Ухвала суду № 106543509, 22.09.2022, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1 У Х В А Л А

22 вересня 2022 рокум. Київ№ 640/37719/21

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Пащенка К.С., за участю секретаря судового засідання Колодяжного В.Є., розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом

Товариства з обмеження відповідальністю АДМ ЮКРЕЙН до:Центрального міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків, Головного управління Державної казначейської служби України в м. Києвіпростягнення заборгованості представники сторін: позивача Куліда А.А., Букуєва О.О.; відповідача-1 Норець В.М.; відповідача-2 Фонарюк Г.Г.

(у судовому засіданні 22.09.2022, відповідно до ст. 250 Кодексу адміністративного судочинства України (по тексту КАС України), проголошено вступну та резолютивну частини ухвали),

ВСТАНОВИВ:

Товариством з обмеження відповідальністю «АДМ ЮКРЕЙН» (далі - позивач, ТОВ «АДМ ЮКРЕЙН») подано на розгляд Окружному адміністративному суду міста Києва позов до Центрального міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків (надалі - відповідач-1, ЦМУ ДПС по роботі з ВПП) та Головного управління Державної казначейської служби України в м. Києві (в тексті - відповідач-2, ГУ ДКСУ в м. Києві), у якому позивач просить суд:

- стягнути з Державного бюджету України через Головне управління Державної казначейської служби України в м. Києві (ЄДРПОУ 37993783) на користь TOB «АДМ Юкрейн» заборгованість з відшкодування ПДВ у розмірі 7472953 грн. за податковою декларацією з податку на додану вартість за липень 2021 року;

- стягнути з Державного бюджету України через Головне управління Державної казначейської служби України в м. Києві пеню на рівні 120% облікової ставки Національного банку України, що станом на 17.12.2021 дорівнює 2397167,36 грн. (із відповідним збільшенням за кожен день прострочки) за несвоєчасне відшкодування податку на додану вартість.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 23.12.2021 (суддя Пащенко К.С.) відкрито провадження у адміністративній справі № 640/37719/21, призначено справу до розгляду за правилами загального позовного провадження в підготовчому судовому засіданні.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 16.05.2022 задоволено клопотання представників ТОВ АДМ ЮКРЕЙН Букуєвої О.О. (адреса: ob@kmp.ua) та Медведєвої О.Ю. (адреса: ІНФОРМАЦІЯ_1 ) про участь у судовому засіданні у режимі відеоконференції за межами приміщення суду на 17.05.2022.

Вказаного дня судом оголошено перерву на 21.06.2022.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 21.06.2022 закрито підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду по суті на 26.07.2022.

В призначений день, а в подальшому 23.08.2022 судом оголошувались перерви.

Судовими повістками від 01.09.2022 викликано представників сторін у судове засідання на 22.09.2022.

Наразі суд вказує, що позовні вимоги ТОВ «АДМ ЮКРЕЙН» ґрунтуються на отриманні часткового бюджетного відшкодування за податковою декларацією з ПДВ за липень 2021 року в розмірі 333445063 грн. із 340918016 грн. заявлених.

У зв`язку із чим позивач просить стягнути невідшкодовану різницю в розмірі 7472953 грн. (340918016 - 333445063).

Суд визначає, що спірні правовідносини регулюються Податковим кодексом України (нижче - ПК України), який визначає вичерпний перелік податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов`язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов`язки їх посадових осіб під час здійснення податкового контролю, а також відповідальність за порушення податкового законодавства.

Порядок визначення суми податку, що підлягає сплаті (перерахуванню) до Державного бюджету України або відшкодуванню з Державного бюджету України (бюджетному відшкодуванню), та строки проведення розрахунків визначені статтею 200 ПК України.

Сума податку, що підлягає сплаті (перерахуванню) до Державного бюджету України або бюджетному відшкодуванню, визначається як різниця між сумою податкового зобов`язання звітного (податкового) періоду та сумою податкового кредиту такого звітного (податкового) періоду (пункт 200.1 статті 200 ПК України).

