача та завданням адміністративного судочинства України.

За нормами частин третьої, четвертої, шостої статті 48 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача. Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. Після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.

Справа розглядається за правилами спрощеного позовного провадження без виклику (повідомлення) сторін, тому з`ясувати думку позивача щодо залучення співвідповідача в судовому засідання не є можливим. У зв`язку з цим Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області належить залучити до участі у справі в статусі другого відповідача та установити йому строк для подання відзиву та доказів.

Керуючись статтями 48, 121, 162, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

1. Залучити до участі у справі як другого відповідача Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (49094, м. Дніпро, вул. Набережна Перемоги, 26, ідентифікаційний код за ЄДРПОУ: 21910427).

2. Установити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області строк для подання відзиву на позовну заяву та доказів на його підтвердження з доказами його направлення позивачу - п`ятнадцять днів з дня вручення копії цієї ухвали.

3. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області одночасно з поданням до суду відзиву подати до суду належно засвідчені копії всіх документів, на підставі та з урахуванням яких було прийняте рішення від 28.08.2021 № 143150009653 про відмову в призначення позивачу пенсії за віком.

4. Розгляд адміністративної справи почати спочатку.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею. Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення. Апеляційна скарга подається учасниками справи безпосередньо до П`ятого апеляційного адміністративного суду.

Суддя В.В. Птичкіна