Постанова № 10652996, 21.07.2010, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА

01025, м. Київ, вул. Десятинна, 4/6, тел. 278-43-43

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

21 липня 2010 року 14:33 № 2а-5854/10/2670

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "ГЕОТЕПЛО"

до Державного реєстратора відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців Дарницької районної у місті Києві державної адміністрації Швагер Н.М.

Дарницької районної у м. Києві державної адміністрації

про скасування рішення від 18.03.2010р., зобов'язання провести реєстрацію змін до установчих документів

Суддя О.В.Головань

Секретар Г.В.Колесникова

Представники:

Від позивача: Салюк І.В. - п/к (дов. від 31.03.10 р.)

Від відповідача: не з'яв.

Обставини справи:

Позовні вимоги заявлені про зобов'язання державного реєстратора відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Дарницької районної у м. Києві державної адміністрації провести державну реєстрацію змін до установчих документів ТОВ "ГЕОТЕПЛО" (ідентифікаційний код 36506598), пов'язаних зі збільшенням статутного капіталу - на виконання рішення загальних зборів учасників ТОВ "ГЕОТЕПЛО" від 12.02.10 р., скасування рішення від 18.03.10 р. про залишення без розгляду документів ТОВ "ГЕОТЕПЛО" та визнання дій державного реєстратора незаконними.

В судовому засіданні 21.07.10 р. представник позивача усно заявив про зміну позовних вимог, визначивши відповідачем не державного реєстратора, а Дарницьку районну у м. Києві державну адміністрацію.

В судовому засіданні 21.07.10 р. оголошено резолютивну частину постанови про задоволення позовних вимог.

Ознайомившись з матеріалами справи, заслухавши пояснення представників сторін суд, -

ВСТАНОВИВ:

18.03.10 р. директор Товариства з обмеженою відповідальністю "ГЕОТЕПЛО" Таборський А.В. для проведення державної реєстрації змін до установчих документів ТОВ "ГЕОТЕПЛО", пов'язаних зі збільшенням статутного капіталу - на виконання рішення загальних зборів учасників Товариства з обмеженою відповідальністю "ГЕОТЕПЛО" від 12.02.10 р., подав державному реєстратору Дарницької районної у м. Києві державної адміністрації Швагер Н.М. документи, передбачені ч. 1 ст. 29 Закону України "Про державну реєстрцію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців".

Згідно повідомлення №18 від 18.03.10 р. про залишення позовних матеріалів без розгляду державний реєстратор повідомив про невідповідність документів вимогам ч. 5 ст. 8 Закону України "Про державну реєстрцію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців". Згідно усного пояснення документи, зміни до статутних документів, на думку державного реєстратора, мали бути підписані усіма учасниками юридичної особи, тоді як підписані лише одним - ОСОБА_5

Позивач - Товариство з обмеженою відповідальністю "ГЕОТЕПЛО" - вважає вказані дії незаконними та просить зобов'язати орган державної реєстрації провести державну реєстрацію змін до статуту з таких підстав.

Відповідно до п. 4.1 статуту ТОВ "ГЕОТЕПЛО" ОСОБА_5 належить 90% часток у статутному капіталі товариства, тобто, за його участі в будь-якому випадку загальні збори будуть повноважними.

12.02.10 р. відбулися загальні збори учасників ТОВ "ГЕОТЕПЛО", на яких прийнято рішення про збільшення статутного капіталу

На виконання вказаного рішення зборів учасників ОСОБА_5 підписав зміни до статуту та засвідчив свій підпис нотаріально.

Також присутній у судовому засіданні представник позивача зазначив, що з відсутність підпису другого учасника пояснюється не наявністю між учасниками корпоративного конфлікту, а відсутністю іншого учасника у м. Києві на момент складання змін до статуту та їх нотаріального посвідчення.

Відповідач - Дарницька районна у м. Києві державна адміністрація - проти задоволення позовних вимог заперечив з таких підстав.