При від`ємному значенні суми, розрахованої згідно з пунктом 200.1 цієї статті, така сума, згідно із приписами підпунктів «а-в» пункту 200.4 статті 200 ПК України враховується у зменшення суми податкового боргу з податку, що виник за попередні звітні (податкові) періоди (у тому числі розстроченого або відстроченого відповідно до цього Кодексу) в частині, що не перевищує суму, обчислену відповідно до пункту 2001.3 статті 2001 цього Кодексу на момент отримання контролюючим органом податкової декларації, а в разі відсутності податкового боргу - або підлягає бюджетному відшкодуванню за заявою платника у сумі податку, фактично сплаченій отримувачем товарів/послуг у попередніх та звітному податкових періодах постачальникам таких товарів/послуг або до Державного бюджету України, в частині, що не перевищує суму, обчислену відповідно до пункту 2001.3 статті 2001 цього Кодексу на момент отримання контролюючим органом податкової декларації, на поточний рахунок платника податку та/або у рахунок сплати грошових зобов`язань або погашення податкового боргу такого платника податку з інших платежів, що сплачуються до державного бюджету; та/або зараховується до складу податкового кредиту наступного звітного (податкового) періоду.

Згідно із пунктом 200.7 статті 200 ПК України платник податку, який має право на отримання бюджетного відшкодування та прийняв рішення про повернення суми бюджетного відшкодування, подає відповідному контролюючому органу податкову декларацію та заяву про повернення суми бюджетного відшкодування, яка відображається у податковій декларації.

Якщо за результатами камеральної або документальної перевірки, контролюючий орган виявляє невідповідність суми бюджетного відшкодування сумі, заявленій у податковій декларації, то такий орган: у разі перевищення заявленої платником податку суми бюджетного відшкодування над сумою, визначеною контролюючим органом за результатами перевірок, надсилає платнику податку податкове повідомлення, в якому зазначаються сума такого перевищення та підстави для її вирахування; у разі з`ясування за результатами проведення перевірок факту, за яким платник податку не має права на отримання бюджетного відшкодування, надсилає платнику податку податкове повідомлення, в якому зазначаються підстави відмови в наданні бюджетного відшкодування (пункт 200.14 статті 200 ПК України).

Абзацом 1 підпункту 78.1.8 пункту 78.1 ПК України визначено, що документальна позапланова перевірка може бути проведена у разі, коли платником подано декларацію, в якій заявлено до відшкодування з бюджету податок на додану вартість, за наявності підстав для перевірки, визначених у розділі V цього Кодексу, та/або з від`ємним значенням з податку на додану вартість, яке становить більше 100 тис. гривень.

В такому випадку документальна позапланова перевірка проводиться виключно щодо законності декларування заявленого до відшкодування з бюджету податку на додану вартість та/або з від`ємного значення з податку на додану вартість, яке становить більше 100 тис. грн. (абзац 2 підпункту 78.1.8 пункту 78.1 ПК України).

Зазначена у заяві сума бюджетного відшкодування вважається узгодженою в Реєстрі заяв про повернення суми бюджетного відшкодування з дня, наступного за днем закінчення граничного строку проведення перевірки, в разі, якщо контролюючим органом внесені до Реєстру заяв про повернення суми бюджетного відшкодування відомості про відсутність порушень під час такої перевірки (абзац другий пункту 200.12 статті 200 ПК України).

У разі коли за результатами перевірки сум податку, заявлених до відшкодування, платник податку розпочинає процедуру адміністративного або судового оскарження, контролюючий орган не пізніше наступного робочого дня після отримання відповідного повідомлення від платника або ухвали суду про порушення провадження у справі зобов`язаний внести відповідні дані до Реєстру заяв про повернення суми бюджетного відшкодування (абзац перший пункту 200.15 статті 200 ПК України).

Після закінчення процедури адміністративного оскарження або набрання законної сили рішенням суду контролюючий орган на наступний робочий день після отримання відповідного рішення зобов`язаний внести до Реєстру заяв про повернення суми бюджетного відшкодування дані щодо узгодженої суми бюджетного відшкодування платника. У разі неузгодження контролюючим органом суми податку, заявленої до відшкодування, або її частини зобов`язання з бюджетного відшкодування податку в частині неузгодженої суми виникає з дня закінчення процедури адміністративного або судового оскарження, за результатами якої прийнято рішення на користь платника податків (абзаци другий, третій пункту 200.15 статті 200 ПК України).

Як вбачається з матеріалів справи, позивачем заявлено до бюджетного відшкодування суму ПДВ у розмірі 340918016 грн.

