Ухвала суду № 106433727, 26.09.2022, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

справа № 380/12880/22

УХВАЛА

про повернення позовної заяви

26 вересня 2022 року Суддя Львівського окружного адміністративного суду Морська Г.М. розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії,-

в с т а н о в и л а :

ОСОБА_1 (далі - позивач), через свого представника, звернувся до суду із адміністративним позовом до Військової частини НОМЕР_1 (далі - відповідач) у якому просить:

- визнати протиправними дії військової частини НОМЕР_1 щодо відмови ОСОБА_1 у здійсненні перерахунку розміру одноразової грошової допомоги при звільненні, виходячи з розрахунку 50% грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби, з урахуванням індексації грошового забезпечення;

- зобов`язати військову частину НОМЕР_1 перерахувати та виплатити ОСОБА_1 одноразову грошову допомогу при звільненні, виходячи з розрахунку 50% грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби, з урахуванням індексації грошового забезпечення, враховуючи раніше виплачену суму;

- визнати протиправними дії військової частини НОМЕР_1 щодо відмови ОСОБА_1 у здійсненні перерахунку грошової допомоги на оздоровлення у 2016-2018 роках з урахуванням індексації грошового забезпечення та щомісячної додаткової грошової винагороди;

- зобов`язати військову частину НОМЕР_1 перерахувати та виплатити ОСОБА_1 грошову допомогу на оздоровлення у 2016-2018 роках з урахуванням індексації грошового забезпечення та щомісячної додаткової винагороди, враховуючи раніше виплачені суми.

Ухвалою від 20.09.2022 позовну заяву залишено без руху, надано позивачу строк для усунення недоліків, а саме: надати заяву про поновлення строку звернення до адміністративного суду та вказати обставини, які можуть бути враховані судом, як поважні для поновлення пропущеного строку із наданням відповідних доказів.

На виконання ухвали про залишення позовної заяви без руху представник позивача подав заяву про усунення недоліків, у якій посилаючись на правові позиції Верховного Суду України, висловлені в постанові від 07.02.2022 №420/7697/21, а також рішення Конституційного Суду України від 15.10.2013 №8-рп/2013 зазначив, що одноразова грошова допомога при звільненні з військової служби є частиною грошового забезпечення військовослужбовця, а термін звернення до суду у зв`язку із невиплатою грошового забезпечення не обмежується будь-яким строком.

Розглядаючи подану заяву, суд зазначає наступне.

Відповідно до частини першої статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі - КАС України) позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Частиною п`ятою статті 122 КАС України для звернення до адміністративного суду у справах щодо проходження публічної служби встановлюється місячний строк.

Частиною третьою статті 122 КАС України визначено, що для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Відповідно до частини третьої статті 3 КАС України провадження в адміністративних справах здійснюється відповідно до закону, чинного на час вчинення окремої процесуальної дії, розгляду і вирішення справи.

Варто зауважити, що чинна станом на дату звернення позивача до суду і вирішення питання про відкриття провадження в адміністративній справі редакція статті 233 КЗпП не передбачає інших (відмінних) строків для звернення до суду з позовом щодо порушення законодавства про оплату праці, в т.ч. у відносинах публічної служби.

Так, відповідно до частини першої, другої статті 233 Кодексу законів про працю України в чинній редакції:

1) працівник може звернутися із заявою про вирішення трудового спору безпосередньо до суду в тримісячний строк з дня, коли він дізнався або повинен був дізнатися про порушення свого права, крім випадків, передбачених частиною другою цієї статті;

2) працівник має право звернутися до суду із заявою про вирішення трудового спору у справах про звільнення в місячний строк з дня вручення копії наказу (розпорядження) про звільнення, а у справах про виплату всіх сум, що належать працівникові при звільненні, - у тримісячний строк з дня одержання ним письмового повідомлення про суми, нараховані та виплачені йому при звільненні.

З матеріалів справи випливає, що ОСОБА_1 виключений зі списків особового складу військової частини НОМЕР_1 з 09.08.2018.

Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 28.01.2020 у справі №1.380.2019.005492 визнано протиправними дії Військової частини НОМЕР_1 стосовно ОСОБА_1 щодо не нарахування та не виплати індексації грошового забезпечення у період з 01.01.2016 року по 09.08.2018 року; зобов`язано відповідача Військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити індексацію грошового забезпечення позивачу ОСОБА_1 за період з 01.01.2016 року по 09.08.2018 року.

Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 15.03.2021 у справі №380/11362/20 визнано протиправними дії Військової частини НОМЕР_1 щодо невірного нарахування індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 у період з 01.01.2016 по 09.08.2018; стягнуто з Військової частини НОМЕР_1 на користь ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період з 01.01.2016 по 09.09.2018 у сумі 64 420 (шістдесят чотири тисячі чотириста двадцять) грн 72 к., з урахуванням податків, зборів та інших платежів відповідно до вимог чинного законодавства.

На виконання зазначених рішень суду Військовою частиною НОМЕР_1 було нараховано виплачено ОСОБА_1 суми індексації 04.06.2020 та 08.07.2021.

Зі змісту позовних вимог вбачається, що позивач оскаржує дії Військової частини НОМЕР_1 щодо відмови у перерахунку та виплаті одноразової грошової допомоги при звільненні та грошової допомоги на оздоровлення за 2016-2018 роки з урахуванням індексації грошового забезпечення.

Однак, суд вважає, що про нараховане та виплачене грошове забезпечення за період служби, зокрема, й про розмір виплаченої позивачу одноразової грошової допомоги при звільненні з військової служби та грошової допомоги на оздоровлення за 2016-2018 роки ОСОБА_1 дізнався ще 23.10.2019 на момент звернення до суду із позовом щодо не нарахування та не виплати індексації грошового забезпечення. Водночас з цим позовом позивач звернувся до суду лише 15.09.2022, тобто майже через 3 роки після того як йому стало відомо про порушення прав.

Окрім того, виплата всіх належних позивачу сум індексації грошового забезпечення була проведена відповідачем 08.07.2021.

Відтак, враховуючи долучені до позовної заяви документи, на переконання суду, позивач пропустив тримісячний строк звернення до суду з цим позовом, щодо вирішення спору у справах про виплату всіх сум, що належать працівникові при звільненні і не повідомив суду обставин, які б підтверджували поважність причин пропуску такого строку.

Серед аргументів представника позивача є лише посилання на те, що одноразова грошова допомога при звільненні та грошова допомога на оздоровлення є частиною грошового забезпечення військовослужбовців, а відтак відповідно до частини другої статті 233 КЗпП строки звернення із позовною заявою з метою перерахунку таких виплат є необмеженими.

Проте, суд зазначає, що відповідно до частини третьої статті 3 КАС України провадження в адміністративних справах здійснюється відповідно до закону, чинного на час вчинення окремої процесуальної дії, розгляду і вирішення справи (в т.ч. вирішення судом питання щодо дотримання строків звернення до суду та відкриття провадження у справі). При цьому, прикінцеві та перехідні положення Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо оптимізації трудових відносин» від 1 липня 2022 року №2352-IX не передбачають переважаючої дії для зміненої ним частини другої статті 233 КЗпП.

Відповідно до ч. 5 ст. 169 КАС України суддя повертає позовну заяву і додані до неї документи без розгляду не пізніше п`яти днів з дня її надходження або з дня закінчення строку на усунення недоліків.

Відповідно до п. 9 ч. 4 ст. 169 КАС України позовна заява повертається позивачеві, у випадках, передбачених частиною 2 статті 123 цього Кодексу.

Аналізуючи зазначені норми та у зв`язку з не наведенням поважності причин пропуску строку звернення до суду, позовна заява підлягає поверненню позивачу.

Керуючись ч. 4 ст. 169, 243, 248 КАС України

у х в а л и л а:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії разом з доданими документами повернути позивачу.

Роз`яснити позивачеві, що повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Копію ухвали надіслати позивачу.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Апеляційна скарга на ухвалу суду може бути подана протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного тексту судового рішення до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Суддя Морська Г.М.