Рішення № 106539881, 19.09.2022, Господарський суд Сумської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД СУМСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

19.09.2022м. СумиСправа № 920/81/22

Господарський суд Сумської області у складі судді Котельницької В.Л., за участю секретаря судового засідання Виходцевої О.М., розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Господарського суду Сумської області матеріали справи № 920/81/22

за первісним позовомТовариства з обмеженою відповідальністю Роменський завод продтоварів (вул. Авіаційна, буд. 39, офіс 17, м.Дніпро, 49017; код за ЄДРПОУ 42295910),

до відповідачаАкціонерного товариства Оператор газорозподільної системи Сумигаз (вул. Лебединська, буд. 13, м. Суми, 40021; код за ЄДРПОУ 03352432),

про визнання недійсним рішення та про скасування оперативно-господарської санкції

та

за зустрічним позовомАкціонерного товариства Оператор газорозподільної системи Сумигаз (вул. Лебединська, буд. 13, м. Суми, 40021; код за ЄДРПОУ 03352432),

до відповідачаТовариства з обмеженою відповідальністю Роменський завод продтоварів (вул. Авіаційна, буд. 39, офіс 17, м. Дніпро, 49017; код за ЄДРПОУ 42295910),

про стягнення 45388,33 грн вартості необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу

за участю представників сторін за первісним позовом:

від позивача:не прибув,

від відповідача:не прибув,

справа розглядається у порядку загального позовного провадження,

установив:

24.01.2022 позивач звернувся з позовом, відповідно до якого просить визнати недійсним рішення від 25.03.2021 постійно діючої комісії АТ Сумигаз з розгляду актів про порушення та скасувати оперативно-господарську санкцію Акціонерного товариства Оператор газорозподільної системи Сумигаз про донарахування Товариству з обмеженою відповідальністю Роменський завод продтоварів необлікованого об`єму природного газу в розмірі 7837,06 м.куб. за період з 01.02.2021 по 03.02.2021 на суму 45388,33 грн, а також стягнути з відповідача судові витрати у справі.

Ухвалою від 28.01.2022 у справі №920/81/22 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження в порядку загального позовного провадження; призначено підготовче судове засідання на 21.03.2022; установлено учасникам справи строки для надання заяв по суті справи.

21.02.2022 (відповідно до поштового штемпеля на поштовому конверті) відповідач надіслав:

1)відзив на позовну заяву від 18.02.2022 №400007.1-СЛ-998-0222 (вх №1420/22 від 22.02.2022), в якому відповідач просить долучити відзив на позовну заяву та в позові відмовити;

2)зустрічний позов від 18.02.2022 №400007.1-СЛ-999-0222 (вх №644 від 22.02.2022), відповідно до якого відповідач просить: прийняти зустрічну позовну заяву до провадження у справі № 920/81/22; стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю Роменський завод продтоварів на користь Акціонерного товариства Оператор газорозподільної системи Сумигаз 45388,33 грн вартості необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу; відшкодувати Акціонерному товариству Оператор газорозподільної системи Сумигаз за рахунок Товариства з обмеженою відповідальністю Роменський завод продтоварів судовий збір.

Водночас, питання щодо прийняття до розгляду зустрічного позову у строки передбачені ГПК України не було вирішено, а також підготовче судове засідання, призначене на 21.03.2022 не відбулось у зв`язку із введенням в Україні воєнного стану з 24.02.2022 та проведенням бойових дій на території Сумської області.

22.03.2022 розпорядженням голови Верховного Суду №12/0/9-22 було змінено територіальну підсудність судових справ Господарського суду Сумської області. Розпорядженням голови Верховного Суду від 22.04.2022 №25/0/9-22 відновлено територіальну підсудність судових справ Господарського суду Сумської області.

Ухвалою від 28.04.2022 у справі №920/81/22 прийнято зустрічну позовну заяву від 18.02.2022 №400007.1-СЛ-999-0222 (вх №644 від 22.02.2022) Акціонерного товариства Оператор газорозподільної системи Сумигаз до Товариства з обмеженою відповідальністю Роменський завод продтоварів, про стягнення 45388,33 грн до спільного розгляду з первісним позовом у справі №920/81/22; об`єднано в одне провадження з первісним позовом вимоги за зустрічним позовом у справі №920/81/22; призначено підготовче засідання у справі на 01.06.2022 з викликом сторін; установлено сторонам за зустрічним позовом строки для надання заяв по суті справи.

Ухвалою від 01.06.2022 у справі №920/81/22 відкладено підготовче судове засідання на 29.06.2022.

Ухвалою від 29.06.2022 у справі №920/81/22 закрито підготовче провадження та призначено справу №920/81/22 до судового розгляду по суті на 22.08.2022.

У судовому засіданні 23.08.2022 розпочато розгляд справи по суті та відповідно до ч. 5 ст. 233 ГПК України постановлено протокольну ухвалу, якою оголошено перерву з розгляду справи по суті до 19.09.2022.

Ухвалою від 23.08.2022 у справі №920/81/22 повідомлено позивача за первісним позовом - Товариство з обмеженою відповідальністю Роменський завод продтоварів, про оголошену судом 22.08.2022 в судовому засіданні перерву з розгляду справи по суті до 19.09.2022. Копію ухвали надіслано позивачу за первісним позовом.