Відповідну заяву підприємством подано в якості додатку 4 до податкової декларації з податку на додану вартість за липень 2021 року від 20.08.2021 № 9239170936.

Факт отримання бюджетного відшкодування в частині 333445063 грн. не заперечується позивачем.

Відповідно, невідшкодована різниця становить 7472953 грн. (340918016 - 333445063), частина якої в розмірі 4908593 грн. (7472953 - 2564360) визнана ЦМУ ДПС по роботі з ВПП завищенням бюджетного відшкодування за результатами документальної перевірки, результати якої оформлені актом перевірки від 19.10.2021 № 1011/31-00-04-02-01/20027449.

На підставі акта перевірки ЦМУ ДПС по роботі з ВПП прийнято податкове повідомлення-рішення від 24.11.2021 № 80231040201, яким визначено ТОВ «АДМ ЮКРЕЙН» суму завищення бюджетного відшкодування в розмірі 4908593 грн. та штрафні (фінансові) санкції в розмірі 2454297 грн.

Податкове повідомлення рішення було оскаржене позивачем спочатку в адміністративному порядку, в подальшому - до Окружного адміністративного суду міста Києва.

Суд відмічає, що підстави для зупинення провадження у справі передбачені статтею 236 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України).

Зазначеною статтею визначено передумови для обов`язкового зупинення провадження у справі та випадки, коли суд має право зупинити провадження у справі, а також строки зупинення провадження та підстави і порядок відновлення зупиненого провадження у справі.

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 236 КАС України, суд зупиняє провадження у справі в разі об`єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі; суд не може посилатися на об`єктивну неможливість розгляду справи у випадку, коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.

Суд відмічає, що під неможливістю розгляду справи до вирішення іншої справи слід розуміти те, що обставини, які розглядаються у такій іншій справі, не можуть бути встановлені адміністративним судом самостійно через обмеженість своєї юрисдикції щодо конкретної справи внаслідок непідвідомчості, обмеженості предметом позову, неможливості розгляду тотожної справи, певної черговості розгляду вимог тощо.

Так, до Окружного адміністративного суду міста Києва надійшла позовна заява ТОВ «АМД ЮКРЕЙН» до Центрального міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків про скасування податкового повідомлення-рішення від 24.11.2021 № 80231040201 (справа № 640/7638/22).

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 26.05.2022 (суддя Клочкова Н.В.) відкрито провадження у адміністративній справі № 640/7638/22, призначено справу до розгляду за правилами загального позовного провадження в підготовчому судовому засіданні.

Таким чином, 4908593 грн. в силу приписів абзацу третього пункту 200.15 статті 200 ПК України є неузгодженою частиною суми податку, заявленої до відшкодування.

Водночас, вказана сума, що є частиною суми, пред`явленої до стягнення у даній справі, становить, у тому числі, предмет спору, який вирішується у справі № 640/7638/22 за позовом ТОВ «АМД ЮКРЕЙН» до Центрального міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків про скасування податкового повідомлення-рішення від 24.11.2021 № 80231040201.

Відповідно, з урахуванням предмету спору у справі № 640/7638/22 та обставин, що стосуються підстав позову, заявлених позивачем у цій справі, та що підлягають доказуванню при вирішенні спору по суті щодо стягнення невідшкодованої різниці бюджетного відшкодування, суд прийшов до висновку, що за результатами розгляду вказаної справи буде прийнято рішення, що матиме суттєве значення для розгляду цієї справи, а відтак розгляд даної справи об`єктивно неможливий до вирішення справи № 640/7638/22, тому провадження у даній справі підлягає зупиненню до набрання законної сили рішенням у справі № 640/7638/22.

Про зупинення провадження у справі суд постановляє ухвалу. Ухвала суду про зупинення провадження у справі може бути оскаржена (частина четверта статті 236 КАС України).

Керуючись ст.ст. 236, 241-243, 248, 256 КАС України, суд,

УХВАЛИВ:

1. Зупинити провадження у справі № 640/37719/21 до набрання законної сили судовим рішенням у справі № 640/7638/22, що розглядається Окружним адміністративним судом міста Києва.

2. Зобов`язати сторін невідкладно повідомити суд про усунення обставин, що викликали його зупинення.

Ухвала, відповідно до ч. 1 ст. 256 КАС України, набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена.

Повний текст ухвали складено 27.09.2022.

Суддя К.С. Пащенко