Ухвала суду № 106513645, 28.09.2022, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1 У Х В А Л А

про зміну способу і порядку виконання рішення

28 вересня 2022 рокум. Київ№ 640/22404/19

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Добрянської Я.І., розглянувши заяву Генерального штабу Збройних Сил України про встановлення або зміну способу і порядку виконання рішення в адміністративній справі

за позовом ОСОБА_1

до Генерального штабу Збройних Сил України

про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

До Окружного адміністративного суду міста Києва звернувся ОСОБА_1 з позовом до Генерального штабу Збройних Сил України в якому просив:

- визнати протиправною бездіяльність Генерального штабу Збройних Сил України щодо поновлення ОСОБА_1 у попередньому військовому званні «підполковник»; поновленні на посаді військового комісара ІНФОРМАЦІЯ_1 , або на іншій, не нижчій, ніж зазначена, посаді; включення до списків особового складу Збройних Сил України; виплаті матеріального і грошового забезпечення за час вимушеного прогулу;

- зобов`язати Генеральний штаб Збройних Сил України поновити з 10 липня 2015 року ОСОБА_1 , у попередньому військовому званні «підполковник»;

- зобов`язати Генеральний штаб Збройних Сил України поновити з 10 липня 2015 року ОСОБА_1 на військовій службі на посаді військового комісара ІНФОРМАЦІЯ_1 , або на іншій, не нижчій, ніж зазначена, посаді;

- зобов`язати Генеральний штаб Збройних Сил України включити з 10 липня 2015 року підполковника ОСОБА_1 до списків особового складу Збройних Сил України;

- зобов`язати Генеральний штаб Збройних Сил України виплатити з 10 липня 2015 року підполковнику ОСОБА_1 матеріальне і грошове забезпечення за час вимушеного прогулу;

- зобов`язати Генеральний штаб Збройних Сил України зарахувати підполковнику ОСОБА_1 час вимушеного прогулу (з 10 липня 2015 року) до вислуги років (як у календарному, так і пільговому обчисленні) та до строку, встановленого для присвоєння чергового військового звання.

Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 20 листопада 2020 року вирішено:

« 1. Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити частково.

2. Визнати протиправною бездіяльність Генерального штабу Збройних Сил України щодо поновлення ОСОБА_1 у попередньому військовому званні «підполковник».

3. Зобов`язати Генеральний штаб Збройних Сил України поновити з 10 липня 2015 року ОСОБА_1 , у попередньому військовому званні «підполковник».

4. В іншій частині позовних вимог відмовити.»

Не погодившись з рішенням суду, позивач ОСОБА_1 та відповідач Генеральний штаб Збройних Сил України звернулися до Шостого апеляційного адміністративного суду з апеляційними скаргами.

Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 12 квітня 2021 року апеляційну скаргу Генерального штабу Збройних сил України залишено без задоволення. Апеляційну скаргу ОСОБА_1 задоволено частково. Рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 20 листопада 2020 року в частині задоволення позовних вимог про визнання протиправною бездіяльності Генерального штабу Збройних Сил України щодо поновлення ОСОБА_1 у попередньому військовому званні підполковник та в частині відмови у задоволенні позовних вимог - скасовано та прийняти в цих частинах нове рішення, яким позовні вимоги задоволено частково. Поновлено ОСОБА_1 на військовій службі на посаді військового комісара Білокуракинсько-Троїцького об`єднаного районного військового комісаріату Луганської області з 10 липня 2015 року. Зобов`язано Генеральний штаб Збройних Сил України включити ОСОБА_1 до списків особового складу Збройних Сил України з 10 липня 2015 року. Стягнуто з Генерального штабу Збройних Сил України на користь ОСОБА_1 грошове забезпечення за час вимушеного прогулу з 10 липня 2015 року по 12 квітня 2021 року. В решті рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 20 листопада 2020 року залишено без змін.