У судовому засіданні 19.09.2022 встановлено:

Представники сторін у судове засідання не прибули, про місце, дату та час розгляду справи повідомлені належним чином, що згідно з ч. 1 ст. 202 ГПК України не перешкоджає продовженню розгляду справи по суті відповідно до вимог ч. 6 ст.216 ГПК України.

Судовий процес на виконання ч. 3 ст. 222 ГПК України не фіксувався за допомогою звукозаписувального технічного засобу.

Відповідно до статті 233 ГПК України рішення у даній справі прийнято у нарадчій кімнаті за результатами оцінки доказів, поданих сторонами.

В судовому засіданні 19.09.2022 на підставі частини 4 статті 240 Господарського процесуального кодексу України, судом підписано вступну та резолютивну частини рішення.

Розглянувши первісний та зустрічний позови, подані документи і матеріали, всебічно і повно з`ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, господарський суд установив наступне:

Згідно з вимогами глави 3 розділу V Кодексу ГРМ, договір розподілу природного газу має бути укладений Оператором ГРМ з усіма споживачами, у тому числі побутовими споживачами, об`єкти яких в установленому порядку підключені до/через ГРМ, що на законних підставах перебуває у власності чи користуванні Оператора ГРМ.

01 жовтня 2018 року між AT "Сумигаз" і ТОВ «Роменський завод продтоварів» укладено договір розподілу природного газу шляхом підписання заяви-приєднання №42DPSm14142-18 до умов договору розподілу природного газу (для споживача, що не є побутовим) на умовах Типового договору, затвердженого постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 30.09.2015 № 2498.

Відповідності до п. 1.1. договору, цей типовий договір розподілу природного газу є публічним, регламентує порядок та умови переміщення природного газу з метою фізичної доставки Оператором ГРМ обсягів природного газу, які належать споживачам (їх постачальникам), до об`єктів споживачів, а також правові засади санкціонованого відбору природного газу з газорозподільної системи.

Цей договір укладається на невизначений строк (п. 12.1 договору). Вищевказаним договором сторони наділені взаємними правами та обов`язками.

Як зазначає позивач за первісним позовом 28.01.2021 на виконання умов підпункту 4 пункту 7.3. договору у зв`язку з роботою комерційного ВОГ чи його складових у позаштатному режимі споживач в телефонному при спілкуванні із інженером Роменського відділення Оператора ГРМ ініціював перевірку роботи комерційного ВОГ та його складових.

Комерційний вузол обліку газу ТОВ «Роменський завод продтоварів» складається з двох основних частин - лічильника Курс - 01-G 40 та коректора OE-VTP.

29.01.2021 представником облікової організації Оператора ГРМ Головко І.О. складені Акти пломбування ЗВТ №12 та №13.

01.02.2021 ТОВ «Роменський завод продтоварів» надіслав AT «Сумигаз» лист №78 щодо направлення працівників AT «Сумигаз» для розпломбування та опломбування вузла обліку газу для заміни лічильника Курс-01 G 40 А-1 та коректора OE-VPT за адресою м. Ромни, вул. Гоголя, 13. При цьому в тексті листа зазначено, що роботи по заміні приладів обліку буде виконувати ТОВ «Проектгазбуд».

03.02.2021 працівниками AT «Сумигаз» під час контрольного огляду вузла обліку природного газу було виявлено роботу комерційного вузла обліку газу в позаштатному режимі, внаслідок чого споживання природного газу не обліковувалося, а саме: відсутні зміни показів коректора при фактичній витраті природного газу. В період проведення контрольного огляду було виявлено розбіжність показів в робочих умовах на лічильнику та коректорі. Лічильник відображав 213572,7 м3, а коректор 211017,5 м3, відповідно різниця склала 2555,2 м3.

Наявність позаштатного режиму роботи ВОГ була зафіксована відповідачем за первісним позовом у акті про порушення від 03.02.2021 №07/10, який був складений у присутності представника споживача, відповідального за газове господарство ТОВ «Роменський завод продтоварів», Свистун М.І., про що свідчить підпис у зазначеному акті.

25.03.2021 за результатами розгляду комісією з розгляду актів про порушення, яке проводилось за участю представника позивача за первісним позовом Свистун М.І., було прийняте рішення про визнання акту про порушення від 03.02.2021 №07/10 правомірним та таким, що підлягає задоволенню повністю.

04.06.2021 позивач за первісним позовом звернувся до відповідача за первісним позовом з вимогою №368 про скасування рішення постійно діючої комісії з розгляду актів про порушення від 25.03.2021 №158.

09.07.2021 AT «Сумигаз» надало відповідь№400-Лв-6255-0721 на вимогу - звернення ТОВ «Роменський завод продтоварів», зазначивши про правомірність прийнятого комісією рішення.

20.07.2021 позивач за первісним позовом звернувся до відповідача за первісним позовом з претензію №446 про скасування необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу відповідно до акту про порушення від 03.02.2021 та скасування рішення постіно діючої комісії з розгляду актів про порушення.

