Постанова № 10635586, 19.07.2010, Черкаський окружний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ № 2а-2899/10/2370 19.07.2010 р. м. Черкаси

10 год. 25 хв.

Черкаський окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Чалої А.С.,

при секретарі Журавлі В.В.,

за участю: прокурора відділу прокуратури Черкаської області Павленка О.А. за посвідченням, представника позивача Коваля К.М. за довіреністю, розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Черкаси адміністративну справу за позовом Золотоніського міжрайонного прокурора Черкаської області в інтересах держави в особі Золотоніської обєднаної державної податкової інспекції Черкаської області до фізичної особи-підприємця ОСОБА_3 про стягнення штрафних (фінансових) санкцій,

ВСТАНОВИВ:

Золотоніський міжрайонний прокурор Черкаської області звернувся до Черкаського окружного адміністративного суду в інтересах держави в особі Золотоніської обєднаної державної податкової інспекції Черкаської області з позовною заявою, в якій просить стягнути з фізичної особи-підприємця ОСОБА_3 штрафні (фінансові) санкції в сумі 3140 грн. 00 коп.

В позовній заяві вказано, що за результатами проведеної перевірки за дотримання субєктами господарювання порядку проведення розрахунків за товари (послуги), вимог з регулювання обігу готівки, наявності торгових патентів і ліцензій до відповідача застосовано штрафні (фінансові) санкції в розмірі 3140 грн. 00 коп. за порушення вимог Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі і громадського харчування та послуг»від 6 липня 1995 року № 265/95-ВР, Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів»та Закону України «Про патентування деяких видів підприємницької діяльності». Відповідач у встановлені чинним законодавством строки штрафні (фінансові) санкції не сплатив.

Прокурор в судове засідання прибув, позовні вимоги підтримав в повному обсязі.

Представник позивача в судове засідання зявився та надав заяву про уточнення позовних вимог по справі № 2а-2899/10/2370, в якій вказав, що станом на 19.07.2010 року відповідачем сплачена штрафна санкція в сумі 80 грн. за нерозміщення патенту на видному та доступному для огляду місці. Отже, розмір заборгованості відповідача зменшився і становить 3060 грн.

Відповідач в судове засідання не зявився, хоча належним чином був повідомлений про день та час розгляду справи, проте направив на адресу суду заяву, в якій визнає позовні вимоги в повному обсязі та просить розгляд справи провести без його участі.

Вислухавши доводи прокурора та представника позивача, а також дослідивши та оцінивши всі наявні в матеріалах даної адміністративної справи докази в їх сукупності, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

ОСОБА_3 зареєстрований як фізична особа-підприємець, ідентифікаційний номер НОМЕР_1 та перебуває на обліку з 18.12.2008 року № 823 в Золотоніській обєднаній державній податковій інспекції Черкаської області як платник податку, про що свідчить довідка про взяття на облік.

Отже, контроль за додержанням суб'єктами підприємницької діяльності порядку проведення розрахунків за товари (послуги) здійснюють органи державної податкової служби України шляхом проведення оперативних перевірок відповідно до статті 15 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг»(далі - Закон № 265/95-ВР).

Відповідно до статті 1 Закону № 265/95-ВР реєстратори розрахункових операцій застосовуються підприємствами, установами, організаціями усіх форм власності, а також фізичними особами (резидентами та нерезидентами) суб'єктами підприємницької діяльності, які здійснюють операції з розрахунків в готівковій та/або в безготівковій формі при продажу товарів (наданні послуг) у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг, а також уповноваженими банками та суб'єктами підприємницької діяльності, які виконують операції купівлі-продажу іноземної валюти.

11.02.2010 року інспекторами державної податкової адміністрації в Черкаській області була проведена перевірка за дотриманням субєктами господарювання порядку проведення розрахунків за товари (послуги), вимог з регулювання обігу готівки, наявності торгових патентів і ліцензій магазину, який розташований за адресою: Черкаська область, Золотоніський район, с. Драбівці, де здійснює підприємницьку діяльність субєкт господарської діяльності ОСОБА_3.

