Ухвала суду № 106543484, 29.09.2022, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1УХВАЛА

про відмову в прийнятті звіту про виконання

рішення суду та встановлення нового строку для

подання звіту про виконання рішення суду

29 вересня 2022 рокум. Київ № 640/21538/20

Суддя Окружного адміністративного суду міста Києва Донець В.А., ознайомившись із розглянувши звіт про виконання рішення суду в адміністративній справі за ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 15.03.2021 позов задоволено повністю: визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області щодо здійснення перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 70 відсотків сум грошового забезпечення; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01.01.2016, виходячи з 88 відсотків сум грошового забезпечення; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області виплатити ОСОБА_1 перераховану пенсію з урахуванням раніше сплачених сум; стягнуто на користь ОСОБА_1 судові витрати зі сплати судового збору в розмірі 840,80 грн. за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Київській області.

Ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 26.05.2021 апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області на рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 15.03.2021 повернуто апелянту.

Рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 15.03.2020 у справі №640/21538/20 набрало законної сили 26.05.2021.

З метою примусового виконання рішення суду Окружним адміністративним судом міста Києва видано виконавчі листи від 07.07.2021 №640/21538/20.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 17.12.2021 зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області подати до Окружного адміністративного суду міста Києва звіт протягом двадцяти днів, з дня наступного за днем отримання ухвали, про виконання рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 15.03.2021 в адміністративній справі №640/21538/20 у частині зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01.01.2016, виходячи з 88 відсотків сум грошового забезпечення та зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області виплатити ОСОБА_1 перераховану пенсію з урахуванням раніше сплачених сум.

Ухвалою від 30.06.2020 про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду:

відмовлено в прийнятті звіту Головного управління Пенсійного фонду у Київській області про виконання рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 15.03.2021 у справі №640/21538/20;

зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду у Київській області подати до суду звіт про виконання рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 15.03.2021 в адміністративній справі №640/21538/20, який, крім іншого, повинен містити докази про:

розмір фінансування Головного управління Пенсійного фонду у Київській області в 2021-2022 роках для виплат пенсій присуджених на підставі рішення суду;

кількість осіб, які в порядку черговості очікують на виплату Головним управлінням Пенсійного фонду у Київській області пенсій присуджених на підставі рішення суду та загальну суму заборгованості;

розміри виплат в 2021-2022 роках Головним управлінням Пенсійного фонду у Київській області для погашення заборгованості з пенсійних виплат присуджених на підставі рішення суду;

перебування ОСОБА_1 (стягувач) в черзі на виплату пенсії присудженої на підставі рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 15.03.2021 у справі №640/21538/20;

вчинення Головним управлінням Пенсійного фонду у Київській області дій для отримання достатнього фінансування з метою виплат пенсій присуджених на підставі рішення суду.

Представником боржника подано звіт про виконання рішення суду, відповідно до якого боржником стверджується про вжиття всіх можливих заходів для виконання рішення суду, проте виконання залежить від бюджетного фінансування.

До звіту додано:

розрахунок на доплату (виплату, утримання) пенсії за пенсійною справою №1003006802/29 за дорученням №Д 1003006802/29;

витяг з реєстру рішень, виконання яких здійснюється за окремою бюджетною програмою;

лист Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області від 02.08.2022 №1000-0902-5/69810, адресований Пенсійному фонду України, в якому висловлено прохання розглянути питання щодо виділення коштів для виконання рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 15.03.2021 у справі №640/21538/20;

службову записку начальника відділу виконання бюджету та бюджетно-фінансової звітності Головного управління Пенсійного фонду України у Київській від 01.08.2022 №964/06-16, відповідно до якої в бюджеті "Головного управління Пенсійного фонду України" на 2021 рік (у складі коштів Державного бюджету України) затверджено бюджетні призначення для погашення пенсійних виплат за рішенням суду в сумі 21934,73 тис. грн., які у 2021 році використано в повному обсязі, станом на 01.08.2022 бюджет Головного управління пенсійного фонду у Київській області на 2022 рік не затверджений, тимчасовим розписом доходів і видатків на ІІІ квартал 2022 року коштів не передбачено.

Стягувачем подано заперечення на звіт боржника про виконання рішення суду від 15.03.2021 у справі №640/21538/20, відповідно до яких просить суд відмовити у прийнятті звіту, встановити новий строк для виконання рішення суду протягом десяти днів, попередити керівника боржника про накладення штрафу в разі невиконання рішення суду.

З огляду на поданий звіт, суд констатує про невиконання боржником рішення суду від 15.03.2021 у справі №640/21538/20 у частині виплати перерахованої пенсії.