14 квітня 2022 року на адресу Окружного адміністративного суду міста Києва від Генерального штабу Збройних Сил України надійшла заява про зміну способу і порядку виконання рішення, в якій просить змінити спосіб і порядок виконання постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 12.04.2021 у справі № 640/22404/19 в частині стягнення з Генерального штабу Збройних Сил України на користь ОСОБА_1 грошове забезпечення за час вимушеного прогулу з 10 липня 2015 року по 12 квітня 2021 року на стягнення з Луганського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки на користь ОСОБА_1 грошове забезпечення за час вимушеного прогулу з 10 липня 2015 року по 12 квітня 2021 року.

18 квітня 2022 року Генеральний штаб Збройних Сил України звернувся до Шостого апеляційного адміністративного суду із заявою про встановлення або зміну способу і порядку виконання рішення.

Ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 10 серпня 2022 року заяву Генерального штабу Збройних Сил України про зміну способу і порядку виконання постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 12 квітня 2021 року у справі №640/22404/19 повернуто заявнику.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 28 вересня 2022 року розгляд заяви Генерального штабу Збройних Сил України про встановлення або зміну способу і порядку виконання рішення у справі за позовом ОСОБА_1 до Генерального штабу Збройних Сил України про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії ухвалено здійснювати в письмовому порядку без виклику сторін.

Вирішуючи питання про встановлення способу виконання судового рішення в адміністративній справі №640/22404/19, суд виходить з наступного.

Приписами ч.ч. 1-3 ст. 378 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Так, за твердженнями представника Генерального штабу Збройних Сил України відповідно до пункту 7 параграфу 5 наказу Головнокомандувача Збройних Сил України (по особовому складу) від 28 серпня 2021 року №348 підполковника ОСОБА_1 поновлено на військовій службі та у військовому званні і призначено начальником першого відділу Сватівського районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки Луганської області ОК «Схід» Сухопутних військ Збройних Сил України.

Виконання постанови суду в частині стягнення на користь підполковника ОСОБА_1 грошового забезпечення за час вимушеного прогулу з 10 липня 2015 року по 12 квітня 2021 року, покладено на Луганський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки (код ЄДРПОУ 07668758, індекс Луганська обл., м. Сєвєродонецьк, вул. Богдана Ліщини, 38), в якому підполковник ОСОБА_1 перебуває на грошовому забезпеченні, який звернувся із фінансовими документами для здійснення оплати до Головного управління Державної казначейської служби України у Луганській області.

Листом Головного управління Державної казначейської служби України у Луганській області від 17.01.2022 №07.1-04-06/278 Луганському обласному територіальному центру комплектування та соціальної підтримки повідомлено, що відповідачем у справі виступає Генеральний штаб Збройних Сил України, який у Головному управлінні Державної казначейської служби України у Луганській області не перебуває на обслуговуванні та не має відкритих рахунків.

Відповідно до статті 129-1 Конституції України, суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Як було встановлено під час ухвалення рішення від 20 листопада 2020 року у даній справі, наказом Т.в.о начальника Генерального штабу - Головнокомандувачем Збройних Сил України (по особовому складу) від 18.12.2015р. № 755 відповідно до частини шостої статті 26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу», з урахуванням вимог частини восьмої цієї ж статті, колишнього підполковника ОСОБА_1 , військового комісара ІНФОРМАЦІЯ_1 оперативного командування «Схід» Сухопутних військ Збройних Сил України, ЗВІЛЬНЕНО з військової служби У ЗАПАС за пунктом «є» (у зв`язку з обвинувальним вироком суду, що набрав законної сили) та ВИКЛЮЧЕНО зі списків особового складу Збройних Сил України з 10.07.2015р. (а.с. 50)

Наказом військового комісара ІНФОРМАЦІЯ_2 (по особовому складу) від 22.12.2015р. № 245 колишнього підполковника ОСОБА_1 , військового комісара ІНФОРМАЦІЯ_1 , звільненого наказом тимчасово виконуючого обов`язки Начальника Генерального штабу - Головнокомандувачем Збройних Сил України (по особовому складу) від 18.12.2015р. № 755 у запас, з 10.07.2015р. року виключено зі списків особового складу та всіх видів забезпечення. (а.с. 51).