До державного реєстратора 18.03.10 р. подано зміни до статуту ТОВ "ГЕОТЕПЛО" у вигляді окремих додатків, на титульній сторінці яких не було зазначено, що ці зміни до статуту товариства є невід'ємною частиною відповідного статуту, зареєстрованого 11.02.10 р. Дарницькою районною у м. Києві адміністрацією за реєстраційним номером №1065105004012282.

Відповідно до ч. 5 ст. 8 Закону України "Про державну реєстрцію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців" установчі документи юридичної особи, а також зміни до них викладаються письмово, прошиваються, пронумеровуються та підписуються засновниками (учасниками), якщо закон не встановив інший порядок їх затвердження. Підписи засновників (учасників) на установчих документах посвідчуються нотаріально.

Згідно ст. 87 ЦК України для створення юридичної особи її учасники (засновники) розробляють установчі документи, які викладаються письмово і підписуються всіма учасниками (засновниками), якщо законом не встановлений інший порядок їх затвердження.

Згідно ст. 7 Закону України "Про господарські товариства" зміни, які сталися в установчих документах товариства, і які вносяться до державного реєстру, підлягають державній реєстрації за тими ж правилами, що встановлені для державної реєстрації товариства.

У зв'язку з наявністю на змінах, поданих ТОВ "ГЕОТЕПЛО" 18.03.10 р., підпису лише одного засновника, державний реєстратор відмовив у вчиненні реєстраційної дії.

Проаналізувавши матеріали справи та пояснення представників сторін, суд дійшов висновку про те, що позовні вимоги є обгрунтованими та підлягають до задоволення з таких підстав.

Процедура внесення змін до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців врегульована Законом України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців". Також цим Законом врегульовано вимоги до оформлення документів, які подаються державному реєстратору.

Оскаржувана реєстраційна дія вчинена органом державної реєстрації згідно ст. 29 Закону, що регулює питання державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи.

Відповідно до ч. 1 ст. 29 Закону для проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридична особа повинна подати (надіслати рекомендованим листом з описом вкладення) такі документи: заповнену реєстраційну картку на проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи; примірник оригіналу або нотаріально засвідчену копію рішення про внесення змін до установчих документів; оригінали установчих документів юридичної особи з відміткою про їх державну реєстрацію або документ, що підтверджує внесення плати за публікацію у спеціалізованому друкованому засобі масової інформації повідомлення про втрату оригіналів установчих документів; два примірники змін до установчих документів юридичної особи у вигляді окремих додатків або два примірники установчих документів у новій редакції; документ, що підтверджує внесення реєстраційного збору за проведення державної реєстрації змін до установчих документів.

На вказану реєстраційну дію, як і на інші реєстраційні дії, поширюються вимоги ст. 8 Закону щодо вимог до оформлення документів, які подаються державному реєстратору.

Згідно ч. 5 ст. 8 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців" установчі документи юридичної особи, а також зміни до них, викладаються письмово, прошиваються, пронумеровуються та підписуються засновниками (учасниками) або уповноваженими особами, якщо законом не встановлено інший порядок їх затвердження. Справжність підписів засновників (учасників) або уповноважених осіб на установчих документах повинні бути нотаріально засвідчені, а засновницькі договори - нотаріально посвідчені. У випадках, які передбачені законом, установчі документи повинні бути погоджені з відповідними органами державної влади.

Згідно матеріалів справи, зокрема, статуту ТОВ "ГЕОТЕПЛО", затвердженого загальними зборами учасників товариства 10.02.10 р. (протокол №3), учасниками товариства є ОСОБА_5, що володіє 90% статутного капіталу, та ОСОБА_6, що володіє 10% статутного капіталу.

На загальних зборах учасників 12.02.10 р. (протокол №4) був присутній лише один учасник товариства - ОСОБА_5 - що забезпечило наявність кворуму на загальних зборах та дозволило прийняти рішення про збільшення статутного капіталу товариства.

Оскільки лише один учасник був присутній на зборах, то лише він і підписав зміни до статуту товариства.

Згідно процитованої вище ст. 8 Закону зміни до установчих документів підписуються засновниками (учасниками) або уповноваженими особами без додаткового застереження - всіма учасниками товариства взагалі, чи всіма присутніми на зборах, чи просто будь-ким з учасників.

