Ухвала суду № 106543916, 30.09.2022, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1

У Х В А Л А

про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі

30 вересня 2022 року м. Київ№ 640/36837/21

Суддя Окружного адміністративного суду міста Києва Шулежко В.П., розглянувши позовну заяву та додані до неї документи

ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 )довідділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України (01601, м. Київ, вул. Городецького, 13)провизнання протиправною бездіяльності, визнання протиправними та скасування постанов,В С Т А Н О В И В:

До Окружного адміністративного суду міста Києва звернувся ОСОБА_1 (далі позивач) з позовом до відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України (далі відповідач), в якому, з урахуванням збільшення позовних вимог, просить:

визнати протиправною бездіяльність відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України, триваючу з 14 вересня 2021 року до 13 грудня 2021 року, в рамках виконавчих проваджень №№66637435, 66637573 при примусовому виконанні чинного з 05.07.2021 рішення Окружного адміністративного суду міста Києва по справі №640/30364/20 від 17.02.2021 про зобов`язання МЮ України розглянути скаргу ОСОБА_1 , ОСОБА_2 і ОСОБА_3 від 30 квітня 2020 року з урахуванням норм Порядку проведення перевірок діяльності органів державної виконавчої служби, приватних виконавців, затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 22 жовтня 2018 року № 3284/5, який зареєстровано в Міністерстві юстиції України 22 жовтня 2018 року за № 1195/32647;

визнати протиправними та скасувати постанови про закінчення виконавчого провадження від 10.01.2022 ВП№66637435, ВП №66637573.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 26.04.2022 позовну заяву повернуто позивачеві.

Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 01.09.2022 скасовано ухвалу Окружного адміністративного суду міста Києва від 26.04.2022, а справу направлено до суду першої інстанції для продовження розгляду.

Вирішуючи питання щодо прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі, суд виходить з наступного.

Спір виник із публічно-правових відносин та відповідно до ст.19 КАС України належить до юрисдикції адміністративних судів і підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства.

Позовна заява подана з дотриманням правил підсудності особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність.

Підстави для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлені Кодексом адміністративного судочинства України, відсутні.

Однак, позовна заява містить позовні вимоги, порядок розгляду яких відповідно до КАС України є різним.

Позовні вимоги ОСОБА_1 до відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України в частині визнання протиправною триваючу з 14 вересня 2021 року до 13 грудня 2021 року бездіяльність відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України в рамках виконавчого провадження №66637435 та визнання протиправною і скасування постанови про закінчення виконавчого провадження від 10.01.2022 ВП №66637435 відносяться до категорії термінових адміністративних справ, порядок розгляду яких передбачено ст.287 КАС України.

Водночас, позовні вимоги ОСОБА_1 до відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України в частині визнання протиправною триваючу з 14 вересня 2021 року до 13 грудня 2021 року бездіяльність відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України в рамках виконавчого провадження №66637573 та визнання протиправною і скасування постанови про закінчення виконавчого провадження від 10.01.2022 ВП №66637573 підлягають розгляду в загальному порядку за правилами спрощеного позовного провадження відповідно до ст.262 КАС України, оскільки позивач не є стороною виконавчого провадження №66637573.

Відповідно до ч.6 ст.172 КАС України суд за клопотанням учасника справи або з власної ініціативи вправі до початку розгляду справи по суті роз`єднати позовні вимоги, виділивши одну або декілька об`єднаних вимог в самостійне провадження, якщо це сприятиме виконанню завдання адміністративного судочинства.

Розгляд позовних вимог, виділених у самостійне провадження, здійснює суддя, який прийняв рішення про роз`єднання позовних вимог.

Отже, визначальною умовою для роз`єднання позовних вимог є та обставина, що таке роз`єднання сприятиме виконанню завдання адміністративного судочинства.

За таких обставин, з метою забезпечення дотримання норм процесуального законодавства, порядку розгляду відповідних категорій справ та виконання завдання адміністративного судочинства, суд вирішив виділити у самостійне провадження позовні вимоги ОСОБА_1 до відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України в частині визнання протиправною триваючу з 14 вересня 2021 року до 13 грудня 2021 року бездіяльність відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України в рамках виконавчого провадження №66637573 та визнання протиправною і скасування постанови про закінчення виконавчого провадження від 10.01.2022 ВП №66637573.

При цьому, главою 11 КАС України передбачені особливості позовного провадження в окремих категоріях адміністративних справ.

Відповідно до приписів ст.ст. 270, 271, 287 КАС України, враховуючи особливості провадження у справах з приводу рішень, дій або бездіяльності органу державної виконавчої служби, приватного виконавця, суд дійшов висновку про розгляд позовної заяви в частині вимог ОСОБА_1 до відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України про визнання протиправною бездіяльності відповідача в рамках виконавчого провадження №66637435 та визнання протиправною і скасування постанови про закінчення виконавчого провадження від 10.01.2022 ВП №66637435 в порядку спрощеного позовного провадження із викликом сторін.

Згідно з приписами ч.1 ст.269 КАС України у справах, визначених статтями 273-277, 280-283, 285-289 цього Кодексу, заявами по суті справи є позовна заява та відзив на позовну заяву (відзив).

Розглянувши позовну заяву та додані до неї матеріали, у відповідності до ч.2 ст.49 КАС України, суд вважає за необхідне залучити до участі у справі у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору ОСОБА_3 , оскільки рішення у даній справі може вплинути на її права, свободи та інтереси.

Керуючись положеннями статей 49, 160-164, 171, 172, 248, 269, 287 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

У Х В А Л И В:

1. Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі, яка буде розглядатись одноособово суддею Шулежком В.П.

2. Роз`єднати позовні вимоги у справі, виділивши у самостійне провадження:

- позовні вимоги ОСОБА_1 до відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України в частині визнання протиправною триваючу з 14 вересня 2021 року до 13 грудня 2021 року бездіяльність відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України в рамках виконавчого провадження №66637573 та визнання протиправною і скасування постанови про закінчення виконавчого провадження від 10.01.2022 ВП №66637573.

3. Передати матеріали справи в частині виділених в самостійне провадження позовних вимог до відділу документального обігу, контролю та забезпечення розгляду звернень громадян (канцелярія) суду для виконання п.7 розділу ІІІ Інструкції з діловодства в місцевих та апеляційних судах України, затвердженої наказом Державної судової адміністрації України від 20.08.2019 № 814.

4. В іншій частині позовних вимог розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін.

5. Призначити судове засідання у справі на 11 жовтня 2022 року о 11 год. 20 хв., яке відбудеться в приміщенні Окружного адміністративного суду міста Києва за адресою: м. Київ, вул. Петра Болбочана, 8, корпус 1, зал судового засідання №38.

6. Встановити відповідачу строк протягом двох днів з дня одержання копії ухвали про відкриття провадження у справі для подання до суду відзиву на адміністративний позов у порядку передбаченому ст.162 КАС України, з поясненнями по суті заявлених вимог та доданням підтверджуючих документів, у тому числі документів, що підтверджують надіслання копії відзиву та доданих до нього документів позивачу.

7. Витребувати у відповідача завірені належним чином копії матеріалів виконавчого провадження №66637435.

8. Роз`яснити відповідачу, що у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

9. Залучити до участі у справі у якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору ОСОБА_3 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ).

10. Запропонувати третій особі подати до суду письмові пояснення з приводу заявлених позовних вимог.

11. Інформацію по справі можна отримати на офіційному веб-порталі судової влади України за адресою: http://court.gov.ua/fair/sud2670/.

12. Повідомити учасників справи про дату, час та місце судового розгляду справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя В.П. Шулежко