19.08.2021 AT «Сумигаз» надало відповідь на претензію, аргументуючи правомірність прийнятого комісією рішення та відсутності підстав для скасування необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу. Окремо AT «Сумигаз» акцентував увагу позивача за первісним позовом, що його твердження про те, що ТОВ «Роменський завод продтоварів» самостійно виявили несправність лічильника газу і повідомили про це Оператора ГРМ не відповідає дійсності, виходячи з наступного. На адресу AT «Сумигаз» дійсно були направлені листи, проте зовсім іншого змісту. Так, з тексту листа вих. №78 від 01.02.2021 вбачлось про необхідність направлення представника для розпломбування та опломбування вузла обліку газу для заміни лічильника газу Курс-01 G-40 А-1 та коректора об`єму OE-VTP за адресою: м. Ромни, вул. Гоголя, буд.13; в тексті листа вих. №80 від 02.02.2021 зазначено про необхідність направлення представника для опломбування кранів подачі природного газу на паровий котел Е-1, 0-9М-2 заводський номер №7571 та паровий котел Е-1, 0-9М-2 заводський номер №23511 встановлених в котельні за адресою: м. Ромни, вул. Гоголя, буд.13.

Не погодившись із діями AT «Сумигаз», позивач за первісним позовом звернувся з позовом, в якому просить визнати недійсним рішення від 25.03.2021 постійно діючої комісії АТ Сумигаз з розгляду актів про порушення та скасувати оперативно-господарську санкцію Акціонерного товариства Оператор газорозподільної системи Сумигаз про донарахування Товариству з обмеженою відповідальністю Роменський завод продтоварів необлікованого об`єму природного газу в розмірі 7837,06 м.куб. за період з 01.02.2021 по 03.02.2021 на суму 45388,33 грн.

AT «Сумигаз» подало зустрічний позов, відповідно до якого просить: прийняти зустрічну позовну заяву до провадження у справі № 920/81/22; стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю Роменський завод продтоварів на користь Акціонерного товариства Оператор газорозподільної системи Сумигаз 45388,33 грн вартості необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу; відшкодувати Акціонерному товариству Оператор газорозподільної системи Сумигаз за рахунок Товариства з обмеженою відповідальністю Роменський завод продтоварів судовий збір.

AT «Сумигаз» є оператором газорозподільних систем та здійснює свою діяльність з розподілу природного газу в межах території міста Суми, Сумської області та села Мойка Краснокутського району Харківської області, де знаходиться газорозподільна система, що перебуває у власності, господарському віданні, користуванні чи експлуатації на підставі ліцензії на розподіл природного, нафтового газу та газу (метану) вугільних родовищ, виданої за рішенням НКРЕКП № 814 від 19.06.2017.

Відповідно до Статуту AT «Сумигаз» предметом діяльності Товариства, зокрема, є: надання послуг з розподілу природного, нафтового газу та газу (метану) вугільних родовищ; розподіл природного, нафтового газу та газу (метану) вугільних родовищ; створення, технічне обслуговування і експлуатація газових мереж, споруд, обладнання і приладів для газопостачання природного і скрапленого газу; виконання ремонтів газопроводів, газових приладів і пристроїв; локалізація і ліквідація аварійних ситуацій.

Згідно зі ст. 18 Закону «Про ринок природного газу» приладовий облік природного газу здійснюється з метою отримання та реєстрації достовірної інформації про обсяги і якість природного газу під час його транспортування, розподілу, постачання, зберігання та споживання. Приладовий облік природного газу здійснюється з метою визначення за допомогою вузла обліку природного газу обсягів його споживання та/або реалізації, на підставі яких проводяться взаєморозрахунки суб`єктів ринку природного газу.

Вимоги до складових частин вузла обліку природного газу, правил експлуатації приладів обліку, порядку вимірювання обсягів та визначення якості природного газу визначаються технічними регламентами та нормами, правилами і стандартами, що встановлюються і затверджуються центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізацію державної політики в нафтогазовому комплексі (ч.2 ст.18 Закону).

Обов`язковою умовою надання Споживачу послуги з розподілу природного газу є наявність у Споживача об`єкта, підключеного в установленому порядку до газорозподільної системи Оператора ГРМ. У позивача за первісним позовом встановлено комерційний вузол обліку газу (лічильник Курс-01А-G-40, заводський номер №560, коректор ОЕ -VPT, заводський номер № 27232).

Пунктом 7.2. Типового договору визначено, що оператор ГРМ має право перевіряти роботу комерційного вузла обліку (лічильника газу), у тому числі встановленого на об`єкті споживача, у порядку, визначеному Кодексом газорозподільних систем.

Відповідно до пункту 6 глави 6 розділу X Кодексу ГРМ у разі виявлення позаштатного режиму роботи комерційного ВОГ чи його складових, пошкодження ЗВТ або пошкодження пломб чи захисних елементів власник (користувач), на території або у приміщенні якого встановлений комерційний ВОГ чийого складові, має терміново поінформувати про це Оператора ГРМ та за потреби вжити заходів для недопущення аварійної ситуації з урахуванням техніки безпеки.

