Рішення № 106386973, 22.09.2022, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1 Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22 вересня 2022 року м. Київ № 640/29016/21

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі головуючого судді Скочок Т.О., розглянувши у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) адміністративну справу

за позовомОСОБА_1 доГоловного управління Пенсійного фонду України в м. Києві (відповідач-1) Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (відповідач-2) провизнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

До Окружного адміністративного суду м. Києва звернувся ОСОБА_1 з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві, в якому просить:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві щодо відмови у переведенні ОСОБА_1 на пенсію за віком, з урахуванням страхового стажу 41 рік 8 місяців та 6 днів;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві перевести ОСОБА_1 на пенсію за віком, з урахуванням страхового стажу 41 рік 8 місяців та 6 днів.

В обґрунтування заявлених позовних вимог зазначено про протиправність відмови у призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком, оскільки під час розрахунку останньому пенсії за віком слід застосовувати показник середньої заробітної плати за три роки, що передували року звернення за призначенням пенсії за віком.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва відкрито провадження у справі у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) та встановлено відповідачу строк для подання відзиву.

Від представника відповідача-1 через канцелярію суду надійшов відзив, в якому останній заперечував проти задоволення позовних вимог. При цьому, у відзиві останнім заявлено клопотання про залучення другого відповідача, в якому останній просить суд залучити до участі у справі в якості другого відповідача Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, оскільки саме останнім здійснено розгляд заяви ОСОБА_1 про перехід на пенсію за віком, за результатами чого прийнято рішення від 16.06.2021 №6063.

На підставі викладеного, ухвалою Окружного адміністративного суду до участі у справі в якості відповідача-2 залучено Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, якому встановлено строк для подання до суду відзиву.

Від представника відповідача-2 через канцелярію суду надійшов відзив, в якому останній заперечував проти задоволення позовних вимог, вказавши про те, що розмір пенсії позивача по інвалідності станом на 19.04.2021 складав 3 480,00 грн., а розмір пенсії за віком після перерахунку становить 2 657,46 грн. Відтак, за твердженням представника відповідача-2, перехід на пенсію за віком є недоцільним, з огляду на зменшення розміру пенсії.

З огляду на вказане, виходячи з положень п. 2 ч. 1 ст. 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд дійшов до висновку про можливість розгляду даної адміністративної справи у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) за наявними у ній матеріалами.

Розглянувши подані сторонами документи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов та відзиви, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступне.

Як вбачається з наявних у матеріалах справи доказів, ОСОБА_1 подав до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві заяву за призначенням/ перерахунком пенсії від 14.06.2021, в якій просив призначити йому пенсію за віком, з урахуванням того, що попередньо останньому виплачувалась пенсія по інвалідності.

За результатами розгляду даної заяви за принципом екстериторіальності Головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області прийнято рішення від 16.06.2021 №6063 "Про пенсійне забезпечення ОСОБА_1 ", яким останньому відмовлено у призначенні пенсії за віком, оскільки станом на 19.04.2021 розмір пенсії по інвалідності складав 3 480,00 грн., а розмір пенсії за віком після перерахунку становить 2 657,46 грн.

Про результати розгляду заяви ОСОБА_1 від 14.06.2021 Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві повідомило останнього листом від 23.06.2021 №2600-0212-8/102461.

На підставі викладеного, вважаючи власні права та охоронювані законом інтереси порушеними, позивач звернувся з позовом до суду.

Розглядаючи справу по суті, суд виходить з наступного.

Нормативно-правовим актом, який визначає принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, є Закон України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Відповідно до ч. 1 ст. 9 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати: 1) пенсія за віком; 2) пенсія по інвалідності; 3) пенсія у зв`язку з втратою годувальника.

Як вбачається з наявних у матеріалах справи доказів, ОСОБА_1 попередньо (до 14.06.2021) призначена пенсія по інвалідності.

Згідно з ч. 1 ст. 10 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», особі, яка має одночасно право на різні види пенсії (за віком, по інвалідності, у зв`язку з втратою годувальника), призначається один із цих видів пенсії за її вибором.

Положеннями ч. 3 ст. 45 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» передбачено, що переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду.

При переведенні з одного виду пенсії на інший за бажанням особи може враховуватися заробітна плата (дохід) за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії.

Якщо особа після призначення пенсії по інвалідності продовжувала працювати та набула не менш як 24 місяці страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі, при переведенні вперше з пенсії по інвалідності на пенсію за віком застосовується середня заробітна плата (дохід), визначена частиною другою статті 40 цього Закону для призначення пенсії.