Пунктом 9 розділу ХХХІ Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого наказом Міністра оборони України від 07 червня 2018 року №260 (зареєстрованого в Міністерстві юстиції України від 26 червня 2018 №754/32197) передбачено, що грошове забезпечення військовослужбовцям, рішення про звільнення яких з військової служби або переміщення на нижчеоплачувану посаду визнані незаконними та які у зв`язку з цим поновлені на військовій службі (посаді) на підставі рішення повноважного органу (керівника), який прийняв рішення про таке поновлення та виплату грошового забезпечення за час вимушеного прогулу або різниці за час виконання військового обов`язку на нижчеоплачуваній посаді, недоотримане грошове забезпечення за час вимушеного прогулу або різниця за час виконання військового обов`язку на нижчеоплачуваній посаді виплачується військовослужбовцю за місцем перебування на грошовому забезпеченні.

Як убачається з матеріалів справи, ОСОБА_1 перебуває на грошовому забезпеченні у Луганському обласному територіальному центру комплектування та соціальної підтримки, а тому суд дійшов висновку про наявність підстав для задоволення заяви Генерального штабу Збройних Сил України про встановлення або зміну способу і порядку виконання постанови Шостого апеляційного суду міста Києва від 12 квітня 2021 року суду в частині стягнення на користь підполковника ОСОБА_1 грошового забезпечення за час вимушеного прогулу з 10 липня 2015 року по 12 квітня 2021 року, покладено на Луганський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки (код ЄДРПОУ 07668758, індекс Луганська обл., м. Сєвєродонецьк, вул. Богдана Ліщини, 38), в якому підполковник ОСОБА_1 перебуває на грошовому забезпеченні, який звернувся із фінансовими документами для здійснення оплати до Головного управління Державної казначейської служби України у Луганській області.

У той же час, суд звертає увагу на те, що заявлений представником відповідача спосіб виконання даного рішення шляхом покладення обов`язку виконання судового рішення в частині стягнення з Генерального штабу Збройних Сил України (ЄДРПОУ 22991050, просп. Повітрофлотський, 6, м. Київ, 03168) на користь ОСОБА_1 грошового забезпечення за час вимушеного прогулу з 10 липня 2015 року по 12 квітня 2021 року на Луганський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки не підлягає задоволенню оскільки, Луганський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки, як окрема юридична особа, не приймала участі у даній справі, відповідного клопотання про залучення останньої в якості співвідповідача від сторін до суду не надходило, а позовні вимоги до Луганського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки позивачем заявлені не були.

Керуючись статтями 248, 378 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд м. Києва

УХВАЛИВ:

1. Визначити спосіб і порядок виконання постанови Шостого апеляційного суду міста Києва від 12 квітня 2021 року по справі №640/22404/19 в частині стягнення з Генерального штабу Збройних Сил України (ЄДРПОУ 22991050, просп. Повітрофлотський, 6, м. Київ, 03168) на користь ОСОБА_1 грошового забезпечення за час вимушеного прогулу з 10 липня 2015 року по 10 квітня 2021 року шляхом стягнення з Генерального штабу Збройних Сил України (ЄДРПОУ 22991050, просп. Повітрофлотський, 6, м. Київ, 03168) через Луганський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки (код ЄДРПОУ 07668758, індекс Луганська обл., м. Сєвєродонецьк, вул. Богдана Ліщини, 38) на користь ОСОБА_1 грошового забезпечення за час вимушеного прогулу з 10 липня 2015 року по 12 квітня 2021 року.

2. Копію даної ухвали направити особам, які беруть участь у справі.

Ухвала набирає законної сили в порядку та в строки, передбачені ст. 256 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції у порядку та строки, передбачені ст.ст. 295-297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Я.І. Добрянська