В результаті проведеної перевірки був складений акт № 002490 від 11.02.2010 року , в якому зафіксовано порушення, а саме: невиконання щоденного друку фіскальних звітних чеків за 31.05.2009 року, 01.07.2009 року, 06.07.2009 року та 07.09.2009 року, незберігання в книзі РРО протягом встановленого терміну фіскальних звітних чеків № 0555 та № 0556.

Пунктом 9 ст. 3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі і громадського харчування та послуг» передбачено, що суб'єкти підприємницької діяльності, які здійснюють розрахункові операції в готівковій та/або в безготівковій формі (із застосуванням платіжних карток, платіжних чеків, жетонів тощо) при продажу товарів (наданні послуг) у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг зобов'язані: щоденно друкувати на реєстраторах розрахункових операцій (за виключенням автоматів з продажу товарів (послуг) фіскальні звітні чеки і забезпечувати їх зберігання в книгах обліку розрахункових операцій.

В ході перевірки також встановлено, що фізична особа-підприємець ОСОБА_3 01.02.2010 року здійснював реалізацію алкогольних та тютюнових виробів без ліцензії, що підтверджується фіскальним звітним чеком № 0802 та контрольною стрічкою № 2650 та № 2651. Відповідач при перевірці предявив ревізорам ліцензії на роздрібну торгівлю алкогольними напоями та на роздрібну торгівлю тютюновими виробами, строк дії яких закінчився 31.01.2010 року.

Відповідно до ст. 15 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів»від 19.12.1995 року № 481/95-ВР, роздрібна торгівля алкогольними напоями або тютюновими виробами може здійснюватися суб'єктами господарювання всіх форм власності, у тому числі їх виробниками, за наявності у них ліцензій.

З акта перевірки вбачається, що відповідач 01.02.2010 року здійснював роздрібну торгівлю з порушенням порядку використання торгового патенту, чим порушено вимоги ч. 1 ст. 7 Закону України «Про патентування деяких видів підприємницької діяльності»від 23.03.1996 року № 98/96-ВР, згідно якої торговий патент повинен бути розміщений: на фронтальній вітрині магазину, а у разі її відсутності - біля касового апарату;на фронтальній вітрині малої архітектурної форми; на табличці - для автомагазинів, розвозок та інших видів пересувної торговельної мережі, а також для лотків, прилавків та інших видів торгових точок, відкритих у відведених для торговельної діяльності; у пунктах обміну іноземної валюти; у приміщеннях для надання послуг у сфері грального бізнесу та надання побутових послуг. Торговий патент має бути відкритим та доступним для огляду.

На підставі акта перевірки Золотоніською обєднаною державною податковою інспекцією Черкаської області були винесені рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій:

- рішення № 287/23-304/НОМЕР_1 від 23.02.2010 року, винесене на підставі порушення вимог п. 9 ст. 3 Закону № 265/95. Згідно п. 4 ст. 17 Закону № 2181-ІІІ, до суб'єктів підприємницької діяльності, які здійснюють розрахункові операції за товари (послуги), за рішенням відповідних органів державної податкової служби України застосовуються фінансові санкції у таких розмірах: двадцять неоподатковуваних мінімумів доходів громадян - у разі невиконання щоденного друку фіскального звітного чеку або його незберігання в книзі обліку розрахункових операцій. Отже, до фізичної особи-підприємця ОСОБА_3 застосовано суму штрафних (фінансових) санкцій в розмірі 1360 грн. (17 грн. х 20 х 4).