Згідно положень ст. 87 ЦК України та ст. 7 Закону України "Про господарські товариства" для створення юридичної особи її учасники (засновники) розробляють установчі документи, які викладаються письмово і підписуються всіма учасниками (засновниками), якщо законом не встановлений інший порядок їх затвердження; зміни, які сталися в установчих документах товариства, і які вносяться до державного реєстру, підлягають державній реєстрації за тими ж правилами, що встановлені для державної реєстрації товариства.

Співвідношення положення ч. 5 ст. 8 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців", а також положень ст. 87 ЦК України та ст. 7 Закону України "Про господарські товариства" викликає багато проблем у правозастосовчій практиці.

Згідно позиції Держкомпідприємництва, викладеній у листі від 21.04.05 р. №3019/0/2-05, зазначено про те, що зміни та нова редакція статуту товариства з обмеженою відповідальністю, що прийняті повноважними загальними зборами цього товариства, можуть підписуватися присутніми на цих зборах учасниками.

У листах Держкомпідприємництва від 25.04.08 р. №3696 та від 25.02.10 р. №2318 викладені аналогічні позиції.

З врахуванням наведеного суд вважає, що в кожному конкретному випадку рішення про вчинення реєстраційної дії - реєстрація змін до установчих документів - має прийматися з врахуванням обставин конкретної справи, перш за все, з врахуванням того, хто з учасників був присутній на зборах.

Зокрема, в даному випадку на зборах 12.02.10 р. був присутній один учасник, який голосував за прийняття рішення про збільшення статутного капіталу, і його участі було достатньо для наявності кворуму; між учасниками відсутній корпоративний конфлікт, і відсутність підпису учасника пояснюється неможливістю його прибути на підписання документу.

Щодо іншого зауваження відповідача про те, що позивачем подано зміни до статуту ТОВ "ГЕОТЕПЛО" у вигляді окремих додатків, на титульній сторінці яких не було зазначено, що ці зміни до статуту товариства є невід'ємною частиною відповідного статуту, зареєстрованого 11.02.10 р. Дарницькою районною у м. Києві адміністрацією за реєстраційним номером №1065105004012282, то залишення документів без розгляду в цій частині також не може бути визнане обгрунтованим, оскільки на наданих примірниках змін до статуту міститься затереження про те, що "ці зміни є невід'ємною частиною статуту Товариства з обмеженою відповідальністю "ГЕОТЕПЛО". Вимоги уточняти, коли саме зареєстрований статут юридичної особи, до якого вносяться зміни, законодавство не містить.

За таких обставин у суду є всі підстави для висновку про те, що залишення державним реєстратором поданих позивачем документів без розгляду вчинене за відсутності передбачених законодавством підстав, що є підставою для задоволення позовних вимог.

На підставі вищенаведеного, ст. 160-163, 186 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

1. Позовні вимоги задовольнити.

2. Зобов'язати Дарницьку районну у м. Києві державну адміністрацію провести державну реєстрацію змін до установчих документів Товариства з обмеженою відповідальністю "ГЕОТЕПЛО" (ідентифікаційний код 36506598), пов'язаних зі збільшенням статутного капіталу - на виконання рішення загальних зборів учасників Товариства з обмеженою відповідальністю "ГЕОТЕПЛО" від 12.02.10 р.

2. Скасувати рішення Дарницької районної у м. Києві державної адміністрації про залишення документів Товариства з обмеженою відповідальністю "ГЕОТЕПЛО" (ідентифікаційний код 36506598) без розгляду від 18.03.10 р.

3. Визнати дії державного реєстратора Дарницької районної у м. Києві державної адміністрації Швагер Н.М. про залишення документів Товариства з обмеженою відповідальністю "ГЕОТЕПЛО" від 18.03.10 р. незаконними.

4. Стягнути з державного бюджету України на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "ГЕОТЕПЛО" 3, 4 грн. судового збору.

5. Постанова може бути оскаржена в порядку ст. 186 КАС України.

Суддя О.В. Головань

Повний текст постанови

виготовлено і підписано 26.07.10 р.