Ухвала суду № 106383070, 21.09.2022, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

21 вересня 2022 року Справа №200/4344/22

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Лазарєв В.В., розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 до Міністерства оборони України про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

16 вересня 2021 року до Донецького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Міністерства оборони України в якому просить визнати протиправною бездіяльність відповідача, яка полягає у:

- нерозгляді заяви позивача про виплату одноразової грошової допомоги у зв`язку із загибеллю її сина під час виконання ним обов`язків військової служби, відповідно до п. 2 Постанови № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану»;

- не надсиланні позивачу копії примірника контракту, який зберігається в особовій справі її сина, витягу з наказу про виключення її сина із списків особового складу військової частини (підрозділу, органу), витягу з особової справи про склад сім`ї її сина та копії документа, що свідчить про причини та обставини загибелі сина, зокрема про те, що вона не пов`язана з вчиненням ним кримінального чи адміністративного правопорушення або не є наслідком вчинення ним дій у стані алкогольного, наркотичного, токсичного сп`яніння, або навмисного спричинення собі тілесного ушкодження чи самогубства;

- порушенні вимог п. 4.6 Розділу ІV «Положення про організацію в Міністерстві оборони України роботи з обчислення вислуги років для призначення пенсій військовослужбовцям і забезпечення соціальними виплатами осіб, звільнених з військової служби у Збройних Силах України, та членів їх сімей», затвердженого Наказом Міністерства оборони України від 14.08.2014 року № 530, а саме не надіслання з метою визначення причинного зв`язку загибелі її сина командиром військової частини НОМЕР_1 на розгляд штатної військово-лікарської комісії, яка приймає постанову про причинний зв`язок загибелі (смерті) військовослужбовця, військовозобов`язаного чи резервіста, копій документів, що свідчать про причини та обставини загибелі її сина;

- порушенні Наказу МО України від 16.12.2015 №726/1220/2596/5/1581/526/800/444/745/780/402, а саме не направлення до Покровського РТЦК та СП довідки для членів сімей осіб, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України і брали безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення та загинули (пропали безвісти), померли внаслідок поранення, контузії або каліцтва, одержаних під час безпосередньої участі в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення;

Зобов`язати Міністерство оборони України:

- надіслати копію примірника контракту, який зберігається в особовій справі, витяг з наказу про виключення її сина із списків особового складу військової частини (підрозділу, органу), витяг з особової справи про склад сім`ї та копії документа, що свідчить про причини та обставини загибелі її сина, зокрема про те, що вона не пов`язана з вчиненням ним кримінального чи адміністративного правопорушення або не є наслідком вчинення ним дій у стані алкогольного, наркотичного, токсичного сп`яніння, або навмисного спричинення собі тілесного ушкодження чи самогубства;

- розглянути заяву про виплату одноразової грошової допомоги у зв`язку із загибеллю її сина під час виконання ним обов`язків військової служби, відповідно до п. 2 Постанови № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану»;

- виконати вимоги п. 4.6 Розділу ІV «Положення про організацію в Міністерстві оборони України роботи з обчислення вислуги років для призначення пенсій військовослужбовцям і забезпечення соціальними виплатами осіб, звільнених з військової служби у Збройних Силах України, та членів їх сімей», затвердженого Наказом Міністерства оборони України від 14.08.2014 року № 530, а саме надіслати з метою визначення причинного зв`язку загибелі сина на розгляд штатної військово-лікарської комісії, яка приймає постанову про причинний зв`язок загибелі (смерті) військовослужбовця, військовозобов`язаного чи резервіста, копій документів, що свідчать про причини та обставини загибелі її сина;

- виконати вимоги Наказу МО України від 16.12.2015 №726/1220/2596/5/1581/526/800/444/745/780/402, а саме направити до Покровського РТЦК та СП довідку для членів сімей осіб, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України і брали безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення та загинули (пропали безвісти), померли внаслідок поранення, контузії або каліцтва, одержаних під час безпосередньої участі в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення.

21 вересня 2022 року постановлена ухвала про відмову у відкритті провадження в частині позовних вимог про визнання протиправною бездіяльності Міністерства оборони України щодо невиплати сум, які належали ОСОБА_2 , але не були ним одержані за життя, а саме: додаткової винагороди, передбаченої п. 1 Постанови КМУ № 168 у розмірі 500 000 гривень (за лютий, березень, квітень, травень, червень 2022 року), одноразової грошової допомоги після укладення першого контракту, яка передбачена п. 1 Розділу XXII Постанови КМУ від 30 серпня 2017 р. № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», 18160 гривень, грошової допомоги для оздоровлення в розмірі місячного грошового забезпечення відповідно до п. 1 Розділу XXIII Постанови КМУ від 30 серпня 2017 р. № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» за 2021 та 2022 роки та матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань відповідно до п. 1 Розділу XXIV Постанови КМУ від 30 серпня 2017 р. № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» за 2021 та 2022 роки та зобов`язання відповідно до ч. 1 ст. 1227 Цивільного Кодексу України передати позивачу суми які належали ОСОБА_2 , але не були ним одержані за життя, а саме: додаткової винагороди, передбаченої п. 1 Постанови КМУ № 168 у розмірі 500 000 гривень (за лютий, березень, квітень, травень, червень 2022 року); одноразової грошової допомоги після укладення першого контракту, яка передбачена п. 1 Розділу XXII Постанови КМУ від 30 серпня 2017 р. № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» 18160 гривень, грошової допомоги для оздоровлення в розмірі місячного грошового забезпечення відповідно до п. 1 Розділу XXIII Постанови КМУ від 30 серпня 2017 р. № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» за 2021 та 2022 роки, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань відповідно до п. 1 Розділу XXIV Постанови КМУ від 30 серпня 2017 р. № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» за 2021 та 2022 роки.