В ухвалі від 30.06.2022 про встановлення нового строку для подання звіту, з урахуванням практики Європейського суду з прав людини, суд дійшов висновку про можливість прийняття звіту про виконання рішення суду лише у випадку його повного виконання. При цьому відсутність фінансування з Державного бюджету України не може бути підставою для невиконання рішення суду, відповідно й підставою для прийняття звіту в разі часткового виконання рішення суду з причин відсутності фінансування з Державного бюджету України.

Суд констатує часткове виконання ухвали суду від 30.06.2022 про встановлення контролю, оскільки надані пояснення та докази не дають відповіді на питання, на які суд боржнику необхідно було відповісти відповідно до ухвали суду, якою встановлено новий строк для подання звіту.

В ухвалі від 30.06.2022 про встановлення нового строку для подання звіту, зважаючи на чисельність пенсійних спорів, суд зазначив про обізнаність зі складною ситуацією щодо виконання рішень судів у таких справах внаслідок відсутності фінансування з Державного бюджету України, водночас констатував ненадання боржником доказів на підтвердження відповідних обставин, які необхідно було додати до звіту.

Зокрема, залишилось незрозумілим в який спосіб витрачені кошти в розмірі 21934,73 тис. грн., виділені боржнику для погашення заборгованості з пенсійних виплат у 2021 році, які присудженні судовими рішеннями, зокрема, чи здійснювалось погашення заборгованості в порядку черговості, чи кошти розподілялися пропорційно в залежності від присуджених сум, чи в інший спосіб. Також не надано доказів чи пояснень щодо перебування стягувача в черзі на погашення заборгованості. З наданих доказів убачається відсутність фінансування і ІІ кварталі 2022 року, водночас не вказано наявності фінансування у попередніх кварталах.

З огляду на викладене, суд доходить висновку про часткову обґрунтованість заперечень стягувача в частині наявності підстав для встановлення нового строку для подання звіту. Щодо застосування штрафу до керівника Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області, то суд вважає, що хоча й не надано всієї інформації, яку вимагав суд та не зазначено причин їх ненадання, накладення штрафу не призведе до виконання рішення суду. При цьому судом ураховано, що частково вимоги ухвали суду виконано.

Керуючись статтею 382 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Відмовити в прийнятті звіту від 02.08.2022 Головного управління Пенсійного фонду у Київській області про виконання рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 15 березня 2021 року в справі №640/21538/20.

Зобов`язати Головне управлінню Пенсійного фонду у Київській області подати до суду звіт про виконання рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 15 березня 2021 року в адміністративній справі №640/21538/20, який, крім іншого, повинен містити докази (інформацію) про:

яким чином виділене у 2021 році фінансування з Державного бюджету України Головному управління Пенсійного фонду у Київській області для виплати заборгованості з пенсійних виплат на підставі судових рішень було розподілене серед стягувачів, зокрема, чи виплати здійснювались у порядку черговості, чи пропорційно кожному стягувачу в залежності від суми, а також наявність фінансування в І та ІІ кварталі 2021 року та його використання ;

кількість осіб, які в порядку черговості очікують на виплату Головним управлінням Пенсійного фонду у Київській області пенсій присуджених, на підставі рішення суду та загальну суму заборгованості;

наявність фінансування

перебування ОСОБА_1 (стягувач) в черзі на виплату пенсії присудженої на підставі рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 15 березня 2021 року в справі №640/21538/20;

вчинення Головним управлінням Пенсійного фонду у Київській області дій для отримання достатнього фінансування з метою виплат пенсій присуджених на підставі рішення суду, зокрема, відповідь головного розпорядника коштів щодо виділення коштів.

Встановити Головному управлінню Пенсійного фонду у Київській області строк до 21 жовтня 2022 року для подання звіту та відповідних доказів (інформації).

Попередити керівника Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області, що в разі ненадання доказів (інформації) без поважних причин, визначених в цій ухвалі, судом розглядатиметься питання про наявність підстав для накладення штрафу на керівника.

Звіт необхідно подати до суду з доказами його надіслання ОСОБА_1 (стягувач).

Встановити ОСОБА_1 десять днів, з дня наступного за днем отримання звіту Головного управління Пенсійного фонду у Київській області, для подання пояснень.

Відповідно до статті 295 Кодексу адміністративного судочинства України апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Учасник справи, якому повне рішення або ухвала суду не були вручені у день її проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Згідно зі статтею 256 Кодексу адміністративного судочинства України ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено цим Кодексом. Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).

Статтею 297 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено подання апеляційної скарги безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Суддя В.А. Донець