Рішення № 106503043, 22.09.2022, Господарський суд Донецької області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ДОНЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

Р І Ш Е Н Н Я

іменем України

22.09.2022 Справа № 905/76/22

Суддя - Говорун О.В.

Секретар судового засідання Блохіна Ю.В.

Позивач - Департамент економіки Донецької обласної державної адміністрації.

Відповідач - ОСОБА_1 .

Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача Краматорська районна державна адміністрація Донецької області.

Про стягнення 487412 грн.

Представники учасників справи:

від позивача - не з`явився;

від відповідача - не з`явився;

від третьої особи - не з`явився.

Департамент економіки Донецької обласної державної адміністрації (далі - позивач) звернувся до Господарського суду Донецької області з позовною заявою до ОСОБА_1 (далі - відповідач) про стягнення у розмірі 487412 грн.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на неналежне виконання відповідачем угоди від 12.12.2018 №184 про фінансову підтримку суб`єкта малого підприємництва на реалізацію проекту, у зв`язку з чим просить стягнути з відповідача грошові кошти у розмірі 487412 грн.

До суду від представника третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача - Краматорської районної державної адміністрації Донецької області надійшли пояснення у яких зазначено, що позовні вимоги є законними, обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню повністю. Також, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача просила розглядати справу без її участі.

Представник позивача в судове засідання не з`явився, про дату, час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином, подав клопотання про розгляд справи без його участі.

Відповідач в судове засідання не з`явився, про дату, час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином, про причини неявки не повідомив.

Відповідно до ухвали суду від 17.01.2022 відкрито провадження у справі. Відповідачу запропоновано подати відзив протягом 15 днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі.

Ухвала про відкриття провадження у справі отримана відповідачем 28.01.2022.

Відповідач в межах встановленого судом строку не скористався правом на подання відзиву на позов.

Згідно з ч.9 ст.165 ГПК України у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин, суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Суд, дослідивши письмові докази у справі, встановив наступні факти та відповідні ним правовідносини.

21.12.2018 між Департаментом економіки Донецької обласної державної адміністрації (далі - головний розпорядник) та Фізичною особою-підприємцем ОСОБА_1 (далі - отримувач) укладено угоду про фінансову підтримку суб`єкта малого підприємництва на реалізацію проекту №184 (далі - угода), відповідно до п.1.1 якої, фінансова підтримка суб`єкта малого підприємництва на реалізацію проектів (надалі-фінансова підтримка) надається за результатами конкурсного відбору проектів суб`єктів малого підприємництва, відповідно до порядку використання коштів обласного бюджету, передбачених на надання фінансової підтримки суб`єктам малого підприємництва на реалізацію проектів, затвердженого розпорядженням голови облдержадміністрації, керівника обласної військово-цивільної адміністрації від 05.05.2017 №466, зареєстрованого в Головному територіальному управлінні юстиції у Донецькій області 05.05.2017 за №78/2285 (т.1 а.с.22-28).

Відповідно до п.1.2 угоди, за цією угодою, на підставі протоколу засідання конкурсної комісії з відбору проектів суб`єктів малого і середнього підприємництва від 17.10.2018 №10 та гарантійного листа Олександрівської районної державної адміністрації від 17.12.2018 №01-990-32 про співфінансування проекту за рахунок коштів бюджету Олександрівського району у сумі 146,2236 тис грн., головний розпорядник зобов`язується надати отримувачу фінансову підтримку на реалізацію проекту "Розширення існуючого бізнесу шляхом створення «Столярної майстерні" (надалі-проект).

Отримувач зобов`язується прийняти фінансову підтримку і використовувати її на реалізацію Проекту протягом одного року від дня отримання фінансової підтримки, відповідно до бізнес-плану, наданого до конкурсної комісії з відбору проектів суб`єктів малого і середнього підприємництва (далі-конкурсна комісія), умов цієї угоди та календарного плану реалізації проекту, який є невід`ємною частиною цієї Угоди (додаток №1). Днем отримання фінансової підтримки вважається день надходження першої частини коштів на розрахунковий рахунок отримувача (п.1.3 угоди).

Згідно з п.2.1 угоди, фінансова підтримка надається отримувачу на безоплатній та безповоротній основі у розмірі 487,412тис.грн.

