Постанова № 10653056, 02.06.2010, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА

01025, м. Київ, вул. Десятинна, 4/6, тел. 278-43-43

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

02 червня 2010 року 12:14 № 2а-1779/10/2670

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі головуючого судді Григоровича П.О. при секретарі судового засідання Очколясу О.В. розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом Заступника прокурора Дніпровського району м. Києвав інтересах держави в особі Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку

до Закрите акціонерне товариство ІК "Атек-Інвест"

про стягнення штрафу у розмірі 8500,00грн.

За участю представників сторін

від позивача : Лісняк Ю.Є. (довіреність від 14.04.2010р. №100/5658)

від відповідача : не прибув

від прокуратури : не прибув

На підставі ч. 3 ст. 160 КАС України в судовому засіданні 02.06.2010 р. проголошено вступну та резолютивну частини постанови.

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

Заступник прокурора Дніпровського району м. Києва в інтересах держави в особі Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку звернувся до Окружного адміністративного суду м. Києва з позовом до Підприємства з іноземними інвестиціями за участю українського капіталу Інвестиційна компанія «Атек-Інвест»(Закрите акціонерне товариство) (далі ЗАТ ІК «Атек-Інвест») про стягнення заборгованості в розмірі 8 500 грн.

Під час судового розгляду представник позивача підтримали позовні вимоги. В обґрунтування своїх вимог посилались на ст. 11 Закону України “Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні” на підставі якої 01.04.2009 року винесено постанову № 216-ДМ про накладення штрафних санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів у розмірі 8500 гривень. Відповідачем не сплачено суму штрафних санкцій, тому заявник просить стягнути її в судовому порядку.

Відповідач заперечень проти позову не надав, в судові засідання не зявився, про час та місце розгляду справи, з урахуванням положень п. 8 статті 35 Кодексу адміністративного судочинства України, був повідомлений належним чином, за адресою, що міститься у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців - м. Київ, вул. Межи гірська, буд. 5, оф. 12, - відповідач не знаходиться, направлена за адресою поштова кореспонденція повернулася до суду з поміткою «за зазначеною адресою не знаходиться», тому справа, відповідно до ст. 128 КАС України, вирішується на підставі наявних в ній доказів.

Розглянувши подані стороною документи і матеріали, заслухавши пояснення представника позивача, всебічно і повно зясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, обєктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, Окружний адміністративний суд м. Києва, -

ВСТАНОВИВ:

Відповідно до ст.5 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні»державне регулювання ринку цінних паперів здійснює Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку. Основним завданням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку є забезпечення реалізації єдиної державної політики щодо розвитку та функціонування ринку цінних паперів та їх похідних, здійснення державного регулювання та контролю за випуском та обігом цінних паперів та їх похідних у регіоні, додержання законодавства у цій сфері.

Стаття 7 Закону України № 448/96-ВР встановлює, що позивач здійснює захист прав інвесторів шляхом застосування заходів щодо запобігання і припинення порушень законодавства на ринку цінних паперів, застосування санкцій за порушення законодавства у межах своїх повноважень.

Згідно з п.10 ст.8 Закону України № 448/96-ВР, позивач має право, надсилати емітентам, особам, які здійснюють професійну діяльність на ринку цінних паперів, фондовим біржам та саморегулівним організаціям обов'язкові для виконання розпорядження про усунення порушень законодавства про цінні папери та вимагати надання необхідних документів відповідно до чинного законодавства.

Згідно акту про правопорушення на ринку цінних паперів від 03.10.07 за № 337-ДМ, складеного уповноваженою особою Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку, встановлено, що ЗАТ ІК «Атек-Інвест»порушив вимоги п.п. 3.1.1. п. З.1. р. З Положення про порядок складання адміністративних даних щодо діяльності торговців цінними паперами та подання відповідних документів до Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку, затвердженого рішенням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 08.06.04 № 279, в частині несвоєчасного надання нерегулярної інформації за 2 квартал 2007 року.

Відповідно до вимог ст.11 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні»та п.п. 1.4 п.1 розділ 17 «Правил розгляду справ про правопорушення вимог законодавства на ринку цінних паперів та застосування санкцій», затвердженого рішенням Комісії від 11.12.07 № 2272 у відношенні до ЗАТ ІК «Атек-Інвест»винесено постанову про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів № 216-ДМ від 01.04.09 відповідно до якої накладено на ЗАТ ІК «Атек-Інвест» санкції за порушення на ринку цінних паперів у вигляді штрафу у розмірі 8500 грн.

Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку направило до ЗАТ претензію, в якій було запропоновано в добровільному порядку сплатити штраф в сумі 8500 грн.

Згідно з ч. 2 ст. 11 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні»рішення Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку про накладення штрафу може бути оскаржено в суді. Проте станом на дату подачі позову Товариством не було сплачено штраф, як і не було оскаржено постанову.

Штрафи, накладені Державною комісією з цінних паперів та фондового ринку, стягуються у судовому порядку.

Відповідно до ч. 1 ст. 9 КАС України суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Доказів, які б спростовували доводи позивача, відповідач суду не надав.

Враховуючи, що обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними конкретними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування, суд прийшов до висновку, що в позовній заяві наведені обставини, які підтверджуються достатніми доказами, які свідчать про обґрунтованість позовних вимог. Докази, подані позивачем, підтверджують обставини на які позивач посилається на їх обґрунтування.

Відповідно до ст. 162 Кодексу адміністративного судочинства України, при вирішенні справи по суті суд може задовольнити адміністративний позов повністю або частково чи відмовити в його задоволенні повністю або частково, у разі задоволення адміністративного позову суд може прийняти постанову про визнання протиправними рішення суб'єкта владних повноважень чи окремих його положень, дій чи бездіяльності і про скасування або визнання нечинним рішення чи окремих його положень, про поворот виконання цього рішення чи окремих його положень із зазначенням способу його здійснення.

Оскільки спір вирішено на користь субєкта владних повноважень, звільненого від сплати судового збору, а також за відсутності витрат позивача - суб'єкта владних повноважень, пов'язаних із залученням свідків та проведенням судових експертиз, судові витрати (судовий збір) стягненню з відповідача не підлягають.

Зважаючи на всі викладені обставини в їх сукупності, суд дійшов висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Враховуючи викладене, керуючись ст. ст. 69, 71, 94, 97, 112, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд м. Києва, -

ПОСТАНОВИВ :

1.Позов задовольнити повністю.

2.Стягнути з Підприємства з іноземними інвестиціями за участю українського капіталу Інвестиційної компанії «Атек-Інвест»(Закрите акціонерне товариство) (04071, м.Київ, вул. Межигірська, буд. 5, оф. 12, код ЄДРПОУ 23513104) на користь Державного бюджету України штраф у розмірі 8 500 грн. (вісім тисяч пятсот грн.) на балансовий рахунок 3111, КБК 21081100. символ банку 106. Стягував: Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку України (01010, м. Київ, вул. Московська, 8 корп. 30).

Постанова відповідно до вимог ч. 1 ст. 254 КАС України набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого цим Кодексом, якщо таку заяву не було подано.

Постанова може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції протягом десяти днів з дня її складення в повному обсязі за правилами, встановленими ст. ст. 185-187 КАС України, шляхом подання через суд першої інстанції заяви про апеляційне оскарження з наступним поданням протягом двадцяти днів апеляційної скарги. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя П.О. Григорович