Ухвала суду № 106458239, 26.09.2022, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

справа № 380/9106/22

У Х В А Л А

з питань закриття провадження у справі

26 вересня 2022 року

Львівський окружний адміністративний суд у складі судді Кузана Р.І. розглянувши в порядку письмового провадження справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправними дії, зобов`язання вчинити дії, стягнення заборгованості, -

в с т а н о в и в :

ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області (місцезнаходження: 79016, Львівська область, м.Львів, вул.Митрополита Андрея, 10, код ЄДРПОУ 13814885), в якому просить:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області (вул. Митрополита Андрея, 10, м. Львів, 79016, код ЄДРПОУ 13814885) щодо застосування вимог статті 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» від 09 квітня 1992 року № 2262-ХІІ під час перерахунку в квітні 2018 року та в травні 2022 року пенсії ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , РНОКПП - НОМЕР_1 ) та обмеження максимальним розміром належних щомісячних виплат починаючи з 01.01.2018 року;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області (вул. Митрополита Андрея, 10, м. Львів, 79016, код ЄДРПОУ 13814885) виплатити ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , РНОКПП - НОМЕР_1 ) пенсію з 01.01.2018 відповідно до ст. ст. 13, 43, 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», виходячи із розрахунку 90% грошового забезпечення без обмеження пенсійних виплат максимального розміру;

- стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області (вул. Митрополита Андрея, 10, м. Львів, 79016, код ЄДРПОУ 13814885) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , РНОКПП - НОМЕР_1 ) заборгованість по виплаті нарахованої пенсії за період липень 2019 року по травень 2022 року у розмірі 464 132,71 грн.

В обґрунтування позовних вимог позивач в позовній заяві вказав, що він є пенсіонером МВС, якому призначена пенсія за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». Зазначає, що Головним управлінням Пенсійного фонду України у Львівській області на виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 20.10.2021 у справі №380/18080/21 з 01.04.2019 здійснено перерахунок основного розміру пенсії позивача на підставі довідки Львівського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки від 03.09.2021 №С/4512 про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії. Однак при такому перерахунку відповідачем протиправно, на думку позивача, обмежено пенсію позивача максимальним розміром. Вказане зумовило звернення позивача до суду з цим позовом. У зв`язку з наведеним, просить позов задовольнити повністю.

Крім того позивач просить стягнути з відповідача на його користь заборгованість по виплаті нарахованої пенсії за період липень 2019 року по травень 2022 року у розмірі 464 132,71 грн, яка виникла на підставі перерахунків пенсії на виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 14.11.2019 у справі №1.380.2019.001355 та від 27.08.2021 у справі № 380/12124/21.

Ухвалою від 05.07.2022 суддя залишив позовну заяву без руху.

Ухвалою судді від 15.08.2022 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі; справу вирішено розглядати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

Сторони належним чином повідомлялися про розгляд справи в порядку спрощеного позовного провадження.

Відповідач станом на дату розгляду справи відзиву на позовну заяву не подав.

Частиною шостою статті 162 КАС України передбачено, що у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин, суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Дослідивши подані сторонами документи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об`єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив таке.

Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 14.11.2019 у справі №1.380.2019.001355 позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправними дій, зобов`язання здійснити перерахунок пенсії задоволено повністю. Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо перерахунку ОСОБА_1 з 01.01.2016 року пенсії в розмірі 70% грошового забезпечення. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01.01.2016 р. відповідно до ст. ст. 13, 43, 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», виходячи із розрахунку 90% грошового забезпечення, та здійснити виплату з урахуванням виплачених сум.

На виконання вищезазначеного рішення, Головним управлінням Пенсійного фонду України у Львівській області здійснено перерахунок основного розміру пенсії позивача виходячи з 90% суми грошового забезпечення.

Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 27.08.2021 у справі № 380/12124/21 позов ОСОБА_1 задоволено частково. Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо відмови ОСОБА_1 у перерахунку пенсії згідно довідки Державної установи Територіальне медичне об`єднання міністерства внутрішніх справ України по Львівській області Міністерства внутрішніх справ України від 14.05.2021 № 207про розмір грошового забезпечення. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області перерахувати та виплатити, з врахуванням виплачених сум, пенсію ОСОБА_1 з 01.12.2019 року на підставі довідки Державної установи Територіальне медичне об`єднання міністерства внутрішніх справ України по Львівській області Міністерства внутрішніх справ України від 14.05.2021 № 207 про розмір грошового забезпечення.

01.04.2022 Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області на виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 27.08.2021 у справі № 380/12124/21 здійснило перерахунок та частково провело виплату пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки Державної установи Територіальне медичне об`єднання міністерства внутрішніх справ України по Львівській області Міністерства внутрішніх справ України від 14.05.2021 № 207 про розмір грошового забезпечення в розмірі 70% грошового забезпечення з урахуванням максимального розміру пенсії.