Відповідно до пункту 2.2 угоди, фінансова підтримка надається в межах асигнувань, передбачених в обласному бюджеті на 2018 рік за рахунок коштів обласного бюджету та коштів бюджету Олександрівського району, перерахованих до обласного бюджету у вигляді субвенції на умовах співфінансування (70% від загальної суми фінансової підтримки - кошти обласного бюджету у сумі 341,1884тис.грн, 30% - кошти бюджету Олександрівського району у сумі 146,2236 тис.грн).

Згідно з п.п. 2.3, 3.3.1 угоди, головний розпорядник перераховує фінансову підтримку на розрахунковий рахунок отримувача двома частинами: першу у сумі 143,5 тис.грн протягом 15-ти календарних днів з дня укладання угоди, але не раніше дня отримання необхідної суми коштів з обласного бюджету на рахунок департаменту; другу частину: 343,912 тис грн. протягом 15-ти календарних днів з дня підтвердження ФОП ОСОБА_1 цільового використання коштів першої частини та здійснення спів фінансування витрат, передбачених п.1.4 Угоди. Днем підтвердження цільового використання коштів першої частини є день отримання департаментом звіту про цільове використання коштів з наданням копій підтверджуючих документів...

Відповідно до п.п. 3.4.1, 3.4.2, 3.4.3, 3.4.8, 3.4.9 угоди, отримувач зобов`язується, зокрема, забезпечити реалізацію проекту відповідно до бізнес-плану, наданого до конкурсної комісії, використовувати суму фінансової підтримки у термін та на умовах, визначених цією угодою; створити протягом реалізації проекту 4 робочих місця та прийняти протягом реалізації проекту на роботу 4 особи згідно з чинним трудовим законодавством України; забезпечити використання коштів, отриманих на реалізацію проекту за цільовим призначенням не більше одного року від дня отримання фінансової підтримки. Днем отримання фінансової підтримки вважається день надходження першої частини коштів на розрахунковий рахунок отримувача; не пізніше ніж у двомісячний строк після дня перерахування отримувачу головним розпорядником коштів, подати Головному розпоряднику та органу місцевого самоврядування (або уповноваженому ним органу або особі) за місцем фактичного провадження отримувачем господарської діяльності/реалізації проекту, звіт про цільове використання бюджетних коштів з наданням копій підтверджуючих документів…; впродовж терміну використання коштів фінансової підтримки та одного року після його закінчення, щоквартально до 10 числа місяця, що настає за звітним періодом, надавати головному розпоряднику та органу місцевого самоврядування за місцем провадження господарської діяльності/реалізації проекту звіт про результати реалізації проекту та звіт про цільове використання бюджетних коштів з наданням копій підтверджуючих документів (тільки впродовж терміну використання коштів фінансової підтримки, Додаток №2).

У разі невикористання отримувачем фінансової підтримки протягом одного року від дня її отримання, отримувач повертає залишки бюджетних кошів протягом п`ятнадцяти календарних днів з дня отримання від головного розпорядника письмового повідомлення за зазначеними у повідомленні реквізитами (п.4.2 угоди).

Пунктом 4.4 угоди передбачено, що у разі визнання конкурсною комісією порушення умов, цілей і порядку реалізації Проекту і використання фінансової підтримки, та прийняття рішення про припинення надання фінансової підтримки та повернення отримувачем бюджетних коштів головному розпоряднику, головний розпорядник повідомляє отримувача про припинення надання фінансової підтримки та необхідність повернення бюджетних коштів шляхом направлення отримувачу відповідного листа та копії рішення конкурсної комісії про повернення коштів із зазначенням терміну повернення та суми. Отримувач зобов`язаний повернути бюджетні кошти за реквізитами та в обсягах по відповідних місцевих бюджетах, зазначених у рішенні про повернення коштів, в термін не більше двадцяти календарних днів з дня одержання відповідного листа головного розпорядника.

Угода набуває чинності з моменту її підписання сторонами і діє до 22.12.2021, але у будь-якому разі до моменту повного виконання сторонами своїх зобов`язань за цією угодою (п.5.1 угоди).

Додатковою угодою №1 до угоди №1 від 25.02.2019 сторони доповнили п.2.3 Угоди №184 абзацом наступного змісту: «Друга частина фінансової підтримки у сумі 343,912 тис.грн надається в межах асигнувань передбачених в обласному бюджеті на 2019 рік, за рахунок коштів обласного бюджету та коштів бюджету Олександрівського району, перерахованих до обласного бюджету у вигляді субвенцій на умовах співфінансування (70% загальної суми фінансової підтримки-кошти обласного бюджету у сумі 240,7384тис.грн, 30% - кошт бюджету Олександрівського району у сумі 103,1736 тис.грн)» (т.1 а.с.29).