Позаштатний режим роботи комерційного ВОГ, зокрема, включає:

1)витоки газу з елементів та конструкції комерційного ВОГ, у тому числі імпульсних ліній манометрів, датчиків тиску і температури тощо;

2)відсутність зміни показань лічильника газу (обчислювача або коректора об`єму газу), загальмованість або рух з ривками зчитувального механізму при фактичній витраті (споживанні) природного газу;

3)наявність сторонніх шумів та нехарактерних звуків при роботі лічильника газу чи іншого ЗВТ;

4)індикація або наявність повідомлень про порушення в роботі ЗВТ, в тому числі про необхідність зміни елементів живлення;

5)забруднення або відкладання осадів, потрапляння сторонніх предметів до внутрішньої порожнини вимірювального трубопроводу або лічильника газу чи на робочі поверхні первинних перетворювачів;

6)інші ознаки порушень вимог щодо експлуатації ЗВТ, які можуть вплинути на результати вимірювання.

Якщо внаслідок позаштатного режиму роботи комерційного ВОГ чи його складових буде підтверджено факт необлікованого чи облікованого частково об`єму розподіленого (спожитого, переданого) природного газу, розрахунок необлікованих (облікованих частково) об`ємів природного газу за період несправності комерційного ВОГ чи його складових здійснюється відповідно до вимог цього Кодексу.

До відновлення роботи комерційного ВОГ або його складових в нормальному режимі за бажанням споживача (суміжного суб`єкта ринку природного газу) може бути припинено газопостачання на його об`єкт.

Наявність позаштатного режиму роботи лічильника газу була зафіксована у Акті про порушення від 03.02.2021р. №07/10, який був складений у присутності представника споживача, відповідального за газове господарство ТОВ «Роменський завод продтоварів», Свистун М.І., про що свідчить підпис у зазначеному раніше Акті.

Відповідно до абз.2 п.2 глави 5 розділу XI Кодексу ГРМ, акт про порушення складається в двох примірниках, один з яких залишається у споживача (несанкціонованого споживача), який має право внести до акта про порушення свої зауваження та заперечення.

За приписами п.8 глави 5 Розділу XI Кодексу ГРМ, зокрема, акт про порушення має бути розглянутим комісією з розгляду актів про порушення оператора ГРМ, яка визначає його правомірність та приймає щодо нього відповідне рішення.

При складанні акта про порушення представник оператора ГРМ зазначає в ньому про необхідність споживача (несанкціонованого споживача) бути присутнім на засіданні комісії, на якому буде розглянуто складений акт про порушення, та визначає:

1)місцезнаходження комісії з розгляду актів про порушення;

2)дату та орієнтовний час проведення засідання комісії, на якому буде розглядатися складений акт про порушення;

3)контактний телефон особи Оператора ГРМ (для уточнення інформації щодо часу та місця засідання комісії).

Пунктом 8 гл.5 розділу XI Кодексу ГРМ передбачено, що акт про порушення має бути розглянутим комісією з розгляду актів про порушення оператора ГРМ, яка визначає його правомірність та приймає щодо них відповідне рішення.

Пунктом 10 глави 5 розділу XI Кодексу ГРМ, споживач (несанкціонований споживач) зобов`язаний бути присутнім на засіданні комісії з огляду актів про порушення, на якому буде розглядатися складений на нього акт про порушення.

За неможливості бути присутнім на засіданні особисто споживач (несанкціонований споживач) має право дати письмову згоду у довільній формі на проведення засідання без його присутності або у присутності його уповноваженої особи.

У разі неприбуття споживача (несанкціонованого споживача) та/або уповноваженої ним особи на засідання комісії остання розглядає складений акт про порушення без його (її) участі.

Відповідно до пункту 1 глави 2 розділу X Кодексу ГРМ, приладовий облік природного газу в точці вимірювання може складатися з:

-комерційного ВОГ з використанням звужуючого пристрою з обчислювачем об`єму газу;

-комерційного ВОГ з використанням лічильника газу в комплекті з вбудованим чи окремим коректором або обчислювачем об`єму газу;

-комерційного ВОГ з використанням побутового лічильника газу.

Згідно з п. 4 глави 1 розділу І Кодексу ГРМ:

-вузол обліку природного газу/вузол обліку/ВОГ - сукупність засобів вимірювальної техніки, зокрема лічильник газу або звужуючий пристрій, та допоміжних засобів, призначених для вимірювання, реєстрації результатів вимірювання та розрахунків об`єму природного газу, зведених до стандартних умов, визначених законодавством;

-комерційний вузол обліку/комерційний ВОГ - вузол обліку природного газу, організований відповідно до вимог цього Кодексу для комерційного обліку природного газу при визначенні об`єму (обсягу) передачі та розподілу (споживання/постачання) природного газу в точцікомерційного обліку;

- комерційний облік природного газу - визначення об`ємів (обсягів) передачі та розподілу (споживання/постачання) природного газу в точках комерційного обліку на підставі даних комерційних вузлів обліку та інших регламентних процедур у передбачених цим Кодексом випадках.

-коректор об`єму газу - сукупність засобів вимірювальної техніки, які вимірюють тиск і температуру газу, що протікає у вимірювальному трубопроводі, обчислюють об`єм газу за стандартних умов, перетворюючи вихідні сигнали від лічильника газу;

-лічильник газу - засіб вимірювальної техніки, який використовується для вимірювання, запам`ятовування та відображення об`єму (обсягу) природного газу, що проходить через нього, та є складовою комерційного (дублюючого) вузла обліку.