У відповідності до положень статті 171 Кодексу адміністративного судочинства, суддя після одержання позовної заяви з`ясовує чи подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником); відповідає позовна заява вимогам, встановленим статями 160, 161, 172 цього Кодексу; належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності; позов подано у строк, установлений законом (якщо адміністративний позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); чи немає інших підстав для повернення позовної заяви, залишення її без розгляду або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Згідно частини 3 статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Відповідно до статті 4 Закону України «Про судовий збір» від 8 липня 2011 року №3674-VI зі змінами та доповненнями(далі Закон № 3674) судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі. За подання до адміністративного суду позову немайнового характеру, який подано фізичною особою справляється судовий збір за ставкою 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

У разі коли в позовній заяві об`єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру (частина 3 статті 6 Закону України «Про судовий збір»).

З позовної заяви вбачається, що позивачем заявлено чотири вимоги немайнового характеру про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання відповідача: 1) надіслати копію примірника контракту, який зберігається в особовій справі, витягу з наказу про виключення її сина із списків особового складу військової частини (підрозділу, органу), витягу з особової справи про склад сім`ї та копії документа, що свідчить про причини та обставини загибелі її сина, зокрема про те, що вона не пов`язана з вчиненням ним кримінального чи адміністративного правопорушення або не є наслідком вчинення ним дій у стані алкогольного, наркотичного, токсичного сп`яніння, або навмисного спричинення собі тілесного ушкодження чи самогубства; 2) розглянути заяву про виплату одноразової грошової допомоги у зв`язку із загибеллю її сина під час виконання ним обов`язків військової служби, відповідно до п. 2 Постанови № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану»; 3) виконати вимоги п. 4.6 Розділу ІV «Положення про організацію в Міністерстві оборони України роботи з обчислення вислуги років для призначення пенсій військовослужбовцям і забезпечення соціальними виплатами осіб, звільнених з військової служби у Збройних Силах України, та членів їх сімей», затвердженого Наказом Міністерства оборони України від 14.08.2014 року № 530; а саме надіслати з метою визначення причинного зв`язку загибелі сина на розгляд штатної військово-лікарської комісії, яка приймає постанову про причинний зв`язок загибелі (смерті) військовослужбовця, військовозобов`язаного чи резервіста, копій документів, що свідчать про причини та обставини загибелі її сина; 4) виконати вимоги Наказу МО України від 16.12.2015 №726/1220/2596/5/1581/526/800/444/745/780/402, а саме направити до Покровського РТЦК та СП довідку для членів сімей осіб, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України і брали безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення та загинули (пропали безвісти), померли внаслідок поранення, контузії або каліцтва, одержаних під час безпосередньої участі в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення.

Отже, розмір судового збору, що підлягає сплаті за подання позовної заяви з трьома вимогами немайнового характеру складає 3969,60 грн.

У порушення вказаних норм позивачем до позовної заяви додано документ про сплату судового збору на суму 992,40 грн.

Таким чином, з урахуванням часткової сплати позивачу необхідно надати до суду документ про сплату судового збору на суму 2977,20 грн. (реквізити сплати: р/р UA308999980313111206084005658, отримувач коштів: Донецьке ГУК/Слов`янська МТГ/22030101, код отримувача за ЄДРПОУ 37967785, банк отримувача Казначейство України (ЕАП), МФО 899998, код класифікації доходів бюджету: 22030101, призначення платежу за подання адміністративного позову: «Судовий збір за позовом (найменування позивача), Донецький окружний адміністративний суд»).

Також згідно приписів пункту 4 частини 5 статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, в позовній заяві зазначається зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.

Як вбачається з позовної заяви, позивач просить визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо не надіслання з метою визначення причинного зв`язку загибелі її сина командиром військової частини НОМЕР_1 на розгляд штатної військово-лікарської комісії, яка приймає постанову про причинний зв`язок загибелі (смерті) військовослужбовця, військовозобов`язаного чи резервіста, копій документів, що свідчать про причини та обставини загибелі її сина, проте позовні вимоги заявлені до Міністерства оборони України.

Враховуючи вищенаведене, позивачу необхідно визначитися із належним відповідачем по справі, а саме відповідною військовою частиною, в якій проходив службу ОСОБА_2 .

Згідно з частиною 1 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Таким чином, позовна заява підлягає залишенню без руху із наданням позивачу строку для усунення вказаних недоліків, шляхом надання документу про сплату судового збору на загальну суму 2977,20 грн.; позовної заяви із зазначенням належного відповідача.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст. 160, 161, 169 Кодексу адміністративного судочинства України, -

У Х В А Л И В:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Міністерства оборони України про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії, - залишити без руху і встановити строк для усунення виявлених недоліків позовної заяви протягом п`яти днів з наступного дня після отримання копії цієї ухвали шляхом надання:

- документу про сплату судового збору на загальну суму 2977,20 грн.;

- позовної заяви із визначенням кола відповідача.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя В.В. Лазарєв