На виконання умов угоди №184 від 21.12.2018 позивач перерахував на рахунок відповідача 487412 грн, що підтверджується платіжними дорученнями №167 від 28.12.2018 на суму 43050 грн та №208 від 28.12.2018 на суму 100450 грн, а також банківськими виписками (т.1 а.с.49-54).

28.02.2019 відповідач надав Департаменту звіти про цільове використання бюджетних коштів та копії підтверджуючих документів (т.1 а.с.59-64, 88).

За умовами Угоди, обов`язковою підставою отримання другої частини коштів фінансової підтримки є належне та підтверджене виконання зобов`язань в частині цільового використання коштів першої частини фінансової підтримки та забезпечення співфінансування витрат за рахунок власного внеску.

Вказане зобов`язання виконане відповідачем в повному обсязі, що підтверджується товарними чеками, видатковими накладними №3655 від 15.02.2019 на суму 97653 грн, №3920 від 25.02.2019 на суму 64818 грн, №003139 від 22.08.2019 на суму 174262 грн (т.1 а.с.65-69)

29.05.2019 на підставі копій отриманих документів та пункту 2.3. Угоди, Департамент перерахував відповідача другу частину коштів фінансової підтримки у розмірі 343,912 тис.грн, що підтверджується банківськими виписками від 30.05.2019, платіжними дорученнями №11 від 29.05.2019 на суму 103173,60 грн, №13 від 29.05.2019 на суму 240738,40 грн (т.1 а.с. 55, 57, 58, 70).

10.10.2019 на виконання підпунктів 3.4.1., 3.4.3., 3.4.9. Угоди відповідач надав звіт про цільове використання бюджетних коштів, звіт про результати реалізації проекту та копії підтверджуючих документів часткового цільового використання другої частини коштів фінансової підтримки щодо закупівлі фугувально-рейсмусового та свердлильного верстатів, вайми пневматичної, компресору стаціонарного на загальну суму 174,262 тис.грн, що підтверджується рахунком-фактури №РФ ЧС-00281 від 19.12.2018 на загальну суму 487,412 тис.грн, видаткової накладної №003139 від 22.08.2019 на суму 174,262 тис.грн, банківської виписки від 31.05.2019 про переказ коштів відповідно до рахунку-фактури №РФ ЧС-00281 від 19.12.2018 на суму 343,837 тис.грн (т.1 а.с.91).

Згідно з п.1.3, п.3.4.1, 3.4.2, п.3.4 угоди, відповідач зобов`язався виконати прийняті договірні зобов`язання і забезпечити реалізацію проекту відповідно до бізнес-плану, наданого до конкурсної комісії, створити протягом реалізації проекту 4 робочих місця та прийняти протягом реалізації проекту на роботу 4 осіб згідно з чинним трудовим законодавством України, у терміни та на умовах визначених Угодою та календарним планом реалізації проекту.

Зокрема, передбачалось створити 4 нових робочих місця та працевлаштувати 4-х осіб, на посади тесляра 5-го розряду бригадира із заробітної платою 9200 грн та 3-х столярів 3-го розряду із заробітною платою 7500 грн.

На підтвердження виконання цього зобов`язання відповідачем на розгляд Департаменту представлені документи щодо їх працевлаштування, а саме: копії наказів, повідомлення про прийняття працівників на роботу (т.1 а.с.105-112).

В той же час, відповідно до наказів про звільнення від 28.02.2020 та від 10.03.2020 двоє осіб були звільнені (т.1 а.с.113-114).

У звіті про результати реалізації проекту від 10.10.2020 відповідачем зазначено, що прийнято 0 працівників (т.1 а.с.100-101).

Таким чином, відповідач не виконав в повному обсязі зобов`язання за угодою від 21.12.2018 в частині створення 4 робочих місць та прийняття на роботу 4 осіб.

Листом позивача №6/1320/40-21/03.2 від 30.09.2021, відповідач запрошувався на засідання конкурсної комісії, яке відбулось 08.10.2021, для надання можливості доповісти про стан реалізації проекту «Розширення існуючого бізнесу шляхом створення «Столярної майстерні» (т.1 а.с.116).

