Ухвала суду № 106384750, 20.09.2022, Кіровоградський окружний адміністративний суд

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без розгляду

20 вересня 2022 року Справа № 340/3980/22

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Хилько Л.І.,

за участю:

секретаря судового засідання Бабіч О.В.,

позивача ОСОБА_1 ,

представників позивача Харченка О.В.,

представників відповідача Погребняка О.І., Стояновського Д.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 (позивач) до Головного управління Національної поліції України в Кіровоградській області (відповідач) про визнання незаконним та скасування наказів в частині звільнення, поновлення на роботі та стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до Кіровоградського окружного адміністративного суду з позовом та просить: 1) визнати незаконним та скасувати наказ №624 від 30.07.2022; 2) визнати незаконним та скасувати наказ №339 о/с від 01.08.2022; 3) поновити його з 30.07.2022 на служби на посаді дізнавача сектору дізнання Кропивницького РУП ГУНП у Кіровоградській області; 4)стягнути середній заробіток за час вимушеного прогулу з 30.07.2022 по день ухвалення рішення суду про поновлення на службі без утримання податку з доходів фізичних осіб та інших обов`язкових платежів із розрахунку середньої заробітної плати.

Ухвалою від 30.08.2022 було відкрито провадження, а справу призначено до розгляду у судовому засіданні за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін (а.с.12).

13.09.2022 представник позивача подав клопотання про залишення позовних вимог без розгляду, яке вмотивоване тим, що позовна заява подана до суду з порушення встановленого законодавцем строку (а.с.18-19).

У судовому засіданні 16.09.2022 суд зобов`язав позивача подати письмове пояснення з відповідним обгрунтуванням щодо усного клопотання про залишення позову без розгляду, що відображено в протоколі судового засідання №897394 (а.с.144-145).

На виконання вимог суду представник позивача адвокат Харченко О.В. (142-143) подав заяву про поновлення процесуального строку, в якій по суті зазначив, що відповідачем при виданні оскаржуваних наказів не роз`яснено позивачу його права щодо їх оскарження та термінів оскарження, встановлених ч.4 ст.31 Закону України "Про Дисциплінарний статут Національної поліції України" від 15.03.2018 №2337-VІІІ (а.с.149-157).

Вирішуючи питання про наявність підстав для залишення позову без розгляду, суд зазначає таке.

Відповідно до вимог ч.1 ст.122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Згідно із ч. 3 ст. 122 КАС України для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Ч.5 ст.122 КАС України вказано, що для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк.

Водночас, з метою оптимізації діяльності поліції, у тому числі під час дії воєнного стану Законом України від 15.03.2022 № 2123-IX "Про внесення змін до законів України "Про Національну поліцію" та "Про Дисциплінарний статут Національної поліції України" Дисциплінарний статут Національної поліції України було доповнено новим розділом V "Особливості проведення службового розслідування в період дії воєнного стану" (статті 26-31, чинний з 01.05.2022).

Зокрема, ч.4 ст.31 Дисциплінарного статуту передбачено, що поліцейський має право оскаржити застосоване до нього дисциплінарне стягнення, звернувшись до адміністративного суду протягом 15 днів з дня його ознайомлення з наказом про притягнення до дисциплінарної відповідальності.

У разі застосування до поліцейського дисциплінарного стягнення у виді звільнення з посади, пониження у спеціальному званні на один ступінь або звільнення зі служби в поліції поліцейський має право оскаржити таке стягнення протягом 15 днів з дня його ознайомлення з наказом по особовому складу про виконання застосованого дисциплінарного стягнення.

З матеріалів справи встановлено, що позивачем оскаржено наказ ГУНП в Кіровоградській області №624 від 30.07.2022 "Про застосування дисциплінарних стягнень до поліцейських Кропивницького РУП ГУНП в Кіровоградській області", а також наказ №339 о/с від 01.08.2022 "По особовому складу", з якими позивача було особисто ознайомлено 30.07.2022 та 01.08.2022 відповідно, про що свідчить його підпис (а.с.20-21).

З цим позовом позивач звернувся до суду 29.08.2022, шляхом його подання через канцелярію суду, чим порушив встановлені ч.4 ст.31 Дисциплінарного статуту строки звернення до суду.

Разом з тим, у заяві про поновлення процесуального строку від 18.09.2022 представник позивача не навів та не надав суду доказів поважності причин пропуску позивача встановлених строків.

Частиною 3 ст.123 КАС України визначено, що якщо факт пропуску позивачем строку звернення до адміністративного суду буде виявлено судом після відкриття провадження в адміністративній справі і позивач не заявить про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані ним у заяві, будуть визнані судом неповажними, суд залишає позовну заяву без розгляду.

Аналогічні підстави залишення позову без розгляду передбачено у п.8 ч.1 ст.240 КАС України.

Керуючись ст.ст.122, 123, 240, 256 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції України в Кіровоградській області про визнання незаконним та скасування наказів в частині звільнення, поновлення на роботі та стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу, - залишити без розгляду.

Роз`яснити позивачу, що залишення позовної заяви без розгляду не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в загальному порядку.

Ухвала суду набирає законної сили в порядку, встановленому ст.256 КАС України та може бути оскаржена до Третього апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного тексту ухвали за правилами, встановленими ст.ст.293-297 КАС України.

Повний текст ухвали буде виготовлено 22.09.2022 року.

Суддя Кіровоградського

окружного адміністративного суду Л.І. Хилько