Ухвала суду № 106332167, 19.09.2022, Київський окружний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

19 вересня 2022 року м. Київ № 320/8308/22

Суддя Київського окружного адміністративного суду Дудін С.О., розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 до Виконавчого комітету Української міської ради про визнання протиправним та скасування розпорядження та поновлення на посаді,

в с т а н о в и в:

До Київського окружного адміністративного суду звернулась ОСОБА_1 з позовом до Виконавчого комітету Української міської ради, у якому просить суд:

- визнати протиправним та скасувати розпорядження Виконавчого комітету Української міської ради від 26.04.2022 №107-к "Про звільнення ОСОБА_2 з посади провідного спеціаліста з енергоменеджменту відділу житлово-комунального господарства та комунальної власності управління розвитку інфраструктури";

- поновити ОСОБА_1 на посаді провідного спеціаліста з енергоменеджменту відділу житлово-комунального господарства та комунальної власності управління розвитку інфраструктури виконавчого комітету Української міської ради.

Відповідно до частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, зокрема, чи: відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Наданий адміністративний позов не відповідає вимогам ст.ст.160-161 Кодексу адміністративного судочинства України з огляду на таке.

Згідно із частиною шостою статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України якщо позовна заява подається представником, то у ній додатково зазначаються відомості, визначені у пункті 2 частини п`ятої цієї статті стосовно представника.

Відповідно до пункту 2 частини п`ятої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України в позовній заяві зазначаються: повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв`язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти.

Позовна заява підписана представником позивача, адвокатом Клечановською Юлією Іванівною.

Проте, у позовній заяві не вказано реєстраційний номер облікової картки платника податків ОСОБА_3 , що не відповідає вимогам ст.160 КАС України.

У зв`язку з цим, позивачу у порядку усунення недоліків позовної заяви необхідно надати уточнену позовну заяву, з урахуванням вказаних судом зауважень.

Відповідно до частини першої статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Абзацом першим частини другої статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Частиною п`ятою статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк.

Відповідно до пункту 17 частини першої статті 4 Кодексу адміністративного судочинства України у цьому Кодексі наведені нижче терміни вживаються в такому значенні: публічна служба - діяльність на державних політичних посадах, у державних колегіальних органах, професійна діяльність суддів, прокурорів, військова служба, альтернативна (невійськова) служба, інша державна служба, патронатна служба в державних органах, служба в органах влади Автономної Республіки Крим, органах місцевого самоврядування.

Отже, в силу вищенаведених норм КАС України слідує, що оскарження особою до суду звільнення з посади в органі місцевого самоврядування здійснюється протягом місячного строку з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Предметом позову у даній справі є, зокрема, оскарження розпорядження Виконавчого комітету Української міської ради від 26.04.2022 №107-к "Про звільнення ОСОБА_2 з посади провідного спеціаліста з енергоменеджменту відділу житлово-комунального господарства та комунальної власності управління розвитку інфраструктури".

Таким чином, звернувшись до суду з позовною заявою 09.09.2022, позивач пропустив місячний строк для звернення до суду з позовною заявою.

До позовної заяви позивачем додано заяву про поновлення строку звернення до адміністративного суду, у якій позивач зазначив, що 25.05.2022 ОСОБА_1 зверталась з позовом про оскарження спірного розпорядження до Обухівського районного суду Київської області.

Проте, ухвалою Обухівського районного суду Київської області від 06.09.2022 у справі №372/1315/22 провадження було закрито, у зв`язку з тим, що справа не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

До вказаної заяви позивачем додано ухвалу Обухівського районного суду Київської області від 06.09.2022 у справі №372/1315/22 про закриття провадження у справі, яка роздрукована з Єдиного державного реєстру судових рішень.

Суд зазначає, що у вказаному роздрукованому примірнику ухвали на місці інформації про позивача вказано "ОСОБА_1".

Крім того, в тексті вказаного судового рішення відсутня інформація про звільнення позивача з відповідної посади саме на підставі спірного розпорядження.

Отже, вказаний примірник судового рішення унеможливлює встановлення того, що справа №372/1315/22 стосується тих самих спірних правовідносин, які зумовили звернення позивача з даним позовом до Київського окружного адміністративного суду.

У зв`язку з цим, вказаний роздрукований примірник судового рішення не є належним доказом на підтвердження поважності причин пропуску строку звернення до суду з даним позовом.

Крім того, позивачем не надано до позовної заяви доказів того, що ОСОБА_1 звернулась до Обухівського районного суду Київської області з позовною заявою саме в межах місячного строку.

Частинами першою та другою статті 123 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

Якщо заяву не буде подано особою в зазначений строк або вказані нею підстави для поновлення строку звернення до адміністративного суду будуть визнані неповажними, суд повертає позовну заяву.

Частиною шостою статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов`язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.

Отже, позивачу у порядку усунення недоліків позовної заяви необхідно надати суду докази поважності причин пропуску звернення до суду з позовною заявою, про які вказано у позовній заяві (у т.ч. копію позовної заяви, яка була подана до Обухівського районного суду Київської області з відміткою про її реєстрацію судом, належним чином завірену ухвалу Обухівського районного суду Київської області від 06.09.2022 у справі №372/1315/22 про закриття провадження у справі з відміткою про набрання законної сили та ін.).

Згідно з частинами першою та другою статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Керуючись статтями 160, 161, 169, 171, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

у х в а л и в:

1. Позовну заяву залишити без руху.

2. Протягом десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху позивачу необхідно усунути недоліки позовної заяви, а саме:

- надати уточнену позовну заяву, з урахуванням вказаних судом зауважень (два примірника);

- докази поважності причин пропуску звернення до суду з позовною заявою, про які вказано у позовній заяві (у т.ч. копію позовної заяви, яка була подана до Обухівського районного суду Київської області з відміткою про її реєстрацію судом, належним чином завірену ухвалу Обухівського районного суду Київської області від 06.09.2022 у справі №372/1315/22 про закриття провадження у справі з відміткою про набрання законної сили та ін.).

3. Роз`яснити позивачеві, що якщо недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, не будуть усунуті у встановлений судом строк, позовна заява буде повернута відповідно до пункту 1 частини четвертої статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України.

4. Копію ухвали суду надіслати (вручити, надати) позивачу (його представнику), зокрема, шляхом направлення тексту ухвали електронною поштою, факсимільним повідомленням (факсом, телефаксом), телефонограмою.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Дудін С.О.