Своїм правом відповідач не скористався, на засідання конкурсної комісії не з`явився.

Доказів усунення відповідачем виявлених під час реалізації проекту порушень надано не було.

08.10.2021 проведено засідання конкурсної комісії проектів суб`єктів малого і середнього підприємництва, за результатом якого було прийнято рішення про повернення відповідачем коштів фінансової підтримки в повному обсязі (т.1 а.с.122-123).

Листом позивача №6/1539/40-21/03.2 від 08.11.2021 повідомлено відповідача про повернення коштів фінансової підтримки на реалізацію проекту Розширення існуючого бізнесу шляхом створення «Столярної майстерні» згідно з угодою №184 від 21.12.2018.

Відповідно до п.5 розділу V Порядку бюджетні кошти мають бути повернені в термін не більше двадцяти календарних днів з дня одержання цього листа (т.1 а.с.121).

Вказаний лист відповідач отримав 30.11.2021 (т.1 а.с.126).

Відповідь на вказаний лист, а також доказів повернення відповідачем грошових коштів позивачу, суду надано не було.

Відповідно до ч.1 ст.509 Цивільного кодексу України (далі - ЦК України), зобов`язанням є правовідношення, в якому одна сторона (боржник) зобов`язана вчинити на користь другої сторони (кредитора) певну дію (передати майно, виконати роботу, надати послугу, сплатити гроші тощо) або утриматися від певної дії, а кредитор має право вимагати від боржника виконання його обов`язку.

Згідно з ч.1 ст.193 Господарського кодексу України (далі - ГК України), яка кореспондується зі ст.526 ЦК України, суб`єкти господарювання та інші учасники господарських відносин повинні виконувати господарські зобов`язання належним чином відповідно до закону, інших правових актів, договору, а за відсутності конкретних вимог щодо виконання зобов`язання - відповідно до вимог, що у певних умовах звичайно ставляться.

Частиною 1 статті 530 ЦК України встановлено, якщо у зобов`язанні встановлений строк (термін) його виконання, то воно підлягає виконанню у цей строк (термін).

Відповідно до ст.610 ЦК України, порушенням зобов`язання є його невиконання або виконання з порушенням умов, визначених змістом зобов`язання (неналежне виконання).

Згідно з ч.1 ст.612 ЦК України, боржник вважається таким, що прострочив, якщо він не приступив до виконання зобов`язання або не виконав його у строк, встановлений договором або законом.

Позивач належним чином виконав свої зобов`язання за угодою №184 про фінансову підтримку суб`єкта малого підприємництва на реалізацію проекту від 21.12.2018 в частині перерахування відповідачу фінансової підтримки у розмірі 487412 грн.

Відповідач, в свою чергу, належним чином не виконав взяті на себе зобов`язання за угодою №184 від 21.12.2018.

Так, відповідач не забезпечив реалізацію проекту відповідно до бізнес-плану; в порушення п.3.4.2 угоди відповідач не створив 4 робочих місць та не прийняв на роботу 4 осіб; не в повному обсязі надав звіти про результати реалізації проекту з відповідними копіями підтверджуючих документів, за встановленою формою як передбачено п.3.4.9 угоди.

За таких обставин, суд вважає позовні вимоги про повернення бюджетних коштів у розмірі 487412 грн обґрунтованими та доведеними доказами, що містяться в матеріалах справи, а отже такими, що підлягають задоволенню повністю.

Згідно з ч.1 ст.74 ГПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень.

Відповідно до ч.ч.1,2 ст.86 ГПК України, суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів. Жодні докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також вірогідність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

Відповідно до ст.129 ГПК України, судові витрати покладаються на відповідача.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст. 129, 236-238 ГПК України, господарський суд, -

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити повністю.

Стягнути з ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний податковий номер - НОМЕР_1 ) на користь Департаменту економіки Донецької обласної державної адміністрації (84313, Донецька обл., м.Краматорськ, вул.Богдана Хмельницького, 6, ідентифікаційний код юридичної особи - 02741427) 487412 (чотириста вісімдесят сім тисяч чотириста дванадцять) грн та витрати з оплати судового збору в розмірі 7311 (сім тисяч триста одинадцять) грн 18 коп.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга подається до Східного апеляційного господарського суду протягом двадцяти днів з дня проголошення рішення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Повне рішення складено 29.09.2022.

Суддя О.В. Говорун