Пунктом 6 глави 2 розділу 9 кодексу ГРМ передбачено, що вимірювання об`єму природного газу повинні проводитись тільки з використанням електронних обчислювачів/коректорів газу. Програмне забезпечення обчислювача/коректора газу і накопичені в його пам`яті результати вимірювання об`єму газу повинні бути захищені від несанкціонованого втручання.

Комерційний вузол обліку газу ТОВ «Роменський завод продтоварів» складається з двох основних частин - лічильника Курс - 01-G 40 та коректора OE-VTP.

Враховуючи той факт, що комерційний вузол обліку позивача за первісним позовом включає лічильник газу та коректор об`єму газу, останні, у сукупності, є єдиним вузлом, який здійснює комерційний облік природного газу. З урахуванням вищевикладеного дані коректора OE-VTP заводський номер № 27232, які дорівнювали нульовим значенням і зафіксовані у звітах, не можуть бути використані для визначення використаного об`єму газу як достовірного.

З огляду на вищевикладене, зважаючи на встановлення факту позаштатного режиму роботи вузла обліку газу ТОВ «Роменський завод продтоварів», що зафіксовано у відповідному акті про порушення, у відповідача за первісним позовом відсутні підстави приймати показники коректора газу з нульовими значеннями.

Пунктом 3 глави 2 розділу XI Кодексу газорозподільних систем передбачено, що до порушень (за умови відсутності несанкціонованого втручання в ГРМ або роботу ЗВТ), що сталися внаслідок пошкодження чи позаштатного режиму роботи комерційного ВОГ або його складових (які кваліфікуються як "не з вини споживача"), але внаслідок яких споживачу здійснюється перерахунок розподіленого (спожитого) об`єму природного газу, належать:

1)пошкодження ЗВТ (лічильника газу) або робота комерційного ВОГ чи його складових в позаштатному режимі, внаслідок чого витрата (споживання) природного газу комерційним ВОГ не обліковується або обліковується некоректно;

2)фіксація коректором чи обчислювачем об`єму газу даних щодо збоїв в роботі комерційного ВОГ або його складових, внаслідок чого об`єм розподіленого (спожитого) природного газу за попередній період визначений некоректно;

3)виявлення помилок в конфігурації даних обчислювача об`єму газу, що були введені при його первинному програмуванні, чи в протоколі параметризації (діаметр газопроводу звужуючого пристрою, кількість імпульсів, параметрів ФХП тощо), внаслідок чого об`єм розподіленого (спожитого) природного газу за попередній період визначений некоректно;

4)перевищення діапазону обчислення вузла обліку тощо.

Тобто, суд дійшов висновку, що відповідно до акта про порушення мало місце порушення вимог Кодексу газорозподільних систем, передбачені підпунктом 1 пунктом 3 глави 2 розділу XI Кодексу газорозподільних систем ("робота комерційного ВОГ чи його складових в позаштатному режимі").

Згідно з положеннями підпункту 1 пункту 3 глави 2 розділу XI Кодексу до порушень (за умови відсутності несанкціонованого втручання в ГРМ або роботу ЗВТ), що сталися внаслідок пошкодження чи позаштатного режиму роботи комерційного ВОГ або його складових (які кваліфікуються як «не з вини споживача»), але внаслідок яких споживачу здійснюється перерахунок розподіленого (спожитого) об`єму природного газу, належать, зокрема пошкодження ЗВТ (лічильника газу) або робота комерційного ВОГ чи його складових в позаштатному режимі, внаслідок чого витрата (споживання) природного газу комерційним ВОГ не обліковується або обліковується некоректно.

В Акті про порушення від 03.02.2021р. зазначено: виявлено роботу комерційного вузла обліку газу чи його складових в позаштатному режимі, внаслідок чого споживання природного газу не обліковувалося, а саме: відсутні зміни показів коректора при фактичній витраті природного газу.

Визначення необлікованих об`ємів природного газу та зміни їх режиму нарахування споживачу (несанкціонованому споживачу), що не є побутовим, з урахуванням п.5 глави 4 розділу XI Кодексу ГРМ та п.11 глави 5 розділу XI Кодексу ГРМ здійснюється наступним чином:

У разі виявлення Оператором ГРМ пропущення строку періодичної повірки датчика тиску, та/або датчика температури, та/або обчислювача (коректора) об`єму газу, несправності датчика тиску, та/або датчика температури, та/або обчислювача (коректора) об`єму газу, що сталася внаслідок їх пошкодження або позаштатного режиму роботи, за умови відсутності несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ проводяться перерахунки об`єму розподіленого (спожитого) природного газу, зокрема у таких випадках:

-визнання непридатним до застосування за результатами періодичної, позачергової, експертної повірки або за результатами перевірки технічного стану комерційного ВОГ;

-робота поза межами вимірювання або в позаштатному режимі, про що є зареєстровані та зафіксовані у звітах обчислювача чи коректора об`єму газу повідомлення про наявні аварійні/діагностичні ситуації (несправність).

