Ухвала суду № 106590911, 03.10.2022, Волинський окружний адміністративний суд

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

03 жовтня 2022 року ЛуцькСправа № 140/6292/22 Суддя Волинського окружного адміністративного суду Смокович В.І., вивчивши позовну заяву Товариства з додатковою відповідальністю «КОВЕЛЬАГРОСПЕЦПОСТАЧ» до ОСОБА_1 , Управління державного архітектурно-будівельного контролю, державного реєстратора прав на нерухоме майно виконавчого комітету Ковельської міської ради про скасування рішення та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Товариство з додатковою відповідальністю «КОВЕЛЬАГРОСПЕЦПОСТАЧ» звернулось в суд з позовом до ОСОБА_1 , Управління державного архітектурно-будівельного контролю, державного реєстратора прав на нерухоме майно виконавчого комітету Ковельської міської ради про скасування рішення та зобов`язання вчинити дії.

Відповідно до пунктів 3, 5, 6 частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, в тому числі чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; чи позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними), чи немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Позовна заява не відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України, та містить такі недоліки.

Відповідно до пунктів 4,5 частини п`ятої статті 160 КАС України в позовній заяві зазначаються: зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів, виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини.

Суддя зазначає, що правову категорію «зміст позовних вимог» слід розуміти як дію суду про вчинення якої позивач вимагає ухвалити судове рішення, що спрямоване на задоволення певної матеріально-правової вимоги. Зважаючи на те, що рішення суду завжди спрямоване на захист конкретного суб`єктивного права, зміст позовних вимог не може бути абстрактним чи містити певні умовні категорії і повинен формулюватись максимально чітко і зрозуміло, оскільки від якості позовної заяви, юридично правильного змісту позовних вимог, зазначення способу судового захисту залежить швидкий і ефективний розгляд справи.

Зміст та обсяг порушеного права та виклад обставин, якими воно підтверджується в кожному конкретному випадку можуть бути різними але поряд з цим принаймні на рівні формулювання викладу їх змісту мають бути достатніми, щоб визначити предмет спору, його юрисдикційну належність, характер вимог, часові рамки події порушення, нормативне регулювання спірних відносин, а також обставини, за яких можна ухвалити одне із обов`язкових процесуальних рішень, пов`язаних із визнанням позовної заяви прийнятною/неприйнятною.

Обов`язок по визначенню (формулюванню) позовних вимог, з якими особа звертається до суду за захистом своїх прав на етапі подання позовної заяви процесуальним законодавством покладено саме на позивача, для цього законодавцем визначені вимоги до позовної заяви, що міститься в статті 160 КАС України.

При цьому, обов`язковою умовою надання правового захисту судом є наявність відповідного порушення суб`єктом владних повноважень прав, свобод або інтересів особи на момент її звернення до суду, яке повинно бути реальним та стосуватися (зачіпати) особистих прав або інтересів особи, яка стверджує про їх порушення.

Як убачається з матеріалів позовної заяви позивач не чітко визначив зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів з викладенням обставин, якими обґрунтовує свої вимоги та не правильно визначив статус сторін у позові.

Згідно пункту 11 частини п`ятої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України в позовній заяві зазначається власне письмове підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав.

Так в позовній заяві відсутнє власне письмове підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав.

Відповідно до частини першої статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України до позовної заяви додаються її копії, а також копії доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи, крім випадків, визначених частиною другою цієї статті.

Однак вищезазначену вимогу позивач не виконав, не надав суду копії позовної заяви та доданих до неї документів відповідно до кількості учасників справи (відповідачів).

Частиною третьою статті 161 КАС України передбачено, що до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановленому порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Згідно з частиною першою статті 3 Закону України Про судовий збір від 08.07.2011 № 3674-VI (з наступними змінами та доповненнями, далі - Закон № 3674-VI) судовий збір справляється за подання до суду позовної заяви та іншої заяви, передбаченої процесуальним законодавством.

За приписами частини першої статті 4 Закону № 3674-VI судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Підпунктом 1 пункту 3 частини другої статті 4 Закону № 3674-VI визначено, що ставки судового збору встановлюються у таких розмірах: за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано суб`єктом владних повноважень, юридичною особою або фізичною особою-підприємцем - 1 розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Статтею 7 Закону України Про Державний бюджет України на 2022 рік з 01 січня 2022 року встановлено прожитковий мінімум для працездатних осіб у розмірі 2481,00 грн.

Оскільки позивач заявляє дві вимоги немайнового характеру, то при зверненні до адміністративного суду з даною позовною заявою повинен сплатити судовий збір у розмірі 1984,80 грн. за дві немайнові вимоги (992,40*2) та надати суду оригінал платіжного документу.

Відповідно до частин першої, другої статті 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху. Якщо ухвала про залишення позовної заяви без руху постановляється з підстави несплати судового збору у встановленому законом розмірі, суд в такій ухвалі повинен зазначити точну суму судового збору, яку необхідно сплатити (доплатити).

Оскільки позовна заява не відповідає зазначеним вище вимогам, встановленим статтями 160, 161 КАС України, її слід залишити без руху, встановивши позивачу строк для усунення недоліків десять днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Товариству у цей строк необхідно усунути недоліки позовної заяви шляхом:

- сплати судового збору у розмірі 1984 грн. 80 коп. та подання до суду оригіналу відповідного розрахункового документу (квитанції, платіжного доручення тощо);

- подання до суду нової редакції позовної заяви, в якій належним чином визначити статус сторін у справі та чітко визначити та обґрунтувати зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів з викладенням обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги;

- подання до суду копії позовної заяви та копії всіх документів, що приєднуються до неї, відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі, що направляються відповідачам;

- подання до суду оригіналів оскаржуваних рішень або їх завірених копій;

- подання заяви у відповідності до пункту 11 частини п`ятої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України.

Керуючись статтями 46, 160, 161, 169, 171, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

УХВАЛИВ:

Позовну заяву Товариства з додатковою відповідальністю «КОВЕЛЬАГРОСПЕЦПОСТАЧ» до ОСОБА_1 , Управління державного архітектурно-будівельного контролю, Державного реєстратора прав на нерухоме майно виконавчого комітету Ковельської міської ради про скасування рішення та зобов`язання вчинити дії залишити без руху.

Встановити Товариству з додатковою відповідальністю «КОВЕЛЬАГРОСПЕЦПОСТАЧ» строк для усунення недоліків позовної заяви протягом десяти днів з дня отримання ухвали про залишення позовної заяви без руху, а саме: - сплатити судовий збір у розмірі 1984 грн. 80 коп. та подати до суду оригінал відповідного розрахункового документу (квитанцію, платіжне доручення тощо); подати до суду нову редакцію позовної заяви, в якій належним чином визначити статус сторін у справі та чітко визначити та обґрунтувати зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів з викладенням обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; подати копії позовної заяви та копії всіх документів, що приєднуються до неї, відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі, що направляються відповідачам; оригінали оскаржуваних рішень або належно завірені їх копії; виконати вимоги у відповідності до пункту 11 частини п`ятої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України.

Роз`яснити, що у випадку не усунення недоліків позовної заяви у встановлений судом строк позовна заява і додані до неї документи будуть повернуті позивачу без розгляду.

Роз`яснити, що письмові докази подаються безпосередньо до суду в оригіналі або належним чином засвідчених копіях з дотриманням вимог статей 79, 94 КАС України.

Копію ухвали надіслати особі, яка подала позовну заяву.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та не може бути оскаржена окремо від рішення суду.

Суддя В.І. Смокович