- рішення № 288/23-304/НОМЕР_1 від 23.02.2010 року, винесене на підставі порушення вимог ст. 15 Закону № 481/95. Відповідно до ст. 17 Закону № 481/95, яка передбачає, що за порушення норм цього Закону щодо виробництва і торгівлі спиртом етиловим, коньячним і плодовим, спиртом етиловим ректифікованим виноградним, спиртом етиловим ректифікованим плодовим, спиртом-сирцем виноградним, спиртом-сирцем плодовим, алкогольними напоями та тютюновими виробами посадові особи і громадяни притягаються до відповідальності згідно з чинним законодавством. До суб'єктів господарювання застосовуються фінансові санкції у вигляді штрафів у разі: оптової (включаючи імпорт та експорт) і роздрібної торгівлі спиртом етиловим, коньячним і плодовим, спиртом етиловим ректифікованим виноградним, спиртом етиловим ректифікованим плодовим, алкогольними напоями та тютюновими виробами без наявності ліцензій - 200 відсотків вартості отриманої партії товару, але не менше 1700 гривень. Отже, до відповідача застосовано штрафні (фінансові) санкції в розмірі 1700 грн. за роздрібну торгівлю алкогольними напоями та тютюновими виробами без наявності ліцензії.

- рішення № 286/23-304/НОМЕР_1 від 23.02.2010 року, винесено на підставі порушення вимог ст.7 Закону № 98/96. Згідно ч. 1 ст. 8 Закону № 98/96, суб'єкти підприємницької діяльності, що здійснюють торговельну діяльність, операції з торгівлі готівковими валютними цінностями, операції з надання послуг у сфері грального бізнесу та побутових послуг, у разі порушення вимог цього Закону несуть таку відповідальність: за порушення порядку використання торгового патенту, передбаченого частиною першою статті 7 цього Закону, сплачують штраф у розмірі вартості торгового патенту за один календарний місяць. В звязку з цим, до відповідача застосовано штрафні (фінансові) санкції у розмірі 80 грн. за нерозміщення патенту на видному та доступному для огляду місці.

Вищевказані рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій відповідачем 23.02.2010 року були отримані особисто, про що свідчить підпис на корінцях, проте в установлений законом строк штрафні (фінансові) санкції не сплачені та в судовому порядку не оскаржені.

Як вбачається з матеріалів справи, до відповідача застосовані штрафні (фінансові) санкції в сумі 3140 грн., з них 80 грн. штрафу за нерозміщення патенту на видному та доступному для огляду місці відповідачем сплачено. Отже, розмір заборгованості відповідача зменшився і становить 3060 грн., що підтверджується довідкою розрахунків з бюджетом станом на 16.07.2010 року.

Згідно, ст. 25 Закону № 265/95-ВР суми фінансових санкцій підлягають перерахуванню суб'єктом підприємницької діяльності до Державного бюджету України в десятиденний термін з дня прийняття органами державної податкової служби України рішення про застосування таких фінансових санкцій.

Враховуючи викладене, суд вважає обґрунтованою та законною вимогу Золотоніської обєднаної державної податкової інспекції Черкаської області про стягнення з відповідача штрафної санкції в розмірі 3060 грн., а позов таким, що підлягає задоволенню.

Законом України «Про прокуратуру»передбачено, що однією з підстав представництва у суді інтересів держави є наявність порушень або загрози порушень економічних та інших державних інтересів внаслідок протиправних дій фізичних чи юридичних дій.

Оскільки спір вирішено на користь субєкта владних повноважень, звільненого від сплати судового збору, а також за відсутності виплат позивача субєкта владних повноважень, повязаних із залученням свідків та проведенням судових експертиз, судові витрати (судовий збір) стягненню з відповідача не підлягають.

Керуючись ст.ст. 94, 112, 136, 159, 160, 161, 162, 163 КАС України,

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Стягнути з фізичної особи підприємця ОСОБА_3 (АДРЕСА_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1) в дохід бюджету через Золотоніську обєднану державну податкову інспекцію Черкаської області (19700, Черкаська область, м. Золотоноша, вул. Шевченка, 153, ідентифікаційний код 21367396) штрафні (фінансові) санкції в сумі 3060 (три тисячі шістдесят) грн. 00 коп.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд шляхом подання заяви про апеляційне оскарження протягом 10 днів з дня складення повного тексту постанови та наступного подання апеляційної скарги протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

В разі проголошення постанови у відсутності особи, яка бере участь у справі, то строк подання заяви про апеляційне оскарження обчислюється з дня отримання нею копії постанови.

Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

СуддяА.С. Чала