Позивач, звертаючись із позовними вимогами у даній справі про стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області на користь ОСОБА_1 заборгованість по виплаті нарахованої пенсії за період липень 2019 року по травень 2022 року у розмірі 464 132,71 грн, з урахуванням оцінки суду в даній справі, фактично оскаржує дії відповідача по неналежному виконанню рішень Львівського окружного адміністративного суду від 14.11.2019 у справі №1.380.2019.001355 та від 27.08.2021 у справі № 380/12124/21, а саме в частині невиплати заборгованості.

Таким чином, судом встановлено, що звернення позивача до суду з цими позовними вимогами зумовлене невиконанням чи неналежним виконанням суб`єктом владних повноважень судового рішень Львівського окружного адміністративного суду від 14.11.2019 у справі №1.380.2019.001355 та від 27.08.2021 у справі № 380/12124/21.

Умови і порядок виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), що відповідно до закону підлягають примусовому виконанню у разі невиконання їх у добровільному порядку визначається Законом України від 02 червня 2016 року № 1404-VIII Про виконавче провадження (далі - Закон № 1404-VIII).

За ч. 1 ст. 1 Закону № 1404-VIII виконавче провадження, як завершальна стадія судового провадження, та примусове виконання рішень інших органів (посадових осіб) - це сукупність дій органів і посадових осіб, визначених у цьому Законі, що спрямовані на примусове виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), які провадяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, визначених цим Законом, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону та інших законів, а також рішеннями, що відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Згідно з ч. 1 ст. 11 Закону № 1404-VIII державний виконавець зобов`язаний вживати передбачених цим Законом заходів примусового виконання рішень, неупереджено, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.

Верховний Суд у Постанові від 08 червня 2021 року (справа № 1.380.2019.004275 адміністративне провадження № К/9901/18540/20, номер в реєстрі 97494976) зазначив, що відповідно до частини другої статті 372 КАС судове рішення, яке набрало законної сили або яке належить виконати негайно, є підставою для його виконання.

Статтею 382 КАС визначені способи судового контролю за виконанням судових рішень в адміністративних справах, як то: зобов`язання суб`єкта владних повноважень надати звіт про виконання судового рішення, накладення штрафу за невиконання судового рішення.

Судовий контроль за виконанням судових рішень в адміністративних справах здійснюється також у порядку, встановленому статтею 287 КАС, якою передбачено оскарження рішення, дій чи бездіяльності органу державної виконавчої служби та приватного виконавця.

Частиною першою статті 383 КАС встановлено, що особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

Отже, процесуальним законом встановлено порядок виконання судових рішень в адміністративних справах та визначено способи забезпечення виконання судових рішень. Та обставина, що у КАС України є спеціальні норми, спрямовані на забезпечення виконання судового рішення, виключає можливість застосування загального судового порядку захисту прав та інтересів особи, на користь якої ухвалено рішення, шляхом подання позову.

Враховуючи наведене, суд дійшов висновку, що заявлена у позовній заяві вимога в частині стягнення заборгованості на виконання рішень суду не може бути предметом нового публічно-правового спору та розглядатися адміністративним судом у порядку іншого (нового) позовного провадження, оскільки вказані вимоги стосуються невиконання чи неналежного виконання рішень Львівського окружного адміністративного суду від 14.11.2019 у справі №1.380.2019.001355 та від 27.08.2021 у справі № 380/12124/21, а тому провадження у даній справі в цій частині підлягає закриттю. При цьому така вимога не може бути вирішена в жодній юрисдикції.

Суд роз`яснює позивачеві, що відповідно до ч.2 ст. 239 КАС України у разі закриття провадження у справі повторне звернення до суду зі спору між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав не допускається.

Суд звертає увагу, що позивач жодним чином не позбавлений судового захисту, але не у порядку позовного провадження, а в порядку розгляду судом, який вирішив спір, процесуальних питань, пов`язаних з виконанням судових рішень від 14.11.2019 у справі №1.380.2019.001355 та від 27.08.2021 у справі № 380/12124/21.

Керуючись ст.ст. 238, 239, 243, 248, 250, 256, 293-295 КАС України, суд, -

п о с т а н о в и в:

Закрити провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправними дії, зобов`язання вчинити дії, стягнення заборгованості, в частині позовних вимог про стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області на користь ОСОБА_1 заборгованість по виплаті нарахованої пенсії за період липень 2019 року по травень 2022 року у розмірі 464 132,71 грн.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Апеляційна скарга на ухвалу суду може бути подана протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного тексту ухвали до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

СуддяР.І.Кузан