Відповідно до ч. 2 ст. 40 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» у редакції, що діяла станом на момент виникнення спірних правовідносин, заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії визначається за формулою:

Зп = Зс х (Ск : К), де:

Зп - заробітна плата (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, у гривнях;

Зс - середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії. Порядок визначення показників зазначеної заробітної плати затверджується Пенсійним фондом України за погодженням з центральними органами виконавчої влади, що забезпечують формування державної фінансової політики, державної політики у сферах економічного розвитку, статистики. Тимчасово, з 1 січня 2018 року по 31 грудня 2018 року, заробітна плата (дохід) для призначення пенсії визначається із середньої заробітної плати (доходу) в

Ск - сума коефіцієнтів заробітної плати (доходу) за кожний місяць (Кз 1 + Кз 2 + Кз 3 + ... + Кз n);

К - страховий стаж за місяці, які враховано для визначення коефіцієнта заробітної плати (доходу) застрахованої особи.

Враховуючи те, що за призначенням пенсії за віком, відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», позивач вперше звернувся 14.06.2021, суд дійшов до висновку про те, що останній має право на розрахунок заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії із урахуванням страхового стажу, набутого після призначення пенсії по інвалідності.

Так, за твердженням позивача, органом пенсійного фонду пенсію останнього розраховано наступним чином: 0,1833 (коефіцієнт стажу)*1,58894 (індивідуальний коефіцієнт заробітку)*9118,81 (середня заробітна плата по Україні за 3 роки) = 2 655,87 грн. Натомість, як зазначено у позовній заяві, пенсія позивача має бути розрахована наступним чином: 0,41667 (коефіцієнт стажу)*1,58894 (індивідуальний коефіцієнт заробітку)*9118,81 (середня заробітна плата по Україні за 3 роки) = 6 037,23 грн. З викладеного вбачаться, що позивач не погоджується з визначеним пенсійним органом коефіцієнту стажу.

На підтвердження викладеного, позивачем надано до суду копію перерахунку пенсії станом на 14.05.2021, в якій зазначено, що коефіцієнт стажу, з урахуванням кратності, становить 0,41667.

Водночас, підстави для застосування під час розрахунку пенсії позивача за віком іншого, меншого коефіцієнту стажу, відповідачем-2, як суб`єктом владних повноважень, не вказано.

З урахуванням викладеного, суд виходить з того, що під час призначення позивачу пенсії за віком, розрахунок пенсії останнього слід здійснювати виходячи з коефіцієнта стажу, що становить 0,41667. Відтак, застосувавши даний розмір коефіцієнта стажу, загальний розмір пенсії позивача буде більшим, ніж попередньо призначений розмір пенсії по інвалідності.

Як наслідок, у Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області були відсутні законодавчо мотивовані підстави для відмови у призначенні позивачу пенсії за віком з підстав, наведених у рішенні від 16.06.2021 №6063, а тому дані дії відповідача-2 є протиправними, а Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області слід зобов`язати призначити ОСОБА_1 пенсію за віком з 14.06.2021, виходячи з коефіцієнта стажу, що становить 0,41667.

При цьому, слід зазначити, що у межах спірних правовідносин право на призначення позивачу пенсії за віком порушено саме Головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області, оскільки виключено останнім здійснено розгляд заяви про призначення пенсії позивача з винесенням відповідного рішення. Натомість, Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві лише повідомило позивача про результати розгляду його заяви.

У силу ч.ч. 1 та 2 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Беручи до уваги викладене, суд дійшов до висновку про часткове задоволення позовних вимог.

Керуючись ст.ст. 77, 139, 246, 257-263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , адреса: АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві (код ЄДРПОУ 42098368, адреса: 04053, м. Київ, вул. Бульварно-Кудрявська, 16), Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (код ЄДРПОУ 13486010, адреса: 84122, Донецька обл., м. Слов`янськ, вул. Соборна, 3) задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області щодо відмови у призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком з підстав, наведених у рішенні від 16.06.2021 №6063.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області призначити ОСОБА_1 пенсію за віком з 14.06.2021, виходячи з коефіцієнта стажу, що становить 0,41667.

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Рішення набирає законної сили в порядку, визначеному статтею 255 Кодексу адміністративного судочинства України.

Рішення може бути оскаржене до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими статтями 295-297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Т.О. Скочок