Об`єм газу, порахований комерційним ВОГ за робочих умов, зводять до стандартних умов із застосуванням коефіцієнта приведення відповідно до вимог державних стандартів, виходячи з таких значень величини тиску та температури:

-за значення тиску газу береться значення, що дорівнює максимальному тиску для відповідної категорії газопроводів, але не більше ніж значення тиску, яке дорівнює вихідному тиску на ГРО за період, з якого безпосередньо подається газ на комерційний ВОГ;

-за значення температури газу береться значення, що дорівнює температурі найбільш холодної п`ятиденки для відповідного регіону згідно з будівельними нормами, якщо протягом минулого року мінімальне значення температури газу не було нижчим. В іншому разі за значення температури газу береться мінімальне значення температури газу за минулий рік.

При розрахунках враховується, за яким саме каналом виміру тиску або температури відсутні достовірні результати виміру.

25.03.2021 за результатами розгляду комісією з розгляду актів про порушення, яке проводилось за участю представника позивача за первісним позовом Свистун М.І., було прийняте рішення про визнання акту про порушення від 03.02.2021 р. №07/10 правомірним та таким, що підлягає задоволенню повністю.

Відповідно до пункту 12 глави 5 розділу XI Кодексу ГРМ вартість необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу, яка пред`являється до сплати споживачу (несанкціонованому споживачу) в результаті задоволення акта про порушення, зазначається в окремому платіжному рахунку Оператора ГРМ, який надається під особистий підпис споживача (несанкціонованого споживача) або надсилається йому рекомендованим поштовим відправленням разом із супровідним листом, що оформлюється у довільній формі.

Якщо об`єм та/або вартість необлікованого (донарахованого) природного газу буде оскаржуватися споживачем (несанкціонованим споживачем) у судовому порядку, тоді до винесення остаточного рішення у судовій справі заборгованість за необлікований (донарахований) об`єм природного газу не вважається простроченою.

Позивачем на адресу Відповідача листом від 18.05.2021р.за вих. № 400- Сл-4146-0521 було направлено акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу і його вартості та рахунок на оплату № 61009401 від 18.05.2021р. на суму 45 388,33 грн.

Пунктом 6 глави 2 розділу IX Кодексу ГРМ передбачено, що вимірювання об`єму природного газу повинні проводитись тільки з використанням електронних обчислювачів/коректорів газу. Програмне забезпечення обчислювача/коректора газу і накопичені в його пам`яті результати вимірювання об`єму газу повинні бути захищені від несанкціонованого втручання.

У відповідності до п. 5.1 Типового договору облік (у тому числі приладовий) природного газу, що передається Оператором ГРМ та споживається Споживачем на межі балансової належності об`єкта Споживача, здійснюється відповідно до вимог Кодексу газорозподільних систем.

Пунктом 5.2 Типового договору передбачено, що визначення об`єму розподілу та споживання природного газу по Споживачу здійснюється на межі балансової належності між Оператором ГРМ та Споживачем на підставі даних комерційного вузла обліку (лічильника газу), визначеного в заяві-приєднанні, та з урахуванням регламентних процедур, передбачених Кодексом газорозподільних систем та цим Договором.

Пунктом 5.3 Типового договору визначено, що за розрахункову одиницю розподіленого та спожитого природного газу береться один кубічний метр (м куб.) природного газу, приведений до стандартних умов, визначених в Кодексі газорозподільних систем.

Згідно з п. 5.4. Типового договору, порядок визначення об`єму розподіленого Споживачу і спожитого ним природного газу та надання звітності щодо спожитих об`ємів газу за розрахунковий період визначається відповідно до вимог Кодексу газорозподільних систем та з урахуванням вимог цього Договору

Вищезазначене доводить позицію АТ «Сумигаз», що обліковувати газ в період позаштатного режиму ВОГ з 01 02.2021 р по 03.02.2021 р. не можна було лише по лічильнику газу, адже в п. 6 глави 2 розділу IX кодексу ГРМ передбачено, що вимірювання об`єму природного газу повинні проводитись тільки з використанням електронних обчислювачів/коректорів газу, які обчислюють об`єм газу саме за стандартних умов.

Відповідно до пункту 3 глави 2 розділу XI Кодексу ГРМ, до порушень (за умови відсутності несанкціонованого втручання в ГРМ або роботу ЗВТ), що сталися внаслідок пошкодження чи позаштатного режиму роботи комерційного ВОГ або його складових (які кваліфікуються як не з вини споживача), але внаслідок яких споживачу здійснюється перерахунок розподіленого (спожитого) об`єму природного газу, належать, в т.ч.: пошкодження ЗВТ (лічильника газу) або робота комерційного ВОГ чи його складових в позаштатному режимі, внаслідок чого витрата (споживання) природного газу комерційним ВОГ не обліковується або обліковується некоректно.

Як наслідком встановленого порушення, зокрема, некоректної роботи коректора, є перерахунок споживачу розподіленого (спожитого) об`єму природного газу, що передбачено імперативною нормою закону, а саме: п.5 глави 4 розділу XI Кодексу ГРМ.

Тобто, споживачу здійснюється перерахунок розподіленого (спожитого) об`єму природного газу за вищезазначеною нормою Кодексу ГРМ, у разі виявлення позаштатної роботи ВОГ, не залежно від того відповідає коректор за результатами повірки вимогам нормативної документації чи ні, тому дане порушення й кваліфікується як не з вини споживача.

З урахуванням прийнятого комісією з розгляду актів про порушення рішення відносно ТОВ «Роменський завод продтоварів», було проведено нарахування необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу за період з 07 год. 00 хв. 01.02.2021р. по 12 год. 00 хв. 03.02.2021, який склав 11737,06 м3 за мінусом 3900,00 м3, відповідно до даних лічильника газу, а загалом 7837,06 м3 на загальну суму 45388,33 грн.

Таким чином, суд дійшов висновку, що виявлене порушення було зафіксоване належним чином у відповідності до вимог Кодексу ГРМ, Акт про порушення розглянуто комісією з розгляду актів про порушення та проведено перерахунок (донарахування) розподіленого об`єму спожитого газу, відтак вартість донарахованого об`єму природного газу, яку позивач за первісним позовом повинен компенсувати в повному обсязі оператору ГРМ - AT «Оператор газорозподільної системи «Сумигаз», становить 45388,33 грн.

Не можуть бути прийняті судом до уваги доводи позивача за первісним позовом про те, що позивач у телефонному режимі своєчасно повідомив відповідача про некоректну роботу лічильника, відповідно до п. 8. глави 4 розділу XI Кодексу ГРМ, а тому останній не може нараховувати збитки, оскільки відповідно до п. 8. глави 4 розділу XI Кодексу ГРМ, у разі своєчасного (до виявлення порушення представником Оператора ГРМ) письмового повідомлення споживачем Оператора ГРМ про пошкодження ЗВТ/лічильника газу або пломби (крім її відсутності) та за умови відсутності пошкодження пломби з прихованими заходами чи несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ/лічильника газу процедура, передбачена цією главою, не застосовується (крім періоду відсутності пошкодженого ЗВТ/лічильника газу, що був направлений на експертизу та/або позачергову чи експертну повірку).

При порушеннях, пов`язаних з пошкодженням ЗВТ та/або пломб на ЗВТ, за наявності по об`єкту споживача даних дублюючого ВОГ, а також в ситуації, коли наявні дані в обчислювачі/коректорі об`єму газу є достатніми для визначення об`єму природного газу по об`єкту споживача, процедура, передбачена цією главою, не застосовується.

Відповідно до п.4 глави І розділу І Кодексу ГРМ пошкодження ЗВТ/лічильника газу - механічне пошкодження цілісності конструкції комерційного ВОГ та/або його складових, зокрема корпусу, скла, кріплення, захисних елементів, ліній з`єднання;

пошкодження пломб - відсутність чи пошкодження цілісності пломб, пломбувального матеріалу, на якому встановлено пломби (дріт, кордова нитка тощо), гвинтів, на яких закріплено пломбувальний матеріал, у тому числі відсутність чи пошкодження на ЗВТ (лічильнику газу) пломб з відбитками тавр про їх повірку або індикаторів дії впливу постійного магнітного поля (далі - магнітні індикатори), або підтверджений факт підробки пломби за умови наявності акта про пломбування (іншого документа, що підтверджує факт пломбування і передачу на збереження ЗВТ/лічильника газу та установлених пломб і магнітних індикаторів).

У даному випадку Оператором ГРМ був складений акт про порушення від 03.02.2021р. не за пошкодження ЗВТ/лічильника газу або пошкодження пломб, акт про порушення складений за роботу комерційного ВОГ чи його складових в позаштатному режимі, внаслідок чого витрата (споживання) природного газу комерційним ВОГ не обліковується або обліковується некоректно.

У зв`язку із тим, що пункт 8 глави 4 розділу XI Кодексу газорозподільних систем, на який посилається позивач, застосовується у разі пошкодження лічильника газу або пломби, він не може бути застосований до спірних правовідносин, оскільки у даній справі, встановлено факт роботи комерційного ВОГ чи його складових в позаштатному режимі належного позивачу лічильника газу, а тому посилання на вказану норму Кодексу газорозподільних систем не можуть бути прийняті судом до уваги.

Отже, суд дійшов висновку, що вимога АТ «Сумигаз» за зустрічним позовом щодо стягненням з відповідача за зустрічним позовом 45388,33 грн вартості необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу є законною та обґрунтованою, на підставі чого суд відмовляє в задоволенні первісного позову та задовольняє зустрічний.

Згідно з частинами першою, третьою статті 13 ГПК України судочинство у господарських судах здійснюється на засадах змагальності сторін. Кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених законом.

Відповідно до частини першої статті 73 ГПК України доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставини, які мають значення для вирішення справи.

Згідно з частиною першою, третьою статті 74 ГПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень. Докази подаються сторонами та іншими учасниками справи.

Статтею 76 ГПК України визначено, що належними є докази, на підставі яких можна встановити обставини, які входять в предмет доказування. Суд не бере до розгляду докази, які не стосуються предмета доказування. Предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.

Частиною першою статті 77 ГПК України передбачено, що обставини, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування.

У відповідності до статті 78 ГПК України достовірними є докази, на підставі яких можна встановити дійсні обставини справи.

Наявність обставини, на яку сторона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, вважається доведеною, якщо докази, надані на підтвердження такої обставини, є більш вірогідними, ніж докази, надані на її спростування. Питання про вірогідність доказів для встановлення обставин, що мають значення для справи, суд вирішує відповідно до свого внутрішнього переконання (стаття 79 ГПК України).

Зазначені вище норми процесуального закону спрямовані на реалізацію статті 13 ГПК України.

Згідно з ст. 86 ГПК України суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів.

Жодні докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

Суд надає оцінку як зібраним у справі доказам в цілому, так і кожному доказу (групі однотипних доказів), який міститься у справі, мотивує відхилення або врахування кожного доказу (групи доказів).

Враховуючи наведене, суд дійшов висновку, що позивачем за первісним позовом не доведено належними та допустимими доказами ті обставини, на які він посилався, як на підставу позову у зв`язку з чим суд відмовляє в задоволенні первісного позову.

Водночас, відповідачем за первісним позовом доведено належними та допустимими доказами ті обставини, на які він посилався, як на підставу зустрічного позову у зв`язку з чим суд задовольняє зустрічний позов як законний та обґрунтований, як наслідок з відповідача за зустрічним позов на користь позивача за зустрічним позов стягується 45388,33 грн вартості необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу.

При ухваленні рішення в справі, суд, у тому числі, вирішує питання щодо розподілу судових витрат між сторонами.

Статтею 123 Господарського процесуального кодексу України передбачено, що судові витрати складаються з судового збору та витрат, пов`язаних з розглядом справи. Розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом. До витрат, пов`язаних з розглядом справи, належать витрати: 1) на професійну правничу допомогу; 2) пов`язані із залученням свідків, спеціалістів, перекладачів, експертів та проведенням експертизи; 3) пов`язані з витребуванням доказів, проведенням огляду доказів за їх місцезнаходженням, забезпеченням доказів; 4) пов`язані з вчиненням інших процесуальних дій, необхідних для розгляду справи або підготовки до її розгляду.

Позивачем у первісному позові заявлено до стягнення з відповідача за первісним позов судові витрати у вигляді судового збору в сумі 2270,00 грн, сплаченого за платіжним дорученням від 21.12.2021 №5229.

Позивачем у зустрічному позові заявлено до стягнення з відповідача за зустрічним позов судові витрати у вигляді судового збору в сумі 2481,00 грн, сплаченого за платіжним дорученням від 14.02.2022 №288.

Нормою статті 129 ГПК України встановлено, що судовий збір покладається: 1) у спорах, що виникають при укладанні, зміні та розірванні договорів, - на сторону, яка безпідставно ухиляється від прийняття пропозицій іншої сторони, або на обидві сторони, якщо судом відхилено частину пропозицій кожної із сторін; 2) у спорах, що виникають при виконанні договорів та з інших підстав, - на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог. Судовий збір, від сплати якого позивач у встановленому порядку звільнений, стягується з відповідача в дохід бюджету пропорційно розміру задоволених вимог, якщо відповідач не звільнений від сплати судового збору. Якщо інше не передбачено законом, у разі залишення позову без задоволення, закриття провадження у справі або залишення без розгляду позову позивача, звільненого від сплати судового збору, судовий збір, сплачений відповідачем, компенсується за рахунок держави в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України. Інші судові витрати, пов`язані з розглядом справи, покладаються: 1) у разі задоволення позову - на відповідача; 2) у разі відмови в позові - на позивача; 3) у разі часткового задоволення позову - на обидві сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.

Таким чином, відповідно п. 2 ч. 1 ст. 129 ГПК України, у зв`язку із відмовою у первісному позові та задоволенням зустрічних позовних вимог, позивачу за зустрічним позовом за рахунок відповідача за зустрічним позовом підлягає відшкодуванню 2481,00 грн судового збору, а витрати зі сплати судового збору за первісним позовом покладаються на позивача за первісним позовом.

Керуючись статтями 123, 129, 232, 233, 236-238, 240, 241 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд

вирішив:

1.Відмовити у задоволенні первісного позову.

2.Зустрічний позов задовольнити.

3.Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю Роменський завод продтоварів (вул. Авіаційна, буд. 39, офіс 17, м. Дніпро, 49017; код за ЄДРПОУ 42295910) на користь Акціонерного товариства Оператор газорозподільної системи Сумигаз (вул. Лебединська, буд. 13, м. Суми, 40021; код за ЄДРПОУ 03352432) 45388,33 грн (сорок п`ять тисяч триста вісімдесят вісім грн 33 коп.) вартості необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу, а також 2481,00 грн (дві тисячі чотириста вісімдесят одну грн 00 коп.) судового збору.

4.Видати наказ після набрання рішенням законної сили.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду (ч.ч. 1, 2 ст. 241 ГПК України). Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом двадцяти днів з дня його проголошення безпосередньо до суду апеляційної інстанції. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або у разі розгляду справи без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення (ч.1 ст. 256, ст. 257 ГПК України).

Суд звертає увагу учасників справи, що відповідно до частини 7 статті 6 ГПК України особам, які зареєстрували офіційні електронні адреси в Єдиній судовій інформаційно-телекомунікаційній системі, суд вручає будь-які документи у справах, в яких такі особи беруть участь, виключно в електронній формі шляхом їх направлення на офіційні електронні адреси таких осіб, що не позбавляє їх права отримати копію судового рішення у паперовій формі за окремою заявою.

Повний текст рішення в зв`язку з навчанням судді Котельницької В.Л. складено та підписано 30.09.2022.

СуддяВ